隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，汽車消費(fèi)需求旺盛，在享受汽車便捷、高效的同時(shí)，也面臨由此帶來的交通擁擠、大氣污染、能源短缺等問題。
    一、當(dāng)前由于汽車無序發(fā)展帶來的主要問題
    1.平安暢通形勢嚴(yán)峻。至2012年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.4億輛，汽車社會(huì)來得太快，城市規(guī)劃、道路建設(shè)、停車設(shè)施以及汽車文化、交通素養(yǎng)等各方面都沒有做好充分準(zhǔn)備。由此帶來的安全和暢通問題非常突出。
    2.污染嚴(yán)重影響民生。機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)逐步成為影響城市空氣質(zhì)量的重要因素之一,嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量。
    3.能源安全飽受威脅。機(jī)動(dòng)車石油需求占總石油消耗量的比例呈逐年增長的趨勢。我國是一個(gè)石油資源極其短缺的國家，預(yù)計(jì)到2020年，我國石油對外依存度將會(huì)達(dá)到60％左右，國內(nèi)燃油供應(yīng)壓力巨大。
    二、造成我國汽車無序發(fā)展的主要原因
    1.部門分管協(xié)調(diào)少。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，道路建設(shè)、能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、交通管理等沒有或來不及跟上，特別是各塊分屬不同部門，缺乏國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各自為政、發(fā)展無序。
    2.購車需求空間大。隨著居民可支配收入的快速提高，個(gè)人買車成為汽車消費(fèi)主流，且仍有很大需求空間。
    3.限控總量操作難。全國沒有統(tǒng)一限控的政策，而地級城市限制購買機(jī)動(dòng)車的行為又于法無據(jù)，使限控?zé)o法做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧。 
    三、有序發(fā)展和統(tǒng)籌控制汽車增量的建議
    1.摸清底數(shù)，劃定“控制紅線”。建議國家有關(guān)部門根據(jù)中國實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定我國汽車發(fā)展的規(guī)劃，劃出車輛總數(shù)控制“紅線”，建立健全涵蓋道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通通行狀況、環(huán)境影響、資源利用等內(nèi)容的可持續(xù)交通發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，合理規(guī)劃協(xié)調(diào)各地區(qū)各城市間的交通供求量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)的交通動(dòng)態(tài)平衡。
    2.科學(xué)規(guī)劃，確定“分配公式”。可建立全國統(tǒng)一的“城市汽車數(shù)量控制指標(biāo)體系”，實(shí)行城市汽車總量控制制度和按計(jì)劃投放號牌制度。
    3.控制總量，實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)籌”。一是全國聯(lián)動(dòng)，區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)行全國“一盤棋”，堅(jiān)決杜絕類似上海不能上牌到江浙上牌的情況；二是總量控制，限、降統(tǒng)籌。降低9座以下小型機(jī)動(dòng)車的使用率。三是雙管齊下，政、經(jīng)統(tǒng)籌。“限購令”屬強(qiáng)制性、行政化手段，需要和其他手段配合使用，例如利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控機(jī)動(dòng)車購買和出行需求。
    4.借鑒先進(jìn)，力求“為我所用”。借鑒國外和我國上海拍賣車牌、北京搖號購車、貴陽號牌分類、廣州配額管理等做法，在總結(jié)分析基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和取長補(bǔ)短后，全國推行。
    5.疏堵結(jié)合，保障“公交優(yōu)先”。在法律上給公交以優(yōu)先發(fā)展地位，并通過完善公交結(jié)構(gòu)（如公交、地鐵、軌道）、優(yōu)化公交線路、建設(shè)方便快捷的換乘體系等措施，增強(qiáng)公交吸引力。
    6.民主決策，建立“聽證制度”。在確定政策、設(shè)定指標(biāo)、實(shí)行“限號”等措施前，務(wù)必以聽證會(huì)等形式，最大限度聽取公眾意見和建議，更加科學(xué)、民主地決策。
    （全國兩會(huì)期間，人民政協(xié)報(bào)、浙江日報(bào)、中國日報(bào)、生活報(bào)、都市快報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等媒體對該建議進(jìn)行了報(bào)道）