繼承優(yōu)良傳統(tǒng) 凝聚智慧力量 為我省高水平全面建成小康社會作出新貢獻
——在中國民主建國會浙江省第八屆委員會第五次全體會議上的工作報告
發(fā)布時間:2016-05-30 10:11:02
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作者: 陳小平
(2016年1月18日)
各位委員、同志們:
我受民建浙江省第八屆委員會常務委員會的委托,向全會作工作報告,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。
2015年工作回顧
2015年是中國民主建國會建會70周年和浙江民建成立60周年,常委會在中共浙江省委和民建中央的領導下,深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記系列重要講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,切實加強自身建設,團結帶領全省會員,積極投身“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的生動實踐,各項工作取得新成績。
一、開展系列活動,推進思想建設
學習中共十八屆三中、四中、五中全會精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神。以學習會、座談會、報告會等多種形式,傳達會議精神,組織會員認真學習相關文件。把會員思想統(tǒng)一到中共中央的決策和部署上來,統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》所提出的目標任務上來,夯實合作共事的共同思想政治基礎。持續(xù)開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,邀請中共省委常委、宣傳部部長葛慧君作“學習習近平總書記系列重要講話精神,堅定走中國特色社會主義的道路自信”專題報告。及時舉辦中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專題學習會,邀請專家在常委會上深入解讀統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例(試行)》內容。各級組織以多種形式開展相關學習活動。各級網(wǎng)站和會刊紛紛開設專題專欄,加強輿論宣傳和引導,營造學習貫徹的濃厚氛圍。
開展紀念民建成立70周年暨浙江民建60周年系列活動。舉行民建成立70周年暨浙江民建成立60周年紀念大會,回顧民建光榮歷史,傳承民建優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華出席并講話。召開老同志紀念民建成立70周年座談會。舉辦浙江民建60周年工作圖片展和書畫攝影作品展,編印《足跡——紀念浙江民建成立60周年》畫冊和《紀念浙江民建成立60周年書畫攝影藝術作品選》。召開成思危同志追思會,會領導和老同志紛紛撰文懷念成思危同志。開展口述會史影像攝制工作,對50年代入會的10位老同志進行拍攝,采訪民建故事,記錄民建聲音,留存民建影像。杭州、寧波市委會也分別啟動口述會史活動,對近30位老會員開展了專訪。舉行“讀會史頌偉業(yè),學會章樹新風”主題征文活動和“三個什么”(加入民建為什么、歷史責任是什么、我為浙江做什么)大討論,廣大會員積極參與,共計征文303篇,其中14篇獲民建中央優(yōu)秀征文,省委會獲優(yōu)秀組織獎。3位會員被推薦為全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習實踐活動先進個人。
建設民建優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地。積極推動施復亮故居修繕提升工程。2015年4月,施復亮故居被正式命名為民建中央愛國主義教育基地,全國人大副委員長、民建中央主席陳昌智、副主席宋海出席參加揭牌儀式。故居還被命名為浙江省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廉政文化教育基地,成為民建開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的一個重要載體,全國各地來參觀學習的民建會員絡繹不絕。積極推進民建浙江省組織主要創(chuàng)始人包達三的個人特展和故居保護工作。2015年11月,省委會在寧波幫博物館舉辦民建先賢包達三特展,民建中央常務副主席馬培華、副主席周漢民出席開幕式。與寧波市委會共同努力,爭取當?shù)攸h委政府的支持,達成故居異地保護重建方案。重視民建創(chuàng)始人之一章乃器故居的保護工作。與麗水市委會一起積極調研章乃器故居保護工作,分別向當?shù)攸h委、政府提出保護建議,向省政協(xié)提出界別提案。
提升理論研究成果質量。圍繞“民建如何在‘四個全面’戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用”主題,開展理論研究,共19項課題結項。在民建中央優(yōu)秀理論研究成果評比中,1篇獲一等獎,2篇獲二等獎,省委會獲優(yōu)秀組織獎。與中央社會主義學院中國特色社會主義理論體系研究中心和省社會主義學院聯(lián)合舉辦“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,統(tǒng)一戰(zhàn)線助推‘四個全面’戰(zhàn)略布局”學術研討會,民建共向會議提交12篇論文,其中3篇作大會交流發(fā)言。全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華出席并講話。參加省社會主義學院2015年度參政黨建設和履職案例立項工作,5個課題立項,其中《為推進我省流動人口服務管理工作建言獻策》被評為優(yōu)秀案例。完成《浙江通志》民建部分長編資料整理輸入工作。
加強宣傳輿論引導。加強《浙江民建》會刊主題策劃,加大先進典型宣傳力度,增加基層宣傳比重,優(yōu)化版面設計,增強可讀性和生動性。發(fā)揮浙江民建網(wǎng)站時效快、信息量大的特點,及時更新內容,定期開設重點專題欄目。召開“民建代表委員‘兩會’新聞媒體見面會”,展示民建參政議政良好形象。利用學習統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、紀念民建成立70周年等重大活動契機,擴大對外宣傳。《為深入推進“四個全面”凝心聚力》等多篇省委會主委筆談文章在《浙江日報》和《情系中華》雜志刊登。2篇社情民意信息被《人民日報》摘登。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年在省級以上公開發(fā)行的報刊、雜志上發(fā)表民建相關報道500余篇。省委會獲民建中央新聞宣傳工作先進單位一等獎。積極探索新媒體在思想宣傳工作中的應用。建設“浙江民建E家”微信公眾號和會員通訊錄APP,把信息和服務直接推送到會員。鼓勵各級組織廣泛采用微博、微信、QQ群等即時通訊手段,實現(xiàn)會的信息高效傳遞。會的各級領導通過微信、QQ群等及時引導會員思想、發(fā)布活動信息,親任會的教導員、宣傳員,達到潤物細無聲的宣傳效果。
二、提高整體素質,加強組織建設
加強領導班子作風建設。健全各級組織的領導體制、工作體系和工作機制,堅持集體領導和分工負責相結合的領導制度。召開常委會3次,主委會議6次,研究落實重要會務工作。開展省委會領導班子成員述職評議,總結工作,查找不足,制定整改措施。舉辦第三期省、市領導班子培訓班,接受優(yōu)良傳統(tǒng)教育和依法治國培訓。落實領導班子聯(lián)系市委會及基層組織制度。省委會主委、副主委赴各市委會圍繞學習實踐活動、民建會史和會的優(yōu)良傳統(tǒng)教育開展宣講。分類指導市級組織建設,做好2016年市級組織換屆前期準備工作。落實民建中央基層組織研討會精神,推廣全國市級組織典型經(jīng)驗。密切與當?shù)攸h委、統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系,推動地方組織的發(fā)展和民建舟山市委會的籌建工作。
穩(wěn)步推進基層組織發(fā)展。制定全省組織發(fā)展指導性計劃,落實組織發(fā)展規(guī)程,統(tǒng)籌發(fā)展速度,提高發(fā)展質量,規(guī)范會員入會程序。全年發(fā)展新會員472名,發(fā)展率6.0%,凈增率5.0%。截至2015年12月底,全省共有會員8272名。加強與省直機關和高等院校聯(lián)系,指導各市委會在經(jīng)濟轉型發(fā)展重點領域、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、實施國家戰(zhàn)略的重點地區(qū)發(fā)展代表性人士,創(chuàng)造條件在經(jīng)濟發(fā)達縣市發(fā)展會員建立組織。新成立民建浙江財經(jīng)大學支部、杭州電子科技大學支部、衢州常山縣支部、臺州臨海市支部。全省縣(市、區(qū))基層組織達到58個。寧波江北區(qū)總支等6個基層組織更名為基層委員會。新增龍游縣基層委員會、桐鄉(xiāng)總支為“省基層組織學習交流基地”。開展評先創(chuàng)優(yōu)活動,基層組織活力進一步增強。杭州市委會等11個地方組織或基層組織、王萍等23位會員分別獲“全國先進集體”、“全國優(yōu)秀會員”榮譽稱號,在民建中央紀念建會70周年大會上受到表彰。評選建德市壽昌支部等76個“浙江省先進基層組織”、毛時法等100位“浙江省優(yōu)秀會員”,在紀念民建成立70周年暨浙江民建成立60周年大會上予以表彰。民建衢州市直屬二支部作為全國三個先進集體之一在民建中央70周年座談會上作了典型經(jīng)驗介紹。省直屬工委推動各基層組織貫徹落實《民建浙江省直屬工委基層組織工作考評辦法(試行)》。省直屬工委舉辦我國載人航天技術及應用、經(jīng)濟形勢分析等主題沙龍。按時完成全省會員信息系統(tǒng)錄入和更新,省委會獲民建中央2015年省級組織管理信息系統(tǒng)工作評比一等獎。
加大系統(tǒng)培訓力度。實施《民建浙江省2013-2017年會員教育培訓規(guī)劃》,依托省社院開展各類培訓。省委會向中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的民主黨派干部培訓班推薦8名學員,向民建中央基層組織主委培訓班推薦31名學員。舉辦省市領導班子培訓班、全省基層組織主委培訓班、女會員骨干培訓班、青年企業(yè)家會員培訓班、基層組織參政議政骨干培訓班和省屬新會員培訓班共6個培訓班,培訓291人次。全省培訓1973人。總結開展規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓三年多的經(jīng)驗和成效,申報成功并完成省社院參政黨建設和履職案例課題。推薦優(yōu)秀中青年會員到省經(jīng)信委和下派到縣市區(qū)政府掛職鍛煉。主動與有關廳局溝通推薦,助力會員成長。目前,有3位會員任省轄市副市長,1位會員任政府副廳級領導職務,擔任政府處級職務115名。我省代表在民建全國廳局級政府實職干部工作研討會上作交流發(fā)言。
推進會內監(jiān)督。認真落實民建中央會內監(jiān)督工作研討會精神,專題聽取監(jiān)督委員會工作匯報。通報典型案例,開展警示教育,推進預防性監(jiān)督。成立首個市級監(jiān)督組織紹興市委會監(jiān)督委員會。編印《會內監(jiān)督文件資料匯編》和監(jiān)督委員會簡報,加強溝通,增強會內監(jiān)督意識。組織會員參加省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廉政書畫作品展。落實程序性監(jiān)督。省監(jiān)督委員會派員參加杭州屆中增補會、杭州市委會領導班子談心會以及衢州等市委會屆中述職評議、領導班子談心會、民主生活會,參與全程監(jiān)督。制定并實施省委委員履職管理辦法,建立領導干部述職述廉報告制度,要求省、市組織領導班子和擔任副處以上政府及司法機關領導干部每年向省監(jiān)督委員會提交述職述廉報告。總結省委會會內監(jiān)督實踐,申報成功并完成省社會主義學院參政黨建設和履職案例。
提高機關建設水平。嚴格執(zhí)行“八項”規(guī)定,匯編財務經(jīng)費管理方面的規(guī)章制度,修訂公務接待規(guī)則,促進機關工作的制度化、規(guī)范化。建成機關辦公信息化平臺,提高機關工作的信息化水平。完善機關辦公月會制度,細化工作落實。出臺《民建省委會機關聯(lián)系省屬工委基層組織制度》,機關干部聯(lián)系省屬基層組織落實到人。落實機關處室聯(lián)系各專委會制度,協(xié)助參政議政、社會服務、黨建理論、婦女委員會、老齡委員會等各專委會,組織開展好活動。支持省婦委會工作創(chuàng)新,創(chuàng)辦“德音講壇”,邀請專家名師舉辦講課。舉辦全省民建機關干部暑期讀書會,學習中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,全省機關干部圍繞主題撰寫論文30篇。
三、服務“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極建言獻策
積極參與中共領導的政治協(xié)商。省委會主要領導認真參加中共省委省政府高層協(xié)商會,對政府工作報告、加強基層黨組織和基層政權建設、開展“三嚴三實”專題教育、“十三五”規(guī)劃等提出建議,許多建議被采納。積極參加省政協(xié)各類專題協(xié)商會,就“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略實施、加快發(fā)展信息經(jīng)濟、省“十三五”規(guī)劃綱要、中共省委十三屆七次全會和八次全會重大決策等提出意見和建議。黃小杭副主委《關于加快建設海外浙江的建議》、《關于實施步行西湖的建議》報送省委省政府后,獲得省委書記夏寶龍、省長李強的批示。
充分利用“兩會”平臺建言獻策。在全國“兩會”上,提交17件建議、10件提案和2篇社情民意信息。其中,車曉端代表《關于進一步加強公共資源交易平臺建設的建議》被國家發(fā)改委立為重點辦理建議。在2015年省“兩會”上,共提交省委會團體提案11件、民建界別團體提案2件、委員提案78件、大會發(fā)言材料17篇。郭吉豐、潘錦仁委員分別代表民建省委會作《關于我省制定“十三五”規(guī)劃的相關建議》、《進一步推進小額貸款公司規(guī)范化發(fā)展的建議》的大會口頭發(fā)言。《加快協(xié)同創(chuàng)新能力建設,著力推進產業(yè)轉型升級》、《嚴厲打擊醫(yī)保欺詐和違規(guī)行為,加強醫(yī)務人員基金支付安全的建議》、《關于加快引入負面清單管理模式,全面推進我省行政審批制度改革的建議》3件團體提案和5件委員提案被省政協(xié)評為十一屆一次會議以來的優(yōu)秀提案。張英、陳智敏、金克明、蔣文標、潘錦仁、朱萬里6位省政協(xié)委員被評為履職優(yōu)秀委員。省委會和民建界別《關于加快發(fā)展產業(yè)投資基金,助推傳統(tǒng)產業(yè)“跨界”升級和新興產業(yè)“提速發(fā)展”的建議》、《關于我省制定“十三五”規(guī)劃的相關建議》、《關于加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育的建議》、《關于科學推進我省城市生活垃圾分類處理的建議》4件提案被確定為省政協(xié)2015年度重點提案,是歷年來團體重點提案最多的一年。其中民建界別關于加快發(fā)展產業(yè)投資基金的重點提案,由省政府李強省長領辦,省政協(xié)喬傳秀主席督辦,并召開了專題辦理協(xié)商會,省政府出臺的《關于創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式,加快設立政府產業(yè)基金的意見》、省財政廳出臺了《關于規(guī)范政府產業(yè)基金運作與管理的指導意見》,吸納了提案中的不少建議意見,起到很好的決策參考作用。
強化常態(tài)化參政議政。召開參政議政工作會議,總結交流參政議政工作,討論部署年度工作重點。立項省委會課題36項,分解到各專委會、市委會實施,全部完成,不少轉化為提案、社情民意信息、協(xié)商會發(fā)言等參政議政成果。其中關于加快推進寧波舟山港一體化建設、推進“智慧養(yǎng)老”工作等9個為重點課題,分別由省委會主副委擔任課題組長,成立課題組,與專委會、市委會聯(lián)合開展調研,完成調研報告。參與民建中央推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快科技成果轉化,促進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施兩個重點專題研究,完成我省相關調研報告。省委會領導參加會中央“加強經(jīng)濟合作,助推長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”論壇,作“建設舟山江海聯(lián)運服務中心,服務長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略”主題發(fā)言。選送調研成果十余篇參加會中央優(yōu)秀成果征選活動,其中《完善農業(yè)巨災保險體系,建立“三農”風險分散機制的建議》被民建中央采用,轉化為全國政協(xié)會議上的團體提案和會員個人提案。省委會被民建中央評為參政議政工作先進單位一等獎。在9月召開的民建中央?yún)⒄h政工作會議上,對2008年以來在參政議政工作中做出突出貢獻的全國參政議政先進個人和先進集體進行了表彰。我省車曉端、方肖川、江衍妙、應宜遜、辛涌、張雨、張明華、鐘其、黃小杭9位會員,杭州市委會、寧波市委會、溫州市委會、省財政金融委員會、省工業(yè)經(jīng)濟委員會5個集體被分別授予全國參政議政先進個人和全國參政議政先進集體榮譽稱號,受到表彰。
切實反映社情民意。注重聯(lián)系經(jīng)濟界特色,積極反映企業(yè)輿情和來自經(jīng)濟一線的呼聲,加大重點信息約稿力度,精編信息,提高質量。加強對地方信息工作的指導,不定期發(fā)送重點信息約稿通知,赴麗水、金華、省直屬工委開展信息工作交流和輔導。加強骨干會員聯(lián)絡工作,及時反饋信息錄用情況,挖掘培養(yǎng)新人,著力擴大信息骨干隊伍。全年組稿553篇,編發(fā)和直(轉)報347篇,被上級錄用和領導批示115篇次。其中關于根治霧霾推進異辛烷添加、對“營改增”試點相關建議2篇信息分別獲得中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲、國務院副總理張高麗的批示。關于企業(yè)逃廢債問題、土地流轉問題、證券融資問題等8篇信息被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用,報送中央領導。關于做好民族宗教工作建議、第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會外宣工作建議、對我省近期經(jīng)濟工作建議、打造“道地浙藥”品牌建議等信息獲得省領導批示。省委會獲民建中央反映社情民意信息工作特等獎。
積極探索民主監(jiān)督。參加每年兩次的“兩院”征求意見會,就司法制度改革、“兩院”干部隊伍建設等提出建議。參加省政協(xié)“四張清單一張網(wǎng)”改革措施實施情況專項民主監(jiān)督,形成《推進浙江政務服務網(wǎng)建設的相關建議》的監(jiān)督調研報告,省長李強作批示:“這份材料內容很豐富,所提問題和建議很有針對性,請省政府辦公廳認真閱研。”擔任各級人大代表、政協(xié)委員的會員積極參加各級人大、政協(xié)組織的執(zhí)法檢查、委員視察活動,圍繞“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,認真履行監(jiān)督職能。
四、發(fā)揮特色優(yōu)勢,拓寬社會服務領域
開展服務會員企業(yè)家系列活動。組織會員參加第二期民建中央企業(yè)家培訓班、“2015中國風險投資論壇”、2015中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇暨海外僑領僑商三湘行活動,南美工業(yè)展和中俄商貿座談會,第十五屆海峽兩岸經(jīng)貿仲裁研討會。組織參加第六屆“投資北京”經(jīng)貿洽談會、“2015上海浦江論壇”,“四川國際旅游投資大會”,2015民企“雙對接”活動。舉辦“三省兩市”民建企業(yè)家培訓班、第三期民建青年企業(yè)家培訓班、第十屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇。省民建企業(yè)家協(xié)會全年開展“新三板”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“傳統(tǒng)企業(yè)如何走出去”等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題座談近十次,及青企委、機械組分會等考察學習活動,得到了會員企業(yè)家的積極響應和廣泛參與。指導和幫助臺州、紹興成立民建企業(yè)家協(xié)會。省委會與省貿促會合作,組織了30多家民建會員企業(yè)共50多人,分四批赴南亞、中東、拉美和臺灣等地,參加國際展會和經(jīng)貿洽談。利用全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華率隊在浙江考察調研,就“如何打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)”在寧波召開座談會。省委會多次主持召開企業(yè)家座談會,聽取企業(yè)家的呼聲,開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新思路,與民建中央、寧波市委會共同舉辦2015年非公經(jīng)濟圓桌會議,探討非公經(jīng)濟的發(fā)展趨勢并提出建議,《中國經(jīng)濟時報》、《寧波日報》等媒體大版面報道。連續(xù)三年在大專院校舉辦專場招聘會,雙向服務于會員企業(yè)和大學畢業(yè)生。組織浙工大教授專家團去嘉善縣為會員企業(yè)科技管理創(chuàng)新把脈。鼓勵會員企業(yè)上市融資,截止2015年,共有上市公司33家,其中,2015年中小板新上市1家,新三板上市10家。
積極開展“思源工程”。組織青年企業(yè)家工作委員會助力社會服務和公益事業(yè),繼續(xù)開展全省“思源工程——百名困難會員暖心行動”,把組織的溫暖送到82名困難會員手中。做好民建中央、省政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)定點幫扶地區(qū)的扶貧工作。會員投入12億完成黔西縣同心商貿城建設并開業(yè)。圓滿完成民建中央“第四期黔西鄉(xiāng)村骨干教師培訓班”的各項任務,培訓了來自貴州黔西縣和黔西南州的153名鄉(xiāng)村骨干教師。做好麗水青田禎埠鄉(xiāng)結對的5個貧困村扶貧開發(fā)工作,捐助50萬元用于扶貧項目建設。為溫州平陽水頭鎮(zhèn)東北村捐助15萬元用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。
總結一年來的工作,我們也認識到,工作中還存在著不少問題和不足。在自身建設方面,新形勢下思想教育的針對性還需進一步增強;發(fā)展高層次代表性人士、后備干部隊伍引進培養(yǎng)和省屬組織發(fā)展工作有待加強;在履職方面,參與政治協(xié)商的常態(tài)化工作機制有待建立,民主監(jiān)督的有效方法和途徑有待拓展,服務會員企業(yè)的能力不足,社會服務的長效機制不夠完善等等。這些都需要在今后工作中切實加以改進。
2016年的主要任務
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,全面小康社會進入了決戰(zhàn)決勝階段。面對新形勢新任務,我們要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞中共省委的決策部署,切實加強自身建設,落實思想建會、人才強會、特色立會、制度治會新舉措,全面履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中共領導的政治協(xié)商職能,凝聚人心,匯聚力量,努力為我省實施好“十三五”規(guī)劃、高水平全面建成小康社會貢獻智慧和力量。
一、加強思想建設,凝聚共同價值理念
深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,進一步凝聚政治共識。組織各級組織和會員認真學習民建成立70周年大會上中共中央賀詞和陳昌智主席的講話精神,深入學習中共中央經(jīng)濟工作會議精神,學習中共中央和中共省委關于加強社會主義協(xié)商民主、政黨協(xié)商的意見精神,結合中共省委學習實踐活動中期推進會的貫徹落實,推動堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動深入開展。著力深化社會主義核心價值觀教育,并與弘揚民建“三個與時俱進”和“愛國、民主、建設、敬業(yè)、守法、團結、創(chuàng)新、奉獻”的共同價值理念有機結合起來,引導廣大會員充分認識中國共產黨的先進性和民建作為中國特色社會主義參政黨的進步性,深刻理解接受中國共產黨領導、堅持走中國特色政治發(fā)展道路的歷史必然性和現(xiàn)實需要性。樹立典型,開展民建全國和全省優(yōu)秀會員、先進基層組織,全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習實踐活動先進個人的宣傳和先進事跡宣講活動,發(fā)揮好標桿的引領作用。運用好《民建史話》、紀念畫冊、口述會史視頻等各種書籍和影像資料,為各級組織和會員提供生動的學習素材。發(fā)揮好民建中央愛國主義教育基地施復亮故居,民建先賢包達三等載體作用,開展相關活動,傳承會的優(yōu)良傳統(tǒng)。
牢固確立“五大發(fā)展理念”,凝聚共謀科學發(fā)展的智慧和力量。將學習貫徹十八屆五中全會精神作為重要政治任務,并與學習貫徹中共省委十三屆八次全會精神結合起來,把會員思想統(tǒng)一到中共中央和中共省委的決策和部署上來。深刻理解、準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征;深刻理解、準確把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;深刻理解、準確把握“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、重大舉措;深刻理解、準確把握我省高水平全面建成小康社會的新使命。從而凝聚決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣,智慧和力量,積極投身高水平全面建成小康社會的偉大實踐,為實現(xiàn)第一個百年目標竭智盡力。
樹立并踐行“大宣傳”理念,凝聚團結和諧的正能量。與時俱進,不斷創(chuàng)新思想教育的內容與形式,努力形成會內會外、線上線下、主流與自媒體、傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳教育方式的融合,提高思想教育的針對性和實效性。做精做細浙江民建會刊和網(wǎng)站,提升編輯質量和水平,實現(xiàn)會刊全省會員直寄。指導推進市級組織會刊和網(wǎng)站(微信公眾號)建設。以特色和質量擴大“浙江民建E家”微信公眾號的輻射面和影響力。鼓勵各級組織廣泛采用微博、微信、QQ群等即時通訊手段,實現(xiàn)會的信息高效交互傳遞。圍繞解決自身問題能力和民建社會服務功能兩大主題,開展理論研究,注重成果運用,指導會務工作實踐。擴大與會外理論研究機構的交流合作,提升研究水平。
二、加強組織建設,提升自身建設水平
注重領導集體建設。健全、完善和嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工相結合的領導制度,建設政治堅定、團結合作、工作高效、廉潔勤政的各級領導集體,努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題的能力。堅持省委會領導中心組學習制度,實施好《省委委員履職管理辦法》。開展好省委會領導班子屆中述職評議,開好領導班子談心會,研究進一步改進省委會領導班子建設的措施。繼續(xù)落實好省委會領導班子聯(lián)系市委會和基層制度。
指導好市級組織換屆工作。加強對市級組織換屆工作的領導,指導市級組織做好干部人事調整換屆文件準備和各項具體落實工作。深入細致做好思想政治工作,認真落實換屆工作紀律,嚴格執(zhí)行換屆程序,保證換屆工作順利開展。完善省、市級組織后備干部人才庫,充實省、市領導班子和領導集體人才儲備,建立健全有利于人才培養(yǎng)的機制、有利于人盡其才的推薦使用機制、有利于調動人才積極性的激勵機制,努力建設一支政治立場堅定、德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、動態(tài)管理的后備干部隊伍。
優(yōu)化基層組織結構。堅持注重質量、注意數(shù)量、保持特色、優(yōu)化結構的組織發(fā)展原則,增強主動發(fā)展意識,把好政治素質關,積極吸收優(yōu)秀的人才加入會的組織,切實做好企業(yè)經(jīng)營者和專家學者兩支基本隊伍和新階層代表性人士的發(fā)展工作。加大在高等院校、科研院所、政府部門、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、實施國家戰(zhàn)略的重點地區(qū)發(fā)展代表性人士,穩(wěn)步推進在經(jīng)濟發(fā)達縣市的發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局結構。適度加快省屬會員的發(fā)展,逐步改變省屬會員偏少的狀況,優(yōu)化省市塊塊結構。加強與各級統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)商,統(tǒng)籌協(xié)調全省的會員發(fā)展。認真執(zhí)行《民建浙江省委會發(fā)展會員規(guī)程》,把握入會標準和程序。繼續(xù)貫徹民建全國基層組織研討會和省委會基層組織經(jīng)驗交流會精神,推廣全國和省級先進基層組織的經(jīng)驗,發(fā)揮好省基層組織學習交流基地的作用,進一步完善基層組織爭先創(chuàng)優(yōu)、達標考核辦法,開展先進支部評選,推動基層組織建設整體水平提升。在條件成熟的地區(qū)和高校爭取新建一批基層組織。
開展多層次會員培訓。按照《民建浙江省2013-2017年會員教育培訓規(guī)劃》要求,舉辦第四期省市級領導班子培訓班、舉辦2期基層支部主委(骨干)培訓班、全省參政議政骨干培訓班、青年企業(yè)家培訓班等。做好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和民建中央的調訓組織落實工作。指導各市級組織普遍開展基層組織骨干和新會員培訓。
推進會內監(jiān)督工作。抓好市級組織換屆監(jiān)督工作,確保換屆工作風清氣正。積極探索加強會內監(jiān)督途徑和方法,重點檢查督促已建立的各項監(jiān)督制度的落實情況,檢查省、市領導班子成員、擔任政府和司法機關實職會員執(zhí)行會章會紀的情況,抓好領導干部述職述廉報告制度的實施。
三、圍繞我省高水平全面建成小康社會,積極建言獻策
圍繞“五大發(fā)展”參政履職。緊緊圍繞服務我省“十三五”開好局起好步,積極履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中共領導的政治協(xié)商職能。重點就補齊高水平全面建成小康社會的短板、深化“四單一網(wǎng)”改革,全面深化改革、建設法治浙江,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,打好轉型升級組合拳,防范金融風險、化解產能過剩、房地產去庫存、降低實體經(jīng)濟成本、服務杭州G20峰會等,堅持問題和目標導向,確定調研課題,深入調查研究,提出具有前瞻性、建設性、可操作性的意見建議。
探索參與中共領導的政治協(xié)商的配套工作機制。針對政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、兩院協(xié)商等不同層面和特點,建立健全相應工作機制,進一步明確集體協(xié)商意見的收集、形成、提出和跟蹤反饋機制,提高協(xié)商建言的質量和規(guī)范化水平。
完善常態(tài)化參政議政工作機制。堅持省委會主副委領銜重點課題調研制度。完善課題招投標立項機制,充分發(fā)揮參政議政專委會主力軍作用。鼓勵與高校、研究機構開展合作,更好發(fā)揮履職平臺作用。建立常委會聽取專委會工作匯報制度。修訂工作評價辦法,細化開展活動、提交參政議政成果等量化要求。強化機關處室對專委會的一對一協(xié)調服務,提高委員活動參與面和參與率。加強與省政協(xié)年度履職工作的銜接,統(tǒng)籌民建界別委員履職服務和委員述職評議工作。積極參與省政協(xié)重點課題調研,加強對重點調研成果的跟蹤,做好提案及建議的反饋和落實工作。注重整合各市委會的力量,開展聯(lián)動調研。主動參與會中央重點課題調研,參與調研成果征選活動。
切實做好反映社情民意信息工作。加強社情民意信息工作的交流輔導和骨干培訓,拓寬信息來源,不斷提高社情民意信息質量。繼續(xù)做好會員企業(yè)的輿情季度收集反映工作。發(fā)揮和保持好信息工作的品牌和優(yōu)勢。
穩(wěn)步推進民主監(jiān)督。持續(xù)深化對浙江政務服務網(wǎng)建設的監(jiān)督,與各市委會聯(lián)動開展跟蹤調研,爭取向省委省政府提出新的改進建議。積極組織民建會員中的各級政協(xié)委員參與省政協(xié)“五水共治”等專項集體民主監(jiān)督,支持會內各類特約監(jiān)督員履行監(jiān)督職責。
四、打響思源工程品牌,提高社會服務水平
提升參與精準扶貧水平。認真貫徹中共中央扶貧開發(fā)工作會議精神,突出精準扶貧、精準脫貧,提高幫扶實效,為我省全面消除家庭人均收入4600元以下貧困現(xiàn)象后的低收入群體增收服務。重點做好溫州平陽、麗水青田、貴州黔西等民建中央、省政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)定點幫扶工作。繼續(xù)做好“思源工程--百名困難會員暖心行動”,推動全省各級組織和會員拓展“思源工程”系列活動,不斷培育“思源工程”品牌。
努力提高服務會員企業(yè)的實效。建立健全會員企業(yè)家輿情信息收集機制,及時了解會員企業(yè)存在的實際困難和問題,積極反映會員企業(yè)的訴求。加強民建青年企業(yè)家培訓,舉辦青年企業(yè)家培訓班,關心新生代會員企業(yè)家的成長,組織企業(yè)家參加各類高層次論壇、講座,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好省民建企業(yè)家協(xié)會換屆工作,推進各市委會企業(yè)家協(xié)會建設。實現(xiàn)各市企業(yè)家協(xié)會全覆蓋。拓展橫向聯(lián)系,加強與省經(jīng)信委、貿促會、長三角民營經(jīng)濟研究會等單位合作,為會員企業(yè)提供項目、投資和商務考察方面的信息和機會。挖掘會內專家隊伍資源,實現(xiàn)科技、項目、管理的融合對接,提供優(yōu)質服務。積極參與民建中央“非公論壇”、“風險投資論壇”,擴大與兄弟省(市、區(qū))民建會員企業(yè)家組織的聯(lián)誼聯(lián)動,組織投資考察活動。召開全省社會服務工作會議,總結交流各地開展社會服務的經(jīng)驗,研究部署新形勢下拓展社會服務的新形式和新舉措。深入開展助推嘉善縣域科學發(fā)展示范區(qū)建設。
各位委員,同志們,中共十八屆五中全會和中共浙江省委十三屆八次全會對今后一個時期我國和全省的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了新的部署。民建中央十屆四次全會認真總結了民建成立七十周年的豐富經(jīng)驗。站在新的歷史起點上,展望未來,使命光榮,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平為總書記的中共中央周圍,在中共浙江省委和民建中央領導下,凝心聚力、開拓進取、扎實工作,為我省“十三五”開好局、為我省如期高水平全面建成小康社會作出新貢獻!
各位委員、同志們:
我受民建浙江省第八屆委員會常務委員會的委托,向全會作工作報告,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。
2015年工作回顧
2015年是中國民主建國會建會70周年和浙江民建成立60周年,常委會在中共浙江省委和民建中央的領導下,深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記系列重要講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,切實加強自身建設,團結帶領全省會員,積極投身“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的生動實踐,各項工作取得新成績。
一、開展系列活動,推進思想建設
學習中共十八屆三中、四中、五中全會精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神。以學習會、座談會、報告會等多種形式,傳達會議精神,組織會員認真學習相關文件。把會員思想統(tǒng)一到中共中央的決策和部署上來,統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》所提出的目標任務上來,夯實合作共事的共同思想政治基礎。持續(xù)開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,邀請中共省委常委、宣傳部部長葛慧君作“學習習近平總書記系列重要講話精神,堅定走中國特色社會主義的道路自信”專題報告。及時舉辦中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專題學習會,邀請專家在常委會上深入解讀統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例(試行)》內容。各級組織以多種形式開展相關學習活動。各級網(wǎng)站和會刊紛紛開設專題專欄,加強輿論宣傳和引導,營造學習貫徹的濃厚氛圍。
開展紀念民建成立70周年暨浙江民建60周年系列活動。舉行民建成立70周年暨浙江民建成立60周年紀念大會,回顧民建光榮歷史,傳承民建優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華出席并講話。召開老同志紀念民建成立70周年座談會。舉辦浙江民建60周年工作圖片展和書畫攝影作品展,編印《足跡——紀念浙江民建成立60周年》畫冊和《紀念浙江民建成立60周年書畫攝影藝術作品選》。召開成思危同志追思會,會領導和老同志紛紛撰文懷念成思危同志。開展口述會史影像攝制工作,對50年代入會的10位老同志進行拍攝,采訪民建故事,記錄民建聲音,留存民建影像。杭州、寧波市委會也分別啟動口述會史活動,對近30位老會員開展了專訪。舉行“讀會史頌偉業(yè),學會章樹新風”主題征文活動和“三個什么”(加入民建為什么、歷史責任是什么、我為浙江做什么)大討論,廣大會員積極參與,共計征文303篇,其中14篇獲民建中央優(yōu)秀征文,省委會獲優(yōu)秀組織獎。3位會員被推薦為全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習實踐活動先進個人。
建設民建優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地。積極推動施復亮故居修繕提升工程。2015年4月,施復亮故居被正式命名為民建中央愛國主義教育基地,全國人大副委員長、民建中央主席陳昌智、副主席宋海出席參加揭牌儀式。故居還被命名為浙江省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廉政文化教育基地,成為民建開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的一個重要載體,全國各地來參觀學習的民建會員絡繹不絕。積極推進民建浙江省組織主要創(chuàng)始人包達三的個人特展和故居保護工作。2015年11月,省委會在寧波幫博物館舉辦民建先賢包達三特展,民建中央常務副主席馬培華、副主席周漢民出席開幕式。與寧波市委會共同努力,爭取當?shù)攸h委政府的支持,達成故居異地保護重建方案。重視民建創(chuàng)始人之一章乃器故居的保護工作。與麗水市委會一起積極調研章乃器故居保護工作,分別向當?shù)攸h委、政府提出保護建議,向省政協(xié)提出界別提案。
提升理論研究成果質量。圍繞“民建如何在‘四個全面’戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用”主題,開展理論研究,共19項課題結項。在民建中央優(yōu)秀理論研究成果評比中,1篇獲一等獎,2篇獲二等獎,省委會獲優(yōu)秀組織獎。與中央社會主義學院中國特色社會主義理論體系研究中心和省社會主義學院聯(lián)合舉辦“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,統(tǒng)一戰(zhàn)線助推‘四個全面’戰(zhàn)略布局”學術研討會,民建共向會議提交12篇論文,其中3篇作大會交流發(fā)言。全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華出席并講話。參加省社會主義學院2015年度參政黨建設和履職案例立項工作,5個課題立項,其中《為推進我省流動人口服務管理工作建言獻策》被評為優(yōu)秀案例。完成《浙江通志》民建部分長編資料整理輸入工作。
加強宣傳輿論引導。加強《浙江民建》會刊主題策劃,加大先進典型宣傳力度,增加基層宣傳比重,優(yōu)化版面設計,增強可讀性和生動性。發(fā)揮浙江民建網(wǎng)站時效快、信息量大的特點,及時更新內容,定期開設重點專題欄目。召開“民建代表委員‘兩會’新聞媒體見面會”,展示民建參政議政良好形象。利用學習統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、紀念民建成立70周年等重大活動契機,擴大對外宣傳。《為深入推進“四個全面”凝心聚力》等多篇省委會主委筆談文章在《浙江日報》和《情系中華》雜志刊登。2篇社情民意信息被《人民日報》摘登。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年在省級以上公開發(fā)行的報刊、雜志上發(fā)表民建相關報道500余篇。省委會獲民建中央新聞宣傳工作先進單位一等獎。積極探索新媒體在思想宣傳工作中的應用。建設“浙江民建E家”微信公眾號和會員通訊錄APP,把信息和服務直接推送到會員。鼓勵各級組織廣泛采用微博、微信、QQ群等即時通訊手段,實現(xiàn)會的信息高效傳遞。會的各級領導通過微信、QQ群等及時引導會員思想、發(fā)布活動信息,親任會的教導員、宣傳員,達到潤物細無聲的宣傳效果。
二、提高整體素質,加強組織建設
加強領導班子作風建設。健全各級組織的領導體制、工作體系和工作機制,堅持集體領導和分工負責相結合的領導制度。召開常委會3次,主委會議6次,研究落實重要會務工作。開展省委會領導班子成員述職評議,總結工作,查找不足,制定整改措施。舉辦第三期省、市領導班子培訓班,接受優(yōu)良傳統(tǒng)教育和依法治國培訓。落實領導班子聯(lián)系市委會及基層組織制度。省委會主委、副主委赴各市委會圍繞學習實踐活動、民建會史和會的優(yōu)良傳統(tǒng)教育開展宣講。分類指導市級組織建設,做好2016年市級組織換屆前期準備工作。落實民建中央基層組織研討會精神,推廣全國市級組織典型經(jīng)驗。密切與當?shù)攸h委、統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系,推動地方組織的發(fā)展和民建舟山市委會的籌建工作。
穩(wěn)步推進基層組織發(fā)展。制定全省組織發(fā)展指導性計劃,落實組織發(fā)展規(guī)程,統(tǒng)籌發(fā)展速度,提高發(fā)展質量,規(guī)范會員入會程序。全年發(fā)展新會員472名,發(fā)展率6.0%,凈增率5.0%。截至2015年12月底,全省共有會員8272名。加強與省直機關和高等院校聯(lián)系,指導各市委會在經(jīng)濟轉型發(fā)展重點領域、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、實施國家戰(zhàn)略的重點地區(qū)發(fā)展代表性人士,創(chuàng)造條件在經(jīng)濟發(fā)達縣市發(fā)展會員建立組織。新成立民建浙江財經(jīng)大學支部、杭州電子科技大學支部、衢州常山縣支部、臺州臨海市支部。全省縣(市、區(qū))基層組織達到58個。寧波江北區(qū)總支等6個基層組織更名為基層委員會。新增龍游縣基層委員會、桐鄉(xiāng)總支為“省基層組織學習交流基地”。開展評先創(chuàng)優(yōu)活動,基層組織活力進一步增強。杭州市委會等11個地方組織或基層組織、王萍等23位會員分別獲“全國先進集體”、“全國優(yōu)秀會員”榮譽稱號,在民建中央紀念建會70周年大會上受到表彰。評選建德市壽昌支部等76個“浙江省先進基層組織”、毛時法等100位“浙江省優(yōu)秀會員”,在紀念民建成立70周年暨浙江民建成立60周年大會上予以表彰。民建衢州市直屬二支部作為全國三個先進集體之一在民建中央70周年座談會上作了典型經(jīng)驗介紹。省直屬工委推動各基層組織貫徹落實《民建浙江省直屬工委基層組織工作考評辦法(試行)》。省直屬工委舉辦我國載人航天技術及應用、經(jīng)濟形勢分析等主題沙龍。按時完成全省會員信息系統(tǒng)錄入和更新,省委會獲民建中央2015年省級組織管理信息系統(tǒng)工作評比一等獎。
加大系統(tǒng)培訓力度。實施《民建浙江省2013-2017年會員教育培訓規(guī)劃》,依托省社院開展各類培訓。省委會向中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的民主黨派干部培訓班推薦8名學員,向民建中央基層組織主委培訓班推薦31名學員。舉辦省市領導班子培訓班、全省基層組織主委培訓班、女會員骨干培訓班、青年企業(yè)家會員培訓班、基層組織參政議政骨干培訓班和省屬新會員培訓班共6個培訓班,培訓291人次。全省培訓1973人。總結開展規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓三年多的經(jīng)驗和成效,申報成功并完成省社院參政黨建設和履職案例課題。推薦優(yōu)秀中青年會員到省經(jīng)信委和下派到縣市區(qū)政府掛職鍛煉。主動與有關廳局溝通推薦,助力會員成長。目前,有3位會員任省轄市副市長,1位會員任政府副廳級領導職務,擔任政府處級職務115名。我省代表在民建全國廳局級政府實職干部工作研討會上作交流發(fā)言。
推進會內監(jiān)督。認真落實民建中央會內監(jiān)督工作研討會精神,專題聽取監(jiān)督委員會工作匯報。通報典型案例,開展警示教育,推進預防性監(jiān)督。成立首個市級監(jiān)督組織紹興市委會監(jiān)督委員會。編印《會內監(jiān)督文件資料匯編》和監(jiān)督委員會簡報,加強溝通,增強會內監(jiān)督意識。組織會員參加省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廉政書畫作品展。落實程序性監(jiān)督。省監(jiān)督委員會派員參加杭州屆中增補會、杭州市委會領導班子談心會以及衢州等市委會屆中述職評議、領導班子談心會、民主生活會,參與全程監(jiān)督。制定并實施省委委員履職管理辦法,建立領導干部述職述廉報告制度,要求省、市組織領導班子和擔任副處以上政府及司法機關領導干部每年向省監(jiān)督委員會提交述職述廉報告。總結省委會會內監(jiān)督實踐,申報成功并完成省社會主義學院參政黨建設和履職案例。
提高機關建設水平。嚴格執(zhí)行“八項”規(guī)定,匯編財務經(jīng)費管理方面的規(guī)章制度,修訂公務接待規(guī)則,促進機關工作的制度化、規(guī)范化。建成機關辦公信息化平臺,提高機關工作的信息化水平。完善機關辦公月會制度,細化工作落實。出臺《民建省委會機關聯(lián)系省屬工委基層組織制度》,機關干部聯(lián)系省屬基層組織落實到人。落實機關處室聯(lián)系各專委會制度,協(xié)助參政議政、社會服務、黨建理論、婦女委員會、老齡委員會等各專委會,組織開展好活動。支持省婦委會工作創(chuàng)新,創(chuàng)辦“德音講壇”,邀請專家名師舉辦講課。舉辦全省民建機關干部暑期讀書會,學習中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,全省機關干部圍繞主題撰寫論文30篇。
三、服務“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極建言獻策
積極參與中共領導的政治協(xié)商。省委會主要領導認真參加中共省委省政府高層協(xié)商會,對政府工作報告、加強基層黨組織和基層政權建設、開展“三嚴三實”專題教育、“十三五”規(guī)劃等提出建議,許多建議被采納。積極參加省政協(xié)各類專題協(xié)商會,就“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略實施、加快發(fā)展信息經(jīng)濟、省“十三五”規(guī)劃綱要、中共省委十三屆七次全會和八次全會重大決策等提出意見和建議。黃小杭副主委《關于加快建設海外浙江的建議》、《關于實施步行西湖的建議》報送省委省政府后,獲得省委書記夏寶龍、省長李強的批示。
充分利用“兩會”平臺建言獻策。在全國“兩會”上,提交17件建議、10件提案和2篇社情民意信息。其中,車曉端代表《關于進一步加強公共資源交易平臺建設的建議》被國家發(fā)改委立為重點辦理建議。在2015年省“兩會”上,共提交省委會團體提案11件、民建界別團體提案2件、委員提案78件、大會發(fā)言材料17篇。郭吉豐、潘錦仁委員分別代表民建省委會作《關于我省制定“十三五”規(guī)劃的相關建議》、《進一步推進小額貸款公司規(guī)范化發(fā)展的建議》的大會口頭發(fā)言。《加快協(xié)同創(chuàng)新能力建設,著力推進產業(yè)轉型升級》、《嚴厲打擊醫(yī)保欺詐和違規(guī)行為,加強醫(yī)務人員基金支付安全的建議》、《關于加快引入負面清單管理模式,全面推進我省行政審批制度改革的建議》3件團體提案和5件委員提案被省政協(xié)評為十一屆一次會議以來的優(yōu)秀提案。張英、陳智敏、金克明、蔣文標、潘錦仁、朱萬里6位省政協(xié)委員被評為履職優(yōu)秀委員。省委會和民建界別《關于加快發(fā)展產業(yè)投資基金,助推傳統(tǒng)產業(yè)“跨界”升級和新興產業(yè)“提速發(fā)展”的建議》、《關于我省制定“十三五”規(guī)劃的相關建議》、《關于加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育的建議》、《關于科學推進我省城市生活垃圾分類處理的建議》4件提案被確定為省政協(xié)2015年度重點提案,是歷年來團體重點提案最多的一年。其中民建界別關于加快發(fā)展產業(yè)投資基金的重點提案,由省政府李強省長領辦,省政協(xié)喬傳秀主席督辦,并召開了專題辦理協(xié)商會,省政府出臺的《關于創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式,加快設立政府產業(yè)基金的意見》、省財政廳出臺了《關于規(guī)范政府產業(yè)基金運作與管理的指導意見》,吸納了提案中的不少建議意見,起到很好的決策參考作用。
強化常態(tài)化參政議政。召開參政議政工作會議,總結交流參政議政工作,討論部署年度工作重點。立項省委會課題36項,分解到各專委會、市委會實施,全部完成,不少轉化為提案、社情民意信息、協(xié)商會發(fā)言等參政議政成果。其中關于加快推進寧波舟山港一體化建設、推進“智慧養(yǎng)老”工作等9個為重點課題,分別由省委會主副委擔任課題組長,成立課題組,與專委會、市委會聯(lián)合開展調研,完成調研報告。參與民建中央推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快科技成果轉化,促進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施兩個重點專題研究,完成我省相關調研報告。省委會領導參加會中央“加強經(jīng)濟合作,助推長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”論壇,作“建設舟山江海聯(lián)運服務中心,服務長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略”主題發(fā)言。選送調研成果十余篇參加會中央優(yōu)秀成果征選活動,其中《完善農業(yè)巨災保險體系,建立“三農”風險分散機制的建議》被民建中央采用,轉化為全國政協(xié)會議上的團體提案和會員個人提案。省委會被民建中央評為參政議政工作先進單位一等獎。在9月召開的民建中央?yún)⒄h政工作會議上,對2008年以來在參政議政工作中做出突出貢獻的全國參政議政先進個人和先進集體進行了表彰。我省車曉端、方肖川、江衍妙、應宜遜、辛涌、張雨、張明華、鐘其、黃小杭9位會員,杭州市委會、寧波市委會、溫州市委會、省財政金融委員會、省工業(yè)經(jīng)濟委員會5個集體被分別授予全國參政議政先進個人和全國參政議政先進集體榮譽稱號,受到表彰。
切實反映社情民意。注重聯(lián)系經(jīng)濟界特色,積極反映企業(yè)輿情和來自經(jīng)濟一線的呼聲,加大重點信息約稿力度,精編信息,提高質量。加強對地方信息工作的指導,不定期發(fā)送重點信息約稿通知,赴麗水、金華、省直屬工委開展信息工作交流和輔導。加強骨干會員聯(lián)絡工作,及時反饋信息錄用情況,挖掘培養(yǎng)新人,著力擴大信息骨干隊伍。全年組稿553篇,編發(fā)和直(轉)報347篇,被上級錄用和領導批示115篇次。其中關于根治霧霾推進異辛烷添加、對“營改增”試點相關建議2篇信息分別獲得中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲、國務院副總理張高麗的批示。關于企業(yè)逃廢債問題、土地流轉問題、證券融資問題等8篇信息被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用,報送中央領導。關于做好民族宗教工作建議、第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會外宣工作建議、對我省近期經(jīng)濟工作建議、打造“道地浙藥”品牌建議等信息獲得省領導批示。省委會獲民建中央反映社情民意信息工作特等獎。
積極探索民主監(jiān)督。參加每年兩次的“兩院”征求意見會,就司法制度改革、“兩院”干部隊伍建設等提出建議。參加省政協(xié)“四張清單一張網(wǎng)”改革措施實施情況專項民主監(jiān)督,形成《推進浙江政務服務網(wǎng)建設的相關建議》的監(jiān)督調研報告,省長李強作批示:“這份材料內容很豐富,所提問題和建議很有針對性,請省政府辦公廳認真閱研。”擔任各級人大代表、政協(xié)委員的會員積極參加各級人大、政協(xié)組織的執(zhí)法檢查、委員視察活動,圍繞“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,認真履行監(jiān)督職能。
四、發(fā)揮特色優(yōu)勢,拓寬社會服務領域
開展服務會員企業(yè)家系列活動。組織會員參加第二期民建中央企業(yè)家培訓班、“2015中國風險投資論壇”、2015中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇暨海外僑領僑商三湘行活動,南美工業(yè)展和中俄商貿座談會,第十五屆海峽兩岸經(jīng)貿仲裁研討會。組織參加第六屆“投資北京”經(jīng)貿洽談會、“2015上海浦江論壇”,“四川國際旅游投資大會”,2015民企“雙對接”活動。舉辦“三省兩市”民建企業(yè)家培訓班、第三期民建青年企業(yè)家培訓班、第十屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇。省民建企業(yè)家協(xié)會全年開展“新三板”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“傳統(tǒng)企業(yè)如何走出去”等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題座談近十次,及青企委、機械組分會等考察學習活動,得到了會員企業(yè)家的積極響應和廣泛參與。指導和幫助臺州、紹興成立民建企業(yè)家協(xié)會。省委會與省貿促會合作,組織了30多家民建會員企業(yè)共50多人,分四批赴南亞、中東、拉美和臺灣等地,參加國際展會和經(jīng)貿洽談。利用全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華率隊在浙江考察調研,就“如何打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)”在寧波召開座談會。省委會多次主持召開企業(yè)家座談會,聽取企業(yè)家的呼聲,開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新思路,與民建中央、寧波市委會共同舉辦2015年非公經(jīng)濟圓桌會議,探討非公經(jīng)濟的發(fā)展趨勢并提出建議,《中國經(jīng)濟時報》、《寧波日報》等媒體大版面報道。連續(xù)三年在大專院校舉辦專場招聘會,雙向服務于會員企業(yè)和大學畢業(yè)生。組織浙工大教授專家團去嘉善縣為會員企業(yè)科技管理創(chuàng)新把脈。鼓勵會員企業(yè)上市融資,截止2015年,共有上市公司33家,其中,2015年中小板新上市1家,新三板上市10家。
積極開展“思源工程”。組織青年企業(yè)家工作委員會助力社會服務和公益事業(yè),繼續(xù)開展全省“思源工程——百名困難會員暖心行動”,把組織的溫暖送到82名困難會員手中。做好民建中央、省政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)定點幫扶地區(qū)的扶貧工作。會員投入12億完成黔西縣同心商貿城建設并開業(yè)。圓滿完成民建中央“第四期黔西鄉(xiāng)村骨干教師培訓班”的各項任務,培訓了來自貴州黔西縣和黔西南州的153名鄉(xiāng)村骨干教師。做好麗水青田禎埠鄉(xiāng)結對的5個貧困村扶貧開發(fā)工作,捐助50萬元用于扶貧項目建設。為溫州平陽水頭鎮(zhèn)東北村捐助15萬元用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。
總結一年來的工作,我們也認識到,工作中還存在著不少問題和不足。在自身建設方面,新形勢下思想教育的針對性還需進一步增強;發(fā)展高層次代表性人士、后備干部隊伍引進培養(yǎng)和省屬組織發(fā)展工作有待加強;在履職方面,參與政治協(xié)商的常態(tài)化工作機制有待建立,民主監(jiān)督的有效方法和途徑有待拓展,服務會員企業(yè)的能力不足,社會服務的長效機制不夠完善等等。這些都需要在今后工作中切實加以改進。
2016年的主要任務
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,全面小康社會進入了決戰(zhàn)決勝階段。面對新形勢新任務,我們要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞中共省委的決策部署,切實加強自身建設,落實思想建會、人才強會、特色立會、制度治會新舉措,全面履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中共領導的政治協(xié)商職能,凝聚人心,匯聚力量,努力為我省實施好“十三五”規(guī)劃、高水平全面建成小康社會貢獻智慧和力量。
一、加強思想建設,凝聚共同價值理念
深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,進一步凝聚政治共識。組織各級組織和會員認真學習民建成立70周年大會上中共中央賀詞和陳昌智主席的講話精神,深入學習中共中央經(jīng)濟工作會議精神,學習中共中央和中共省委關于加強社會主義協(xié)商民主、政黨協(xié)商的意見精神,結合中共省委學習實踐活動中期推進會的貫徹落實,推動堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動深入開展。著力深化社會主義核心價值觀教育,并與弘揚民建“三個與時俱進”和“愛國、民主、建設、敬業(yè)、守法、團結、創(chuàng)新、奉獻”的共同價值理念有機結合起來,引導廣大會員充分認識中國共產黨的先進性和民建作為中國特色社會主義參政黨的進步性,深刻理解接受中國共產黨領導、堅持走中國特色政治發(fā)展道路的歷史必然性和現(xiàn)實需要性。樹立典型,開展民建全國和全省優(yōu)秀會員、先進基層組織,全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習實踐活動先進個人的宣傳和先進事跡宣講活動,發(fā)揮好標桿的引領作用。運用好《民建史話》、紀念畫冊、口述會史視頻等各種書籍和影像資料,為各級組織和會員提供生動的學習素材。發(fā)揮好民建中央愛國主義教育基地施復亮故居,民建先賢包達三等載體作用,開展相關活動,傳承會的優(yōu)良傳統(tǒng)。
牢固確立“五大發(fā)展理念”,凝聚共謀科學發(fā)展的智慧和力量。將學習貫徹十八屆五中全會精神作為重要政治任務,并與學習貫徹中共省委十三屆八次全會精神結合起來,把會員思想統(tǒng)一到中共中央和中共省委的決策和部署上來。深刻理解、準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征;深刻理解、準確把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;深刻理解、準確把握“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、重大舉措;深刻理解、準確把握我省高水平全面建成小康社會的新使命。從而凝聚決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣,智慧和力量,積極投身高水平全面建成小康社會的偉大實踐,為實現(xiàn)第一個百年目標竭智盡力。
樹立并踐行“大宣傳”理念,凝聚團結和諧的正能量。與時俱進,不斷創(chuàng)新思想教育的內容與形式,努力形成會內會外、線上線下、主流與自媒體、傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳教育方式的融合,提高思想教育的針對性和實效性。做精做細浙江民建會刊和網(wǎng)站,提升編輯質量和水平,實現(xiàn)會刊全省會員直寄。指導推進市級組織會刊和網(wǎng)站(微信公眾號)建設。以特色和質量擴大“浙江民建E家”微信公眾號的輻射面和影響力。鼓勵各級組織廣泛采用微博、微信、QQ群等即時通訊手段,實現(xiàn)會的信息高效交互傳遞。圍繞解決自身問題能力和民建社會服務功能兩大主題,開展理論研究,注重成果運用,指導會務工作實踐。擴大與會外理論研究機構的交流合作,提升研究水平。
二、加強組織建設,提升自身建設水平
注重領導集體建設。健全、完善和嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工相結合的領導制度,建設政治堅定、團結合作、工作高效、廉潔勤政的各級領導集體,努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題的能力。堅持省委會領導中心組學習制度,實施好《省委委員履職管理辦法》。開展好省委會領導班子屆中述職評議,開好領導班子談心會,研究進一步改進省委會領導班子建設的措施。繼續(xù)落實好省委會領導班子聯(lián)系市委會和基層制度。
指導好市級組織換屆工作。加強對市級組織換屆工作的領導,指導市級組織做好干部人事調整換屆文件準備和各項具體落實工作。深入細致做好思想政治工作,認真落實換屆工作紀律,嚴格執(zhí)行換屆程序,保證換屆工作順利開展。完善省、市級組織后備干部人才庫,充實省、市領導班子和領導集體人才儲備,建立健全有利于人才培養(yǎng)的機制、有利于人盡其才的推薦使用機制、有利于調動人才積極性的激勵機制,努力建設一支政治立場堅定、德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、動態(tài)管理的后備干部隊伍。
優(yōu)化基層組織結構。堅持注重質量、注意數(shù)量、保持特色、優(yōu)化結構的組織發(fā)展原則,增強主動發(fā)展意識,把好政治素質關,積極吸收優(yōu)秀的人才加入會的組織,切實做好企業(yè)經(jīng)營者和專家學者兩支基本隊伍和新階層代表性人士的發(fā)展工作。加大在高等院校、科研院所、政府部門、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、實施國家戰(zhàn)略的重點地區(qū)發(fā)展代表性人士,穩(wěn)步推進在經(jīng)濟發(fā)達縣市的發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局結構。適度加快省屬會員的發(fā)展,逐步改變省屬會員偏少的狀況,優(yōu)化省市塊塊結構。加強與各級統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)商,統(tǒng)籌協(xié)調全省的會員發(fā)展。認真執(zhí)行《民建浙江省委會發(fā)展會員規(guī)程》,把握入會標準和程序。繼續(xù)貫徹民建全國基層組織研討會和省委會基層組織經(jīng)驗交流會精神,推廣全國和省級先進基層組織的經(jīng)驗,發(fā)揮好省基層組織學習交流基地的作用,進一步完善基層組織爭先創(chuàng)優(yōu)、達標考核辦法,開展先進支部評選,推動基層組織建設整體水平提升。在條件成熟的地區(qū)和高校爭取新建一批基層組織。
開展多層次會員培訓。按照《民建浙江省2013-2017年會員教育培訓規(guī)劃》要求,舉辦第四期省市級領導班子培訓班、舉辦2期基層支部主委(骨干)培訓班、全省參政議政骨干培訓班、青年企業(yè)家培訓班等。做好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和民建中央的調訓組織落實工作。指導各市級組織普遍開展基層組織骨干和新會員培訓。
推進會內監(jiān)督工作。抓好市級組織換屆監(jiān)督工作,確保換屆工作風清氣正。積極探索加強會內監(jiān)督途徑和方法,重點檢查督促已建立的各項監(jiān)督制度的落實情況,檢查省、市領導班子成員、擔任政府和司法機關實職會員執(zhí)行會章會紀的情況,抓好領導干部述職述廉報告制度的實施。
三、圍繞我省高水平全面建成小康社會,積極建言獻策
圍繞“五大發(fā)展”參政履職。緊緊圍繞服務我省“十三五”開好局起好步,積極履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中共領導的政治協(xié)商職能。重點就補齊高水平全面建成小康社會的短板、深化“四單一網(wǎng)”改革,全面深化改革、建設法治浙江,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,打好轉型升級組合拳,防范金融風險、化解產能過剩、房地產去庫存、降低實體經(jīng)濟成本、服務杭州G20峰會等,堅持問題和目標導向,確定調研課題,深入調查研究,提出具有前瞻性、建設性、可操作性的意見建議。
探索參與中共領導的政治協(xié)商的配套工作機制。針對政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、兩院協(xié)商等不同層面和特點,建立健全相應工作機制,進一步明確集體協(xié)商意見的收集、形成、提出和跟蹤反饋機制,提高協(xié)商建言的質量和規(guī)范化水平。
完善常態(tài)化參政議政工作機制。堅持省委會主副委領銜重點課題調研制度。完善課題招投標立項機制,充分發(fā)揮參政議政專委會主力軍作用。鼓勵與高校、研究機構開展合作,更好發(fā)揮履職平臺作用。建立常委會聽取專委會工作匯報制度。修訂工作評價辦法,細化開展活動、提交參政議政成果等量化要求。強化機關處室對專委會的一對一協(xié)調服務,提高委員活動參與面和參與率。加強與省政協(xié)年度履職工作的銜接,統(tǒng)籌民建界別委員履職服務和委員述職評議工作。積極參與省政協(xié)重點課題調研,加強對重點調研成果的跟蹤,做好提案及建議的反饋和落實工作。注重整合各市委會的力量,開展聯(lián)動調研。主動參與會中央重點課題調研,參與調研成果征選活動。
切實做好反映社情民意信息工作。加強社情民意信息工作的交流輔導和骨干培訓,拓寬信息來源,不斷提高社情民意信息質量。繼續(xù)做好會員企業(yè)的輿情季度收集反映工作。發(fā)揮和保持好信息工作的品牌和優(yōu)勢。
穩(wěn)步推進民主監(jiān)督。持續(xù)深化對浙江政務服務網(wǎng)建設的監(jiān)督,與各市委會聯(lián)動開展跟蹤調研,爭取向省委省政府提出新的改進建議。積極組織民建會員中的各級政協(xié)委員參與省政協(xié)“五水共治”等專項集體民主監(jiān)督,支持會內各類特約監(jiān)督員履行監(jiān)督職責。
四、打響思源工程品牌,提高社會服務水平
提升參與精準扶貧水平。認真貫徹中共中央扶貧開發(fā)工作會議精神,突出精準扶貧、精準脫貧,提高幫扶實效,為我省全面消除家庭人均收入4600元以下貧困現(xiàn)象后的低收入群體增收服務。重點做好溫州平陽、麗水青田、貴州黔西等民建中央、省政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)定點幫扶工作。繼續(xù)做好“思源工程--百名困難會員暖心行動”,推動全省各級組織和會員拓展“思源工程”系列活動,不斷培育“思源工程”品牌。
努力提高服務會員企業(yè)的實效。建立健全會員企業(yè)家輿情信息收集機制,及時了解會員企業(yè)存在的實際困難和問題,積極反映會員企業(yè)的訴求。加強民建青年企業(yè)家培訓,舉辦青年企業(yè)家培訓班,關心新生代會員企業(yè)家的成長,組織企業(yè)家參加各類高層次論壇、講座,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好省民建企業(yè)家協(xié)會換屆工作,推進各市委會企業(yè)家協(xié)會建設。實現(xiàn)各市企業(yè)家協(xié)會全覆蓋。拓展橫向聯(lián)系,加強與省經(jīng)信委、貿促會、長三角民營經(jīng)濟研究會等單位合作,為會員企業(yè)提供項目、投資和商務考察方面的信息和機會。挖掘會內專家隊伍資源,實現(xiàn)科技、項目、管理的融合對接,提供優(yōu)質服務。積極參與民建中央“非公論壇”、“風險投資論壇”,擴大與兄弟省(市、區(qū))民建會員企業(yè)家組織的聯(lián)誼聯(lián)動,組織投資考察活動。召開全省社會服務工作會議,總結交流各地開展社會服務的經(jīng)驗,研究部署新形勢下拓展社會服務的新形式和新舉措。深入開展助推嘉善縣域科學發(fā)展示范區(qū)建設。
各位委員,同志們,中共十八屆五中全會和中共浙江省委十三屆八次全會對今后一個時期我國和全省的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了新的部署。民建中央十屆四次全會認真總結了民建成立七十周年的豐富經(jīng)驗。站在新的歷史起點上,展望未來,使命光榮,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平為總書記的中共中央周圍,在中共浙江省委和民建中央領導下,凝心聚力、開拓進取、扎實工作,為我省“十三五”開好局、為我省如期高水平全面建成小康社會作出新貢獻!