加快升級 融入“一帶一路”
發(fā)布時間：2015-12-01 15:52:07
|
作者： 北京大學研究院教授 林毅夫
中國經濟回旋余地大，政策手段多
判斷未來中國經濟增長速度，關鍵在于對經過36年高速增長后的中國經濟增長潛力該如何判斷。
經濟增長代表收入水平不斷提高，這就需要勞動生產率水平不斷提高，也就意味著需要靠技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級。作為發(fā)展中國家，我國在技術創(chuàng)新和產業(yè)升級方面具有后來者優(yōu)勢或后發(fā)優(yōu)勢。
同時，經濟潛力的發(fā)揮也是有條件的。在現(xiàn)實中還是要從需求面來分析。從需求面看，決定經濟增長的是三駕馬車，即出口、投資和消費。我國出口增長速度下滑明顯，由于發(fā)達國家還沒有完全從2008年金融危機中復蘇，未來10年到20年經濟還會比較疲軟，因此我們出口的前景并不樂觀，經濟增長就要更多地依靠內需，即投資和消費。從內需的條件來看，我們跟發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家比，條件相對較好。在投資方面，我們大部分的產業(yè)處于中低端，可以升級到中高端，還有很大的空間。相信這方面的投資，會有很好的經濟回報。
總的來說，作為中等發(fā)達國家，我們的回旋余地大，可用政策手段多。如果通過政府投資，撬動民間投資，就能保證一定的就業(yè)，從而增加收入和消費，在2015年到整個“十三五”期間保持7％左右甚至以上的經濟增長是完全有可能的。到2020年全面建成小康社會，十八大提出的兩個翻一番的目標就能夠實現(xiàn)。同時，在國際經濟疲軟的大環(huán)境下，人民幣還有繼續(xù)升值的壓力和空間。到2020年，我國人均GDP可以達到或超過12615美元，達到聯(lián)合國和世界銀行確定的高收入國家的門檻，這將是中華民族偉大復興的一個重要里程碑。
地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，落腳點應該在產業(yè)升級上
中國經濟要實現(xiàn)中高速增長，需要有一個前提，那就是我們必須要有一個和平的國際環(huán)境，然后充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，充分展示了中國主動參與國際事務的積極姿態(tài)和負責任大國的形象。通過這個戰(zhàn)略，我們不光給相關國家一些輸血式援助，更重要的是開展造血式合作，即對中國有好處，對他國也要有好處。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我們的國家戰(zhàn)略，有些工作需要國家層面來做，比如提出建設亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行的倡議以及建設一些重大項目，如投資460億美元協(xié)助巴基斯坦建設瓜達爾港等。地方在參與“一帶一路”戰(zhàn)略時，既要抓住這一戰(zhàn)略所創(chuàng)作的有利外部環(huán)境來推動產業(yè)升級、技術創(chuàng)新發(fā)展地方經濟，又要在合作共贏中幫助伙伴國家經濟上能夠造血。對于地方來說，“一帶一路”戰(zhàn)略既是一個全方位的對外開放戰(zhàn)略，同時又要求地方把最終落腳點落在產業(yè)的不斷升級、生產力水平的不斷提高上。要使產業(yè)升級，地方需要修改那些不利于對外開放、不符合市場經濟的規(guī)則，為產業(yè)升級、技術創(chuàng)新提供更好的平臺和更好地發(fā)揮政府因勢利導的作用。
失去比較優(yōu)勢的產業(yè)應該盡快轉型或者走出去
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和促進產業(yè)轉型升級是一個需要不斷深化的認識過程和實踐過程。包括福建在內的沿海地區(qū)能否利用“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關鍵在于能不能結合自身產業(yè)轉型升級，做出幾個顯著的、有指標意義、互利共贏，而且對長期短期都有利的大項目。對于和發(fā)達國家仍有差距的產業(yè)，政府應支持一部分企業(yè)通過兼并、設立研發(fā)中心等方式走出去；沒有并購機會時，政府可以繼續(xù)通過招商引資，提供基礎設施配套，吸引外國的先進產業(yè)在這里生產，這些產品不僅可以進入中國市場，中國還能成為出口世界市場的生產基地。對于在國際上有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，政府則可以幫助企業(yè)在產品銷售國家收購品牌、設立產品開發(fā)中心和生產基地，實現(xiàn)互利共贏。對于一些已經失掉比較優(yōu)勢的產業(yè)如勞動密集型的服裝、鞋業(yè)、玩具等產業(yè)，政府必須幫助這些企業(yè)盡快轉型，或者走出去，去低收入國家創(chuàng)造“第二春”。不走出去，這些失去比較優(yōu)勢的產業(yè)隨著國內工資上漲，生產成本增加和國際訂單流失，可能不到五年就會消失。幫助企業(yè)走出去，幫助沿線各國創(chuàng)造亟須解決的就業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯，還是最好的外交手段，定會廣受歡迎。
——摘自2015年6月19日《人民政協(xié)報》
判斷未來中國經濟增長速度，關鍵在于對經過36年高速增長后的中國經濟增長潛力該如何判斷。
經濟增長代表收入水平不斷提高，這就需要勞動生產率水平不斷提高，也就意味著需要靠技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級。作為發(fā)展中國家，我國在技術創(chuàng)新和產業(yè)升級方面具有后來者優(yōu)勢或后發(fā)優(yōu)勢。
同時，經濟潛力的發(fā)揮也是有條件的。在現(xiàn)實中還是要從需求面來分析。從需求面看，決定經濟增長的是三駕馬車，即出口、投資和消費。我國出口增長速度下滑明顯，由于發(fā)達國家還沒有完全從2008年金融危機中復蘇，未來10年到20年經濟還會比較疲軟，因此我們出口的前景并不樂觀，經濟增長就要更多地依靠內需，即投資和消費。從內需的條件來看，我們跟發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家比，條件相對較好。在投資方面，我們大部分的產業(yè)處于中低端，可以升級到中高端，還有很大的空間。相信這方面的投資，會有很好的經濟回報。
總的來說，作為中等發(fā)達國家，我們的回旋余地大，可用政策手段多。如果通過政府投資，撬動民間投資，就能保證一定的就業(yè)，從而增加收入和消費，在2015年到整個“十三五”期間保持7％左右甚至以上的經濟增長是完全有可能的。到2020年全面建成小康社會，十八大提出的兩個翻一番的目標就能夠實現(xiàn)。同時，在國際經濟疲軟的大環(huán)境下，人民幣還有繼續(xù)升值的壓力和空間。到2020年，我國人均GDP可以達到或超過12615美元，達到聯(lián)合國和世界銀行確定的高收入國家的門檻，這將是中華民族偉大復興的一個重要里程碑。
地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，落腳點應該在產業(yè)升級上
中國經濟要實現(xiàn)中高速增長，需要有一個前提，那就是我們必須要有一個和平的國際環(huán)境，然后充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，充分展示了中國主動參與國際事務的積極姿態(tài)和負責任大國的形象。通過這個戰(zhàn)略，我們不光給相關國家一些輸血式援助，更重要的是開展造血式合作，即對中國有好處，對他國也要有好處。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我們的國家戰(zhàn)略，有些工作需要國家層面來做，比如提出建設亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行的倡議以及建設一些重大項目，如投資460億美元協(xié)助巴基斯坦建設瓜達爾港等。地方在參與“一帶一路”戰(zhàn)略時，既要抓住這一戰(zhàn)略所創(chuàng)作的有利外部環(huán)境來推動產業(yè)升級、技術創(chuàng)新發(fā)展地方經濟，又要在合作共贏中幫助伙伴國家經濟上能夠造血。對于地方來說，“一帶一路”戰(zhàn)略既是一個全方位的對外開放戰(zhàn)略，同時又要求地方把最終落腳點落在產業(yè)的不斷升級、生產力水平的不斷提高上。要使產業(yè)升級，地方需要修改那些不利于對外開放、不符合市場經濟的規(guī)則，為產業(yè)升級、技術創(chuàng)新提供更好的平臺和更好地發(fā)揮政府因勢利導的作用。
失去比較優(yōu)勢的產業(yè)應該盡快轉型或者走出去
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和促進產業(yè)轉型升級是一個需要不斷深化的認識過程和實踐過程。包括福建在內的沿海地區(qū)能否利用“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關鍵在于能不能結合自身產業(yè)轉型升級，做出幾個顯著的、有指標意義、互利共贏，而且對長期短期都有利的大項目。對于和發(fā)達國家仍有差距的產業(yè)，政府應支持一部分企業(yè)通過兼并、設立研發(fā)中心等方式走出去；沒有并購機會時，政府可以繼續(xù)通過招商引資，提供基礎設施配套，吸引外國的先進產業(yè)在這里生產，這些產品不僅可以進入中國市場，中國還能成為出口世界市場的生產基地。對于在國際上有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，政府則可以幫助企業(yè)在產品銷售國家收購品牌、設立產品開發(fā)中心和生產基地，實現(xiàn)互利共贏。對于一些已經失掉比較優(yōu)勢的產業(yè)如勞動密集型的服裝、鞋業(yè)、玩具等產業(yè)，政府必須幫助這些企業(yè)盡快轉型，或者走出去，去低收入國家創(chuàng)造“第二春”。不走出去，這些失去比較優(yōu)勢的產業(yè)隨著國內工資上漲，生產成本增加和國際訂單流失，可能不到五年就會消失。幫助企業(yè)走出去，幫助沿線各國創(chuàng)造亟須解決的就業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯，還是最好的外交手段，定會廣受歡迎。
——摘自2015年6月19日《人民政協(xié)報》
