全國人大代表、省委會副主委、紹興市委會主委車曉端認為，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度難以適應農(nóng)民工跨區(qū)域流動性特點。目前農(nóng)民工養(yǎng)老保險主要存在3個問題：一是農(nóng)民工參保很難達到規(guī)定繳費年限。養(yǎng)老保險制度的特點是繳費年限長，累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金。而農(nóng)民工的工作流動性大，務工地點變動頻繁，年青時外出打工，年老后回原籍養(yǎng)老，參保很難在某地區(qū)達到規(guī)定繳費年限。二是農(nóng)民工參保意識淡薄。一方面農(nóng)民工參保的法制意識還不夠強，另一方面，由于農(nóng)民工收入水平低，對個人繳納養(yǎng)老保險費有經(jīng)濟壓力，不少人關(guān)心的是即時兌付的工資獎金，對是否參加養(yǎng)老保險不夠關(guān)心，導致了養(yǎng)老保險擴面難，退保并提取個人賬戶資金現(xiàn)象時有發(fā)生。三是現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)性差。這是一個主要問題。按照目前的養(yǎng)老保險制度規(guī)定，養(yǎng)老保險費分別由用工單位和個人按規(guī)定比例繳納，用工單位按本人繳費工資的一定比例繳納，計入地方統(tǒng)籌賬戶，目前尚不退還、不轉(zhuǎn)移；個人按本人繳費工資的8%繳納，全額計入個人賬戶，可以退還，允許轉(zhuǎn)移。目前我國養(yǎng)老保險等主要社會保險被分割在2000多個統(tǒng)籌單位，基本上以縣（市）為單位運行，地方財政兜底。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶內(nèi)的資金，用工單位繳納的統(tǒng)籌部分則暫留當?shù)刈鳛榻y(tǒng)籌基金。雖然國家規(guī)定任何地方都要接納個人養(yǎng)老保險，但因為養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移人員轉(zhuǎn)入資金少，后續(xù)繳費時間短，當?shù)刎斦摀兀邮諉挝煌O“卡”拒收，養(yǎng)老保險關(guān)系難以隨農(nóng)民工務工地點變動而轉(zhuǎn)移。在無法接續(xù)的情況下，辭工退保成了農(nóng)民工無可奈何的選擇。針對以上問題，車曉端代表建議探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳付平臺，從根本上解決億萬農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。
    一、由勞動和社會保障部牽頭,建立全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險“一卡通”系統(tǒng)專用信息平臺。農(nóng)民工戶籍地社保機構(gòu)負責建檔發(fā)卡，一人一卡，并負責養(yǎng)老保險基金管理和保值增值；務工地社保機構(gòu)負責養(yǎng)老保險費的征收，按月打入農(nóng)民工個人賬戶，農(nóng)民工可持卡在全國各地上網(wǎng)上柜查詢個人賬戶資金情況；農(nóng)民工達到退休年齡時從戶籍地社保機構(gòu)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
    二、加強對農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作的分工協(xié)調(diào)。國務院及相關(guān)職能部門要加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。中央財政要安排專項經(jīng)費用于信息網(wǎng)絡和工作平臺建設。基層政府及相關(guān)職能部門要做好本地民工的建檔發(fā)卡和外地民工的保險費收繳劃轉(zhuǎn)工作，加強日常管理。各基層社保機構(gòu)都要設立農(nóng)民工養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶，多渠道籌措資金，確保農(nóng)民工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
    三、合理確定農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費及享受標準。按照同工同酬原則確定繳費標準，用工單位繳納部分參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費標準不變，個人繳費部分可以參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費標準,也可以從實際出發(fā)，適當降低費率。實行賬戶合并，用工單位繳納的統(tǒng)籌金要按適當比例計入個人賬戶，連同個人繳納部分一并打入農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶。為調(diào)動用工地政府和職能部門的積極性，可將用工單位繳納部分劃出幾個百分點留在征繳地沖入當?shù)剞r(nóng)民工養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶。計入農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的養(yǎng)老保險基金，原則上只能用于退休農(nóng)民工按月享受養(yǎng)老金，可以轉(zhuǎn)移，不得退還。農(nóng)民工退休以后的享受標準，可以參照自謀職業(yè)人員的測算方法，按照其繳費年限和累計金額分檔確定。