加快我省協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè) 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    浙江省委政策研究室以浙委政研提〔2013〕9號(hào)文作答復(fù)：我省歷來(lái)重視加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是省委十三屆三次全會(huì)報(bào)告和《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》中作為重要內(nèi)容充分闡述。在全會(huì)的籌備過(guò)程中，專門征求省政協(xié)的意見(jiàn)建議，并對(duì)第72號(hào)提案《加快我省協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的有關(guān)建議內(nèi)容進(jìn)行了充分吸收。對(duì)于貴委提案，我室匯總了有關(guān)單位會(huì)辦意見(jiàn)及調(diào)研情況，提出辦理意見(jiàn)如下：一、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)支持商業(yè)模式創(chuàng)新，加快國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。二、加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，大力推進(jìn)減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)質(zhì)品率。切實(shí)抓好企業(yè)自動(dòng)化、智能化、生態(tài)化的技術(shù)改造，積極推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)大發(fā)展。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，圍繞糧食安全和十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。健全農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。四、著力拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展空間。積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快推進(jìn)高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與新興產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)基地與總部基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和協(xié)同。五、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入和建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，支持企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新、運(yùn)行模式創(chuàng)新、管控模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。六、著力推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所緊密結(jié)合，探索建立省高校科技創(chuàng)新聯(lián)盟與成果轉(zhuǎn)化中心，建立高校科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。七、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”和領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)高校和科研院所建立“人才驛站”，積極發(fā)揮“院士專家工作站”作用。八、不斷完善創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境。深化行政審批制度和資源要素市場(chǎng)化等改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接，完善政府科技投入機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。

    關(guān)于建立我省學(xué)齡前殘障兒童搶救性康復(fù)救助體系的建議

    浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)以浙殘聯(lián)提〔2013〕34號(hào)文作答復(fù)：貴委建議調(diào)研深入，內(nèi)容詳實(shí)，客觀反映了殘疾兒童及其家庭的迫切需求，切中了目前我省殘疾兒童救助體系存在的主要問(wèn)題，包括康復(fù)措施的力度有待提高，康復(fù)技術(shù)力量不足、人才缺乏及現(xiàn)有的惠殘政策有待細(xì)化等，也充分體現(xiàn)了貴委對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心支持，我會(huì)對(duì)此表示衷心感謝。我會(huì)高度重視貴委的建議，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：一、加快推進(jìn)殘疾兒童基本輔助器具納入醫(yī)保。我會(huì)將積極與省人力社保廳、衛(wèi)生廳等部門不斷協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將人工耳蝸手術(shù)等基本康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和規(guī)定病種報(bào)銷范圍，逐步提高保障水平。二、加快康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)。2012年，省殘聯(lián)會(huì)同其他部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈浙江省殘疾人康復(fù)與兒童殘疾預(yù)防“十二五”實(shí)施方案〉的通知》（浙殘聯(lián)康復(fù)〔2012〕76號(hào)），目前，正在協(xié)調(diào)出臺(tái)的《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系的意見(jiàn)》也明確提出了今后三年和五年殘疾兒童康復(fù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，并從政策上將大力扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。三、加快殘疾兒童康復(fù)信息化建設(shè)，健全評(píng)估制度。目前，省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門正在進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)行業(yè)管理，研究制定康復(fù)服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾兒童康復(fù)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生等部門資源共享。各市、縣（市、區(qū)）正在加快建立健全新生兒疾病基本篩查制度，建立健全殘疾報(bào)告制度、殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展致殘因素監(jiān)控，全面構(gòu)建殘疾兒童康復(fù)救助體系。

    關(guān)于加強(qiáng)我省建筑渣土消納場(chǎng)所建設(shè)的建議

    浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以浙建提〔2013〕39-157號(hào)文作答復(fù)：提案中對(duì)建筑渣土消納現(xiàn)狀及對(duì)建設(shè)發(fā)展后續(xù)影響的分析，特別是解決建筑渣土消納瓶頸的相關(guān)措施建議，對(duì)規(guī)范我省建筑渣土消納管理、推進(jìn)渣土資源利用和優(yōu)化城市人居環(huán)境等有很好的促進(jìn)借鑒作用。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面依法加強(qiáng)建筑渣土消納場(chǎng)所的建設(shè)和管理：一是進(jìn)一步完善規(guī)劃配套。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照我省生態(tài)文明建設(shè)和新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市縣域總體規(guī)劃編制和修編的實(shí)際，指導(dǎo)各地編制完善城鎮(zhèn)各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是進(jìn)一步完善管理制度。按照國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)要求，著眼法制完善，指導(dǎo)各地制定完善建筑渣土管理政策和制度，完善渣土回填消納利用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善渣土處置市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管。明確市縣政府的主體責(zé)任，將渣土處置納入對(duì)市縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，納入相關(guān)文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)。同時(shí)，共同加強(qiáng)對(duì)全省建筑渣土處置消納的指導(dǎo)監(jiān)管。四是進(jìn)一步推進(jìn)資源化利用。加強(qiáng)工程渣土區(qū)域平衡和再生利用機(jī)制和技術(shù)研究，利用城市周邊的低洼地、廢棄礦坑、道路開(kāi)填和依法許可的海洋水利圍填等實(shí)現(xiàn)回填復(fù)原。


    關(guān)于促進(jìn)我省民間資本與人才對(duì)接的相關(guān)建議

    浙江省金融工作辦公室以浙金融辦提〔2013〕39號(hào)文作答復(fù)：我們認(rèn)為,貴委在提案中對(duì)我省引導(dǎo)民間資本與人才對(duì)接的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等分析很有針對(duì)性，所提出的政策建議也非常切合我省實(shí)際。2012年，我省出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)各類資本支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策意見(jiàn)》（浙委辦〔2012〕71號(hào)），明確提出要加大促進(jìn)財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資行業(yè)支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)民間資本與高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效對(duì)接。現(xiàn)根據(jù)貴委在提案中所提的建議，結(jié)合相關(guān)部門意見(jiàn)，我們逐項(xiàng)作一答復(fù)：一、規(guī)范民間資本的地方性立法試點(diǎn)方面。溫州金改試驗(yàn)啟動(dòng)后，省委、省政府高度重視民間融資管理立法工作，省級(jí)有關(guān)部門和溫州市政府于2012年9月就已正式啟動(dòng)《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》的制訂。在各有關(guān)部門的共同努力下，立法工作進(jìn)展順利。二、創(chuàng)新支持機(jī)制和模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面。我省科技、財(cái)政等部門將認(rèn)真研究，爭(zhēng)取能夠在科技專項(xiàng)資金中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化母基金，引導(dǎo)高新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金，加大對(duì)初創(chuàng)期和種子期科技企業(yè)的支持。三、關(guān)于打造資本、技術(shù)、人才對(duì)接平臺(tái)。我省科技部門擬會(huì)同有關(guān)部門研究商討中心發(fā)展建設(shè)方案和舉措，并爭(zhēng)取建設(shè)投入所需資金，優(yōu)化中心運(yùn)作模式。四、關(guān)于發(fā)展科技擔(dān)保和科技保險(xiǎn)。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2011〕76號(hào)）文件中明確加快發(fā)展科技擔(dān)保和加強(qiáng)科技保險(xiǎn)工作，我省杭州、溫州、湖州等在這方面進(jìn)行了有益的嘗試。

    關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新構(gòu)建多元化城市社區(qū)治理機(jī)制的建議

    浙江省民政廳以浙民提〔2013〕140號(hào)文作答復(fù)：貴單位的提案在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)我們的工作很有啟發(fā)。我廳經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，結(jié)合團(tuán)省委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等會(huì)辦意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：省委、省政府一直高度重視社區(qū)建設(shè)工作，在工作推進(jìn)中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足與問(wèn)題，也完全認(rèn)同你們?cè)谔岚钢蟹治龅降纳鐓^(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問(wèn)題。對(duì)此，我們將密切關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分吸納你們的意見(jiàn)、建議，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。一在關(guān)于明確社區(qū)功能定位方面,居民委員會(huì)是由憲法規(guī)定的基層群眾自治性組織。目前在我省，實(shí)際上也是由黨委組織部門和民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)工作。二在理順政府與社區(qū)關(guān)系方面,我們將嚴(yán)格按照社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)和職責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步理順城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)與社區(qū)的關(guān)系，積極探索政府指導(dǎo)社區(qū)、社區(qū)協(xié)助政府的有效機(jī)制。三在社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障方面,我們將加大指導(dǎo)督查，完善政府和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)社區(qū)必要的工作經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)解決好社工工資福利待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，關(guān)心社工的成長(zhǎng)進(jìn)步。四在建立健全社區(qū)組織體系方面,為應(yīng)對(duì)考核、檢查和創(chuàng)建，在社區(qū)普遍設(shè)立與政府部門相對(duì)應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)，過(guò)多地侵占社區(qū)組織和自治資源。對(duì)此，我們積極推進(jìn)社區(qū)自治組織體系建立健全。