海洋工程裝備制造業(yè)是國家發(fā)展海洋經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是沿海地區(qū)推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我省應(yīng)緊緊抓住建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)這個國家戰(zhàn)略機遇，加強研究，合理規(guī)劃，突出重點，將海工裝備制造業(yè)打造成為我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    近年來，我省海工裝備制造行業(yè)已有一定發(fā)展，但與發(fā)達國家相比仍處于幼稚期，存在很大差距：一是發(fā)展水平總體處于“第三陣營”，市場份額低。只在低端配套產(chǎn)品的市場上占有一定份額，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、承建、品牌認知等方面缺乏競爭力。海工裝備制造業(yè)之間及其與鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟、技術(shù)聯(lián)系也不夠緊密，協(xié)作不充分。二是資金投入力度較小，融資渠道窄。融資市場的總量缺口與結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)難以化解。三是科技引領(lǐng)能力薄弱，人才儲備不足。我省尚未制定引進海洋高技術(shù)人才的相關(guān)配套政策，與環(huán)渤海的大連、青島和長三角的上海、江蘇等海洋經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相比，我省海工科研機構(gòu)的數(shù)量和級別、科研成果總量和質(zhì)量都有一定差距。為此，我們建議：
    一、加強研究，科學規(guī)劃總體布局
    抓緊開展我省海工裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，高起點謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路。按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約利用要求，科學合理地編制海工裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分類指導(dǎo)管理，有序引導(dǎo)企業(yè)進入海工裝備領(lǐng)域，構(gòu)筑我省比較完備的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極向上爭取將我省的海工裝備制造業(yè)納入國家相關(guān)規(guī)劃布局，爭取口岸開放、海域使用等有關(guān)政策。
    二、優(yōu)化空間，明確發(fā)展重點領(lǐng)域
    著力發(fā)展海上鉆井平臺、石化成套設(shè)備、高性能大型輕工機械裝備、核電設(shè)備、風電設(shè)備、海底電纜、海洋環(huán)保設(shè)備等，提升技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。提高海洋高技術(shù)專用船舶生產(chǎn)能力，加強船舶設(shè)計、船舶共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和船舶關(guān)鍵配套產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。堅持自主創(chuàng)新與國內(nèi)外合資合作并重，發(fā)展海洋鉆井平臺、海上浮式生產(chǎn)儲油裝置、水下運載裝備等。
    三、強化招商引資，打造戰(zhàn)略合作聯(lián)盟
    一是著力推進招商引資工作。優(yōu)先引進對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動和輻射作用的項目，重點引進新加坡、歐美、日韓等國際一流的知名企業(yè)集團落戶，爭取環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)圈、長三角產(chǎn)業(yè)帶、珠三角產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢資源向我省轉(zhuǎn)移。二是統(tǒng)籌陸海企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。推進陸上裝備制造企業(yè)與造船及海工裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成以海帶陸、以陸促海、陸海結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局。三是探索對外合作模式。優(yōu)勢企業(yè)可以采用聯(lián)合開發(fā)、相互持股、并購重組、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種合作方式，對接大公司、企業(yè)集團，以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
    四、積極投入，加大金融支持力度
    一是積極拓展企業(yè)融資渠道，在企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資籌集資金方面向海工裝備制造企業(yè)傾斜。積極開辟融資租賃，探索適合海工裝備制造產(chǎn)業(yè)特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍，滿足企業(yè)多樣化融資需求。二是籌集成立海工裝備制造業(yè)發(fā)展基金，為促進我省海工裝備制造業(yè)的融資與發(fā)展提供支持平臺。三是積極促進政銀企合作，建立融資項目信息庫和信息共享平臺，推介一批產(chǎn)業(yè)重點項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)采取項目貸款、銀團貸款等多種形式，滿足海工裝備制造業(yè)的資金需求。
    五、突出科技和人才引領(lǐng)，加快高端產(chǎn)業(yè)設(shè)計研發(fā)
    一是鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心科技創(chuàng)新能力，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)重點企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)及高等院校合作建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心。二是鼓勵企業(yè)和相關(guān)高等院校圍繞人才培養(yǎng)及產(chǎn)學研活動，廣泛開展企校合作。開設(shè)海工裝備制造專業(yè)，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)高層次科研人才和實用技術(shù)人才，鼓勵企業(yè)開展職工專業(yè)技能培訓。三是結(jié)合企業(yè)招商引資、重大科技專項實施、重點創(chuàng)新項目建設(shè)，通過集智攻關(guān)、團隊引進及高薪聘請等方式，引進創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、學科技術(shù)帶頭人和企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，以股權(quán)、期權(quán)激勵等多種方式留住高端人才。
    六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展推進機制
    一是建立海工裝備制造業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制，強化綜合協(xié)調(diào)和決策功能，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與謀劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中面臨的重大事項和問題。二是明確海工裝備制造業(yè)發(fā)展的主管部門，由其負責研究制訂全省海工裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，研究提出扶持發(fā)展的政策措施，并組織和協(xié)調(diào)重大項目的實施。三是建立海工裝備制造專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，強化行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)。
    （發(fā)言人系浙江省政協(xié)副主席、民建省委會主委、杭州市委會主委）