在深化供給側(cè)改革中，我省推出了以推動企業(yè)上市和并購重組為核心的“鳳凰行動”計劃。2017年，我省有87只新股在滬深交易所上市，占比20%，創(chuàng)歷史最高紀錄。新上市企業(yè)中行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)占比達80%以上。截止2017年底，浙江上市A股累計有403只，資本市場累計融資達1.2萬億元，“浙江板塊”的影響力越來越大，走出了一條金融與實體并重的共融共生之路，成為浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中強大的推動力量。在很大程度上，“浙江板塊”代表了浙江產(chǎn)業(yè)的成功、浙江科技創(chuàng)新的成就以及浙江經(jīng)濟模式的未來。
“浙江板塊”發(fā)展到當前階段，急需建立一個完整的指標體系，以便在交流中形成相對穩(wěn)定的機制，提高我省的制度性話語權(quán)。即選取在境內(nèi)上市的浙江A股公司為標的樣本股，與指數(shù)公司、公募基金公司和證券研究所合作開發(fā)一個“浙江指數(shù)”，以此“晴雨表”來評估“浙江經(jīng)濟發(fā)展情況”，進一步推動做強做活“浙江板塊”，以上市公司為火車頭帶動浙江產(chǎn)業(yè)群發(fā)展壯大。
    一、構(gòu)建“浙江指數(shù)”的重大意義
    1、構(gòu)建“浙江指數(shù)”是監(jiān)測浙江省上市企業(yè)發(fā)展狀態(tài)和趨勢的需要，是把握浙江板塊發(fā)展特征和規(guī)律的需要。“浙江指數(shù)”能為我省管理部門全面審視浙江經(jīng)濟發(fā)展提供新的工具和視野，能夠較好地反映浙江在先行先試過程中不斷涌現(xiàn)的新事物、新特點，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、找準差距、把握趨勢，推動示范區(qū)的長足發(fā)展。
    2、科學(xué)編制“浙江指數(shù)”，有利于及時向省內(nèi)企業(yè)展示我省各行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。我們有必要把這種“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢”的有效結(jié)合模式發(fā)揚下去，積極帶動浙江各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，更要培育出更多科技創(chuàng)新發(fā)展的新動能。
    3、構(gòu)建“浙江指數(shù)”，有利于提升全社會對浙江的認識、有效宣傳浙江經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進上市公司整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新資源，實現(xiàn)合作共贏。
    4、編制與發(fā)布“浙江指數(shù)”，是向國際社會展示浙江經(jīng)濟創(chuàng)新能力的最佳方式。能夠在引導(dǎo)全球高端要素資源集聚、全面及時了解反映科技企業(yè)對資本市場訴求、推動上市公司國際化發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，提升在上市公司群體中的影響力和公信力。
    5、編制和運作“浙江指數(shù)”，是增強浙江板塊上市公司開展資本運作的有效金融工具。有利于盤活上市公司資源，實現(xiàn)上市公司股東價值，也有利于推動我省混合所有制改革的推進。
    二、構(gòu)建“浙江指數(shù)”的具體對策建議
    1、要前瞻性、戰(zhàn)略引導(dǎo)性地開展“浙江指數(shù)”的整體構(gòu)建工作。“浙江指數(shù)”要在深入研究浙江經(jīng)濟發(fā)展路徑和發(fā)展規(guī)律、總結(jié)全球產(chǎn)業(yè)鏈集聚、科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵特征基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，開展研究和編制工作。比如浙江指數(shù)的一級指標“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”中，除了包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標外，還應(yīng)當設(shè)置效益、結(jié)構(gòu)和輻射帶動等指標，矯正當前實踐中部分地區(qū)單純以GDP為導(dǎo)向的錯誤理念，引導(dǎo)各地回歸以創(chuàng)新為驅(qū)動，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建議在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”下單獨設(shè)置“社會環(huán)境”指標，旨在反映浙江所在區(qū)域的城市品質(zhì)和宜居宜業(yè)環(huán)境，體現(xiàn)“產(chǎn)城融合”的先進理念。
    2、要符合浙江發(fā)展實際、體現(xiàn)浙江特色地開展“浙江指數(shù)”的內(nèi)容構(gòu)建工作。浙江作為我國改革開放以來創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”，新事物、新現(xiàn)象、新模式、新機制不斷出現(xiàn)。不能簡單地基于一個固化的指標體系常規(guī)合成指數(shù)方法，那樣很難全面描述和及時監(jiān)測浙江這樣一個日新月異、跨越發(fā)展的地區(qū)。可以借鑒“中關(guān)村指數(shù)”、“上海國企改革指數(shù)”、央視財經(jīng)50指數(shù)等的編制經(jīng)驗，“浙江指數(shù)”要形成一套開放式指標體系，既包括了監(jiān)測浙江各區(qū)域發(fā)展狀況的常規(guī)指標，也應(yīng)當納入產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國際化、科技金融、民營經(jīng)濟等具有浙江特色的指標，設(shè)置10個一級指標，并涵蓋30個二級指標和100個三級指標。通過幾個重要的側(cè)面來表征浙江發(fā)展的動態(tài)、內(nèi)在能力與發(fā)展趨勢，從不同角度更為細致地刻畫浙江的創(chuàng)新發(fā)展。
    3、要資源開放、獨立客觀地開展“浙江指數(shù)”的流程構(gòu)建工作。“浙江指數(shù)”的研究和編制需要廣納智慧。建議由第三方智庫機構(gòu)、指數(shù)公司、交易所、證券研究所、公募基金公司組織一批持續(xù)關(guān)注科技、具有較為豐富研究經(jīng)驗的研究人員聯(lián)合開展攻關(guān)；聘請一批科技創(chuàng)新和統(tǒng)計計量領(lǐng)域的知名學(xué)者深度參與；邀請浙江省內(nèi)資深的上市公司高管和金融機構(gòu)參與。指數(shù)的編制過程，特別是在數(shù)據(jù)采集方面，需要尋求更多監(jiān)管機構(gòu)、不同層級政府部門的大力支持。
    4、要每年堅持定期更新、及時發(fā)布“浙江指數(shù)”并積極推進“浙江指數(shù)基金化”運作實施工作。建議盡快啟動浙江指數(shù)的研究、編制工作的招投標工作，盡快面向社會首次正式對外發(fā)布“浙江指數(shù)2017”，并組織每年“浙江指數(shù)”的發(fā)布會。建議構(gòu)建指數(shù)之初就積極與市場化運作的公募基金溝通“浙江指數(shù)基金化運作”（主要是開發(fā)ETF基金）的“市場路徑”和商業(yè)合作事項，力爭形成政府、企業(yè)家、投資者三方共贏的局面。
    （發(fā)言人系民建省委會副主委、浙商創(chuàng)投股份有限公司董事長。課題組組長：陳越孟，起草人：江衍妙）