汶川地震給災區人民造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，救災和災后重建需要大量資金，僅靠現有救災體制，無法解決巨額資金缺口。建議在全國范圍內通過發行賑災福利彩票募集救災資金，為抗震救災提供有效的資金補充，保障救災資金來源的持續性。一、確定民政部作為抗震救災福利彩票的發行主體。二、發行彩票形成的救災基金由民政部門代為管理，專款專用，用于當前抗震救災和災后的重建與救濟工作。三、對救災基金的管理應遵循集中與分散相結合的原則。各省、自治區和直轄市銷售彩票所得的公益金，其中小部分用于建立當地的救災風險基金，用于當地的災害防御與救濟，剩余大部分上交國家民政部，用于四川地震災區。四、加強監管，提高救災基金使用的透明度。建立信息披露制度，定期向社會公布基金的使用情況。