種糧大戶的四個期盼
在農村調研中，糧農大戶反映了他們的四個期盼：一是期盼糧食承包田相對穩定。出租給種糧的年租金比較低，導致農戶不愿租給種糧的。種田大戶迫切期盼政府通過政策引導和運用市場經濟手段，穩定糧食承包田，遏制惡性循環。二盼農業保險能為民服務。種糧大戶期盼政府能重視完善農業保險，能在農業遭災時為農民擋風遮雨。種糧大戶還反映農村雇工缺乏工傷事故方面的保險。三盼糧食儲備給予支持。建議市縣儲糧應發揮家庭農場的作用，政府批準少量的建設用地指標，專項用于建造儲備糧庫。四盼提高政策透明度。許多惠農扶農政策，但種糧大戶并不知曉。希望政府著力解決信息不對稱問題。
（作者：程煒，《人民日報》、民建中央、省委統戰部采用）
關于完善《中小企業信用擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除政策的通知》的建議
財政部、國家稅務總局于2012年4月11日下發《關于中小企業信用擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除政策的通知》（財稅〔2012〕25號）。該政策的初衷是幫助擔保機構增加撥備、平衡稅負，增強抵御風險能力、提高擔保能力，但在目前環境下，該政策在實際操作中反而加劇了擔保機構現金周轉困難。
建議：1、建議提高擔保機構擔保賠償準備金比例并準予企業所得稅稅前列支。2、允許擔保機構在實際支付銀行代償損失時暫時稅前扣除，待收回代償損失后進行逐筆清算。3、建議國家統一出臺政策對擔保機構的業務按照不同擔保對象給予稅收優惠或一定的財政補貼。
（作者：俞維力，全國政協、民建中央采用）
關于采取措施防止P2P平臺“跑路潮”風險的建議
近期來，國內部分地方連續發生P2P網絡借貸風波，如不及時出臺規范的監管措施和具體嚴格的監管政策加以規制，不僅嚴重破壞了民間金融信用環境，亦可能危及國內金融穩定。
建議：1、加快明確互聯網金融的法律地位和監管主體。建議一行三會對各互聯網金融業態實施分類監管的思路出臺相關的實施細則，而同時要配套類似銀行的資金托管方案業就要出臺。要采取發放牌照的模式來對P2P行業進行監管。 2、加快實施行業準入制度，完善退出機制。3、加快成立互聯網金融行業協會，發揮行業自律的作用。4、加快完善征信體系，增強互聯網金融信息透明度。5、注重金融消費者保護，維護金融市場穩定。
（作者：江衍妙、阮曉琴，全國政協、中央統戰部、民建中央采用）
關于加強對地方債清理中“急剎車”和“一刀切”現象重視的建議
《關于加強地方政府性債務管理的意見》和《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》下發后，各地區、各部門認真貫徹落實實施意見，開展甄別債務工作。然而，由于《辦法》要求完成債務清理的時間緊，各地不同程度出現了對債務清理采取“急剎車”和“一刀切”的辦法。
建議：1、應設置地方政府債務清理過渡期。建議在清理地方政府債務時，應予以設置一年的過渡期，防止因“急剎車”而引發的債務風險。2、應區別對待區域地方政府債務問題。建議國家在制定地方政府舉債政策、限定額度、控制“三率”（債務率、負債率、償債率）等問題上，根據各地區實際情況采取“分類指導、區別管理”政策。
（作者：戴銘，全國政協、民建中央采用）
關于行政審批權連同審批配套權限一并下放的建議
省市地方政府在執行中央下放新的行政審批權限中，由于相應的配套權限未及時隨審批權下放跟進，執行中出現新的“鏡中月”、“水中花”現象。雖然項目建設審批權限下放，但配套審批權限未隨同轉移下放的話，審批未必因此提速增效。
建議:1、國務院在深化審批制度改革的規范性文件中，進一步明確，審批制度下放應連同相應部門的配套審批措施一并下放實施，具體涉及部門配套事項應在文件中細化明確，以便有效指導部門和地方實施。2、國家發改委加快將已經和將下放的審批事項中涉及配套審批事項，與相關配套審批部門建立“部際深化審批制度改革協調會議機制”，協調共同下放項目審批事宜，實現行政審批權限完整真正下放。
(作者：辛涌，全國政協、民建中央、省委統戰部采用）
關于建立民主黨派成員個人相關（或重大）事項互通機制的建議的建議
各黨派在組織管理中存在漏洞，即當黨派成員個體發生重大事項時，由于黨派成員所在單位與成員個體所在黨派組織相關通報制度缺失，其所屬組織往往是最后知情的，工作難免陷入被動。
建議：1、建議各黨派成員所在單位與黨派成員的相應基層組織建立黨派成員相關（或重大）事項互通制度。2、各級公檢法 、紀檢等中共相關組織機構，應建立黨派成員（或各民主黨派、工商聯和其他社會團體）名錄庫，當發現所涉（案）人員為黨派成員時，在不影響案件審理或涉密的情況下，必須及時向其所在黨派組織進行通報情況。 3、中共統戰部門應該建立黨派成員相關（或重大）事項通報制度。4、各民主黨派在建立成員相關（或重大）事項報告制度的同時，必須做好其組織落實工作。
(作者：李福勇，民建中央采用）
關于及早采取措施防止企業失信行為被“復制”擴散的建議
當前企業信用風險持續暴露，最近調研發現，除跑路逃匿、刑民交叉等“傳統”方式以外，出現一些新手段、新特點,亟待引起重視并盡快采取針對性措施及時遏止，防止個別企業失信行為，由于極易操作，被“復制”擴散。調研發現，近期企業逃廢債的四大“虛”招： 一是“巧立名目”，虛設固定資產租賃關系懸空債權。二是“挖渠分流”，虛設其它債務事項參與資產處置分配。三是“暗度陳倉”，虛構投資或轉讓交易借道轉移資產。四是“斷臂求生”，虛假離婚或分立企業提前分割資產。上述逃廢債“虛”招具有隱蔽性強，極難發現；表面合法，舉證困難；操作容易，極易效仿；參與方多，案情復雜等特點。為此，建議相關部門及早采取措施，防止個別企業失信行為，被“復制”擴散，對信用體系造成更大危害。
(作者：童良軍，民建中央采用）
關于完善《企業破產法》的建議
近年來，受金融風波影響，企業破產案件數量大幅度增長，《企業破產法》（以下簡稱《破產法》）對解決破產案件起著至關重要的作用，但實踐中，已經8年未修改的《破產法》難以適應破產案件審理實際需要，主要存在四個方面問題：一是企業破產清算期間過長。二是管理人制度不完善。三是債權人的救濟權不明確。四是對破產企業股東的法律責任規定不周密。
建議：1、完善人民法院的破產案件審理機制，確立破產案件簡化審理程序。2、完善管理人制度。修改《破產法》關于破產人的相關規定，同時，應規定律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任管理人時人員的組成比例。 三、進一步明確和完善債權人的救濟途徑和權利規定。四、完善破產企業股東（出資人）的法律責任規定。
（作者：郭偉林，民建中央采用）
