浙江民建
2018年6期
專題專欄
《浙江民建》
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在中國土壤上探尋多黨合作制度的慧光
——堅持和發(fā)展我國新型政黨制度的文化探因
發(fā)布時間:2019-03-13 09:54:23
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作者: 徐迪波 張瑩 陳紅 戚天琪 徐忭
    馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要理論來源,但是同樣不可否認的是,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是多黨合作制度的文化母體和重要根基。
    一、核心意識,“共同體”傳統(tǒng)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
    有學(xué)者指出,在人類歷史中,堪與中華帝國一比的,只有西方的羅馬,可是羅馬帝國崩潰之后,再沒有羅馬帝國出現(xiàn),而中國雖也因外患內(nèi)亂有過分裂和混亂,但最終總是走向大一統(tǒng)的格局。歷史經(jīng)驗證明中國數(shù)千年來能夠維持統(tǒng)一之局而不垂,顯然是中華民族傳統(tǒng)文化中蘊涵著“共同體”的統(tǒng)一性特征。這種傳統(tǒng)的形成,主要有兩點原因:
   一是我國相對封閉的自然地理特征培育了統(tǒng)一的大局觀。中華文明發(fā)源于黃河、長江流域,逐漸向四方拓展。秦始皇統(tǒng)一天下時國家版圖已經(jīng)“東至朝鮮、南據(jù)嶺南、北達陰山、西抵高原”,四方的天然屏障,使得中華文明在一個相對安全和封閉的環(huán)境中演進,逐步形成自成一體的“天下觀”。其中最顯著的特征即是天下必須“定于一”。早期梁襄王問孟子:“天下惡乎定?”孟子回答:“定于一。”還有就是儒家把大一統(tǒng)思想作為一種治國的政治理想,并且付諸于歷代實踐?!豆虼呵铩分v:“何言乎王正月?大一統(tǒng)也。”后來《漢書·王陽傳》解釋說:“《春秋》所以大一統(tǒng)者,六合同風(fēng),九州共貫也。”漢代董仲舒進一步說:“《春秋》大一統(tǒng)者,天地之長經(jīng)。古今之通誼也。”大一統(tǒng)思想已經(jīng)成為中國思想文化和政治領(lǐng)域的基本常道。無論是歷代封建王朝,還是近現(xiàn)代革命救亡,最終目標就是達到祖國統(tǒng)一,這已經(jīng)構(gòu)成了參與國政者共有的政治觀念和政治追求。這種深厚的文化思想影響到國家制度層面,必然需要制度運行的統(tǒng)一性和整體性。
    二是我國自古以來抗衡各種天災(zāi)人禍需要中央集權(quán)。“共同體”理念的形成,也同中國在季風(fēng)氣候下自然災(zāi)害頻發(fā)有關(guān)。不論是黃河、淮河等水災(zāi)泛濫,還是蝗蟲、干旱等天災(zāi)影響農(nóng)業(yè)收成,都需要一個強大高效的行政系統(tǒng)承擔(dān)社會救助職能。因此保持天下一統(tǒng),就必須把權(quán)力集中到中央,由此保證社會秩序安定、中央政令推行。在我國歷史上,一旦中央權(quán)力出現(xiàn)弱化,區(qū)域性的離心傾向甚至分裂勢力就會乘勢而起,給民族帶來連綿的災(zāi)難。正因為有這樣的歷史體驗,中華文明主要是在長期統(tǒng)一的環(huán)境下延續(xù)發(fā)展的。
    我國新型政黨制度根植于中華文明的“共同體”傳統(tǒng),它熔鑄了維護家國本位、責(zé)任倫理的共同體精神,維護堅強有力、以民為本的領(lǐng)導(dǎo)核心,堅守國家統(tǒng)一、民族獨立的政治底線,注重和而不同、求同存異的合作方式,塑造天下為公、修齊治平的士子情懷。折射到政治制度層面,它決定了中國新型政黨制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯依據(jù)。“東西南北中,黨政軍民學(xué)”,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有樹立起核心意識,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其他黨派自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能實現(xiàn)政治上高度統(tǒng)一,指導(dǎo)思想上崇尚一元,政治目標上趨向一致。
    二、和合文化,“和為貴”理念孕育和諧政黨關(guān)系
    孔子認為“君子和而不同,小人同而不和”,“禮之用,和為貴”,就是要講求不同事物的和諧、綜合。后來孟子也說“天時不如地利,地利不如人和”,強調(diào)人際關(guān)系的和諧,緩和彼此之間的矛盾以達到團結(jié)合作。荀子說:“萬物各得共和以生。”他們所強調(diào)的“和”,是希望調(diào)節(jié)各種利益矛盾,減少不必要的摩擦和對抗,最后達到人與萬物的和諧狀態(tài)。這種和諧思想的影響,“和而不同”的處事立場,正是中國新型政黨制度中政治協(xié)商的根本原則。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是一種合作與和諧關(guān)系。這種合作建立在共同的政治基礎(chǔ)上,遵循共同的政治準則,具有國家憲法和政策保障,通過政治協(xié)商、參政議政、互相監(jiān)督,為實現(xiàn)共同目標而團結(jié)奮斗;這種和諧是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在合作共事中生死相依、肝膽相照、榮辱與共的境界和狀態(tài),民主黨派和無黨派人士不是中國共產(chǎn)黨的對手,而是親密友黨。
    由此還能引申出傳統(tǒng)文化對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的“益友”關(guān)系形成的重要作用??鬃釉唬?ldquo;三人行,必有我?guī)熝?,擇其善者而從?其不善者而改之。”《論語》還提到益者三友“友直,友諒,友多聞”的真誠狀態(tài)。這些傳統(tǒng)友誼文化在中國新型政黨制度的形成確立過程中起到了重要作用。在著名的“窯洞對”中,毛澤東對黃炎培周期率的回答已經(jīng)反映出共產(chǎn)黨在制度設(shè)計上希望聽到不同的聲音,通過民主的方式達到和諧與統(tǒng)一。周恩來稱民主黨派對共產(chǎn)黨來說是“多了一個好幫手”。鄧小平還專門作了《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的演講。習(xí)近平將民主黨派稱作“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”。在這些中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖看來,民主黨派是共產(chǎn)黨的摯友、諍友,理應(yīng)長期地友好地交往下去,在治國理政中發(fā)揮好參政議政的作用。上述文化思想在前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的制度設(shè)計中找不到,在西方兩黨制和多黨制的文化土壤中也難尋覓。這里可以看到中國傳統(tǒng)文化中正確處理和對待其他的或?qū)Φ鹊闹黧w力量的一般原則,體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中追求“和合”“和諧”和“和為貴”的價值境界。
    正是在這種和諧合作的關(guān)系下,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政并積極為各民主黨派參政創(chuàng)造條件,各民主黨派參政并積極協(xié)助執(zhí)政黨更好為國為民。雙方互相監(jiān)督不是彼此傾軋,而是作為摯友和諍友提出不同意見和批評。這是中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求,也是合作型政黨關(guān)系的獨特優(yōu)勢。新中國成立以來特別是改革開放以來,中國從站起來、富起來到逐步強起來的社會環(huán)境和政治局面,與“執(zhí)政黨一心一意謀發(fā)展、參政黨同心協(xié)力助發(fā)展”的和諧政黨關(guān)系是分不開的。
    三、人民立場,“民為本”理念代表廣大人民利益
    早在殷商時期,那時的思想者就提出了“民惟邦本,本固邦寧”的治國理念,成為早期民本論的典型??鬃犹岢?ldquo;仁者愛人”(《論語·顏淵》)思想。孟子強調(diào)仁政,闡述了“民貴君輕”思想。漢代賈誼主張以民為本的思想,強調(diào)“為人君者敬士愛民”(《修政語下》)。唐朝的開國君主李淵、李世民父子吸取隋朝速亡的教訓(xùn),感悟到“水可載舟亦可覆舟”的道理,并付諸政治實踐,開創(chuàng)了著名的“貞觀之治”。唐太宗曾經(jīng)對大臣說:“為君之道,必須先存百姓,若損百姓以奉其身,猶割股以啖腹,腹飽而身斃。”(《貞觀政要·君道、政體》)。宋元明及清初的思想家們將民本思想繼續(xù)發(fā)揚光大。黃宗羲、顧炎武等人不囿于天意君德的說教,疾呼以“公天下”取代“私天下”,直指君王與臣民、治者與民眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。黃宗羲認為“天下為主,君為客”,為臣的和為君的一樣,都是為天下服務(wù)的,已經(jīng)觸及到了民主、民治、民主監(jiān)督的層面,達到了中國傳統(tǒng)民本思想的高峰。這種傳統(tǒng)文化中的“施仁政于民”“得民心者得天下”以及“君舟民水”等文化思想對近當代的治國思想和政治理念產(chǎn)生了重大影響。孫中山的三民主義中的民權(quán)、民生已經(jīng)認識民眾的主體地位,與傳統(tǒng)的民本思想發(fā)生了飛躍性的變化,是民主政治思想的巨大進步。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》《新民主主義的憲政》《論聯(lián)合政府》和《論人民民主專政》等著名而經(jīng)典的治國篇章無不閃耀著人民創(chuàng)造了歷史、民眾是主人、一切依靠群眾等思想光輝。習(xí)近平多次強調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量”和“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。
    中國新型政黨制度在制度設(shè)計上有效地反映了社會各方面的利益、愿望和訴求,其內(nèi)涵的合作機制、協(xié)商機制和監(jiān)督機制在政治實踐中,體現(xiàn)為在施政綱領(lǐng)上是愛民,在目標歸向上是為民,在政治地位上是尊民,內(nèi)涵并高于傳統(tǒng)的民本思想,繼承和超越了傳統(tǒng)的“民貴君輕”“民水君舟”“民主君客”“愛民如子”的思想,使人民真正體現(xiàn)為國家主人。各民主黨派正是高度認同中國共產(chǎn)黨“把人民作為一切發(fā)展的核心,尊重民眾人格和意志的獨立性,把民眾政治權(quán)利的獲得作為自身的使命和任務(wù)”的人民立場,才自覺接受其領(lǐng)導(dǎo),維護和發(fā)展新型政黨制度,自身積極履職建言,參與協(xié)商交流,切實維護百姓利益,解決百姓遇到的難題。
    (作者徐迪波系民建會員、浙江省地方金融監(jiān)督管理局干部。張瑩系民建杭州市蕭山區(qū)基層委專職副主委。陳紅系民建會員、蕭山區(qū)金融事業(yè)發(fā)展中心主任。戚天琪系民建會員、蕭山區(qū)民政局婦委會主任。徐忭系民建會員、蕭山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊干部。課題負責(zé)人及執(zhí)筆人:徐迪波。本文獲2018年度民建中央理論研究優(yōu)秀成果二等獎、民建省委會理論研究優(yōu)秀結(jié)項成果一等獎。本文節(jié)選刊登)
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