人民群眾對維權行為的態度及應對建議

    隨著改革開放和市場經濟的發展，我國社會體制開始向深度轉型，不同利益主體、社會階層群眾經常選擇用具體行動來表達利益訴求意愿和維護自身利益權利。由此，各類個體或者群體性的維權行為頻繁發生，給社會和諧穩定造成影響。建議：
    1.大力加強社會公平建設。不斷推進社會改革、努力進行制度創新，在全力保障公民的生命財產安全、維護公民的正當權益的同時，加強創業和技術創新以促進就業機會，改革改進干部選拔方式，合理調節收入分配。2.切實推進政府自身建設。在信息公開與政府透明等制度建設上下大力氣，建立健全程序公正機制，加強基層政府建設。3.努力完善干部隊伍培訓教育。采取各種措施，培養穩定且優質的干部隊伍。著手推進各種制度建設，從源頭上進一步加強腐敗控制。4.進一步優化社會環境。通過各種機制的系統構建，舒緩社會對立情緒，優化社會或社區環境。
    （摘自《浙江民建信息》總第1848期，作者：鐘其，省委統戰部采用）

    關于修訂綜合性醫院機構編制標準的建議

    目前，公立醫院醫務人員普遍缺編，現行的人員編制標準已不適應當前醫務工作的需要。主要表現在：醫院護理人員嚴重不足且流失嚴重；醫護人員長期超負荷工作，造成醫護人員的健康水平下降，間接影響工作的開展；由于編制緊張，高學歷、高層次人才也難進編,導致醫院高層次人才、專家不足；編外人員的社會保障等政策不明確;編內編外兩種人員，客觀上造成了不平等和管理上的復雜化，容易造成一些矛盾。建議：
    1.要盡快出臺相應的公立醫院編制標準。2.要根據實際情況科學設置和核定人員編制。出臺新的機構編制標準時，要科學考慮服務人口量、醫院床位數、門急診量等綜合因素科學置人員編制。3.要根據醫院所承擔的公益性任務和流動人口就醫情況，統籌考慮人員編制。4.要探索醫生自由職業制度。在定編基礎上，有條件的地方，可探索醫生自由職業制度，允許優秀醫生柔性流動。
    （摘自《浙江民建信息》總第1850期，作者：車曉端，省委統戰部、民建中央采用）


    提高油品質量應對霧霾天氣的兩點建議

    汽柴油燃燒產生的尾氣已經成為城市重要污染源之一，目前，國內燃油品質長期滯后于汽車排放標準的現狀，市場上沒有滿足排放要求的油品同步供應，已經對排放標準的實施效果產生很大影響，有悖于升級排放標準減少大氣污染的初衷。為此，建議：
    1.加快油品質量的升級步伐。①從環保節能的戰略出發，國家相關部門要盡快開展油品質量的升級工作，使油品質量與新的汽車排放標準相匹配；②盡快完善有關法律法規，進一步加強對成品油和添加劑的監督管理，杜絕違法違規生產經營行為；③在全國范圍內推行新的油品質量標準。2.大力推廣使用節能環保型甲醇汽油。①加大宣傳力度；②為保證甲醇汽油的順利推廣與普及作用，建議政府制定相關優惠政策，對甲醇汽油供應站點給予資金等方面的扶持，對使用甲醇汽油的單位和給予價格優惠，以引導這一新興產業的健康發展。3.形成甲醇汽油銷售網點。
    （摘自《浙江民建信息》總第1851期，作者：黃小杭，省委統戰部、民建中央采用）

    新一波“互保聯保”危機顯現，應盡快采取措施防止情況惡化

    新一輪“互保聯保”危機已經顯現，不少企業家認為：正在蔓延的企業“互保聯保”危機，有加劇的趨勢，如果處理不當或會引起相關實體經濟倒閉潮。為應對當前新出現的危機，建議：
    1.希望中央加大支持，為溫州金融綜合改革試驗區創造良好條件。2.加強政銀企合作，對涉及企業進行分類處理。希望各級政府能夠協調銀行，嚴格區分債務人和擔保人承擔不同程度的責任，對于債務人明確其還債的義務并一追到底，而對互保聯保企業特別是經營情況良好，盈利能力強的龍頭企業和優質企業，最好能不抽貸、不押貸，以時間換空間。3.加快完善“互保聯保”金融模式的缺陷，建立防止危機爆發的防火墻。建議加快建立企業與銀行、銀行與銀行之間的良性溝通機制，建議人民銀行推動建立企業擔保的環節、次數限制機制。
    （摘自《浙江民建信息》總第1853期，作者：陳小平，民建中央、省委統戰部、全國政協采用，李克強總理、俞正聲主席批示）

    應防止迅速膨脹的“影子銀行”危及金融穩定

    2009年以來迅速膨脹的“影子銀行”,具備鼓勵金融創新、拓寬企業、居民投融資渠道，分散銀行業信貸積累的風險等優勢；但由于缺乏有力的監管使得其中的系統性風險迅速累積。“影子銀行”帶來的風險主要表現在：“影子銀行”風險可能向銀行傳遞；“影子銀行”發展可能弱化貨幣政策傳導機制；“影子銀行”發展拓寬了企業、地方政府等經濟主體信貸外的融資渠道，可能對于宏觀審慎監管框架形成挑戰。
    為應對“影子銀行”的風險，建議：1.加快建立新的監管框架和流動性管理機制以適應金融環境變化；強化“一行三會”溝通機制的運行效率，解決多頭監管的低效率和監管偏差或缺失的問題。2.建議國家加快出臺政策解決地方政府的財政緊張與發展模式的矛盾。3.建議政府出臺一系列疏導措施緩解現有影子銀行的存量。4.建議加快推進利率市場化的改革。
    （摘自《浙江民建信息》總第1854期，作者：江衍妙，全國政協采用)


    關于完善特約監督員制度的建議

    近年來，行政機關、司法機關嘗試聘請特約監督員，起到了反腐倡廉、促進依法行政的重要作用。但是，我們也應看到，監督員制度仍存在許多不足之處。
    建議：1.完善監督員選任辦法，逐步擴大選任范圍。一是適度擴大選任范圍。二是探索外部選任機制，提高制度公信力。2.逐步擴大監督員的監督范圍，暢通監督信息獲取渠道。對于當前監督員獲取監督信息渠道不足的問題，可采取以下措施：一是繼續推進政務公開、司法公開，促使監督員更好地掌握被監督機關的工作信息。二是強化被監督機關對監督員監督行為的配合職責，進一步明確監督員在被監督機關具有申請資料公開、訪談、旁聽等方面的權利。三是加強人大等權力機關對監督員獲取監督信息的支持。3.完善監督員監督程序，保障監督員的監督權。4、將監督員履職費用納入財政預算，解決監督員履職費用問題。
    （摘自《浙江民建信息》總第1855期，作者：金克明，民建中央、省委統戰部采用）

    關于完善串標行為法律規制的建議

    串標行為是一種破壞公平競爭的市場環境、嚴重擾亂市場正常秩序、社會危害性很大的違法行為。當前，我國法律法規中不乏對串標行為進行規制的規定，但規定本身和規定的施行都存在一定程度的缺陷。為進一步規范招投標市場秩序，建議從以下幾個方面考慮進行法制的完善：
    1.串通招投標定義明確化。目前我國法律體系中并不缺乏對串標行為進行處置的法律依據，但由于缺乏“串標行為”的明確界定，對現實中出現的五花八門的串標現象難以認定和處置，影響了相關法律法規的實施效果。2.串通投標罪刑罰嚴厲化。①進一步明確犯罪主體。《刑法》第223條串通投標罪中的“招標人”的主體范圍應進一步明確。最高院應通過司法解釋進一步明確范圍。由于招標代理機構在串標活動中越來越活躍，因此，將招標代理機構認定為招標人實屬必要。②加大刑事處罰力度。可以增加罰金金額或徒刑刑期，以加大刑罰的威懾力。
    （摘自《浙江民建信息》總第1857期，作者：車曉端，民建中央采用）

    開征房產稅應當注意的三個問題

    目前，許多城市都在研究制定房產稅的征收方案，為使房產稅真正成為促進國民經濟健康發展的稅種，在開征房產稅（這里的房產稅是指對個人擁有的商品房、經濟適用房、房改房、保障房等住宅征收的稅收）時，必須注意三個問題：
    1.當前我國房產稅的性質應當堅決地定位于消費稅。2.要切實防止各種偏差與干擾。由于認識與利益上的原因，在開征定位于消費稅的房產稅時，難免會出現一些偏差與干擾，必須注意防止。3.征收策略以“組合拳”加“漸進”為宜。“組合拳”，即應當由三種稅組合而成。一是按住宅建筑面積計征的普通房產消費稅。二是按住房套數計征的多套住房占有稅。三是按住房建筑標準計征的豪宅特別消費稅。“漸進”，房產稅是新事物，缺乏經驗，因此在推行中既要積極又要穩妥，吃不準的不妨緩一緩。

    （摘自《浙江民建信息》總第1858期，作者：應宜遜，民建中央采用）