社情民意集萃
發布時間：2019-11-22 14:57:04
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關于進一步加強開發區、工業園區基層治理的幾點建議
為進一步加強開發區、工業園區基層治理，建議：1、建立完善符合實際的科學管理體制。要進一步深化體制改革，助力高效運轉。要進一步健全工作機制，助力治理合力發揮。明確劃分相應治理職責，健全各有側重的目標機制。健全統分結合的事權機制。要進一步健全分灶吃飯的財權機制。要進一步健全捆綁考核的激勵機制。2、持續推動若干關鍵環節的創新實踐。進一步加大管治、自治、他治的有效結合，實現網格化精細治理、智慧化高效治理、社會化靈活治理的并舉。進一步開展盤活存量工業土地廠房建設租賃住房和職工宿舍的探索，實現全面降低治理成本和提升治理水平的雙贏。進一步落實“最多跑一次”“辦事不出園”的服務要求，建立有效化解、統一處置突出矛盾和難題的平臺。
（作者：郭清曄，省委會副主委、杭州市委會主委；許玲娣，杭州市委會副主委、杭州市余杭區人民政府副區長）
關于推進創業投資、促進中小微科技型企業發展的建議
為進一步推進創業投資、促進中小微科技型企業發展，建議：1、針對中小微科技型企業融資難、融資貴問題，架構“投、貸、保、扶”聯動的多層次融資體系。建議政府牽頭建立創業投資機構風險投資、商業銀行信用貸款、政策性擔保機構分擔銀行信貸風險、政府各類扶持性獎勵補貼“四位一體”的中小微科技型企業融資體系。2、加強對創業投資企業的稅收支持力度。對創投企業投資科技型中小企業，將基金的管理費、業績薪酬等合理開支稅前列支扣除；對創業投資企業投資中小微科技型企業按照持有股權時間實施漸進制稅率和差異化減免。3、鼓勵更多資源資金進入科技投資領域。
（作者：胡敏翔，民建中央財政金融委員會委員、浙江浙銀績優投資管理有限公司董事長）
關于促進民營經濟高質量發展的幾點建議
圍繞“促進民營經濟高質量發展”提出三點意見建議：1、著力練好政務服務“基本功”，唱好民營經濟發展“重頭戲”。望有關部門繼續推出改革舉措，政策要精準有效，要協同高效，確保政策落地見效。積極推行服務企業清單管理。2、打好要素保障“組合拳”，送出民營經濟發展“定心丸”。從調研來看民營企業主要有三大期盼：期盼抓用地保障，解決民企“落地”之急；期盼抓協調保障，解決民企“開花”之愁。期盼執法保障，解決民企“結果”之盼。3、建議筑好發展環境“硬支撐”，打破民營經濟發展“卷簾門”。企業希望把政策環境作為支持民營企業發展的源動力，把創業環境作為激發民營企業活力的催化劑，把社會環境作為保障民營企業發展的穩定器。
（作者：陳德洪，紹興市人民政府副市長、紹興市委會主委；莫丹鳳，紹興市委會機關干部）
關于改善中等授信額度企業融資難加劇情況的建議
近年，小微企業融資難問題有改善，但中等授信額度企業融資難問題存在加劇情況。建議：1、繼續大力支持小微企業融資。建議金融監管部門和金融機構持續優化小微金融服務的監管和考核辦法，增加小微特色機構和專營機構數量，盡快落實小微信貸盡職免責制度，進一步提升小微企業不良貸款的容忍度。2、關注中等授信額度企業的融資“擠出”問題。當前應特別關注中等授信額度企業因金融資源被“大”“小”企業兩端擠壓而可能形成的風險。相關部門應引導金融機構將授信從5000萬以上較大授信額度企業部分向500萬至5000萬中等授信額度企業轉移。建議對于單戶授信1000萬至5000萬的貸款利息收入也考慮減免部分增值稅，以提升金融機構信貸支持力度。
（作者：陳一稀，民建省財政金融委員會委員、人民銀行杭州中心支行科長）
關于深化產教融合、校企合作，推動我國職業教育發展水平的建議
為深化我國產教融合、校企合作，建議：1、完善產教融合校企合作制度體系。修訂和完善相關法律條款，制定針對性的實施細則，建立政策評估體系。2、調動企業參與產教融合的積極性和主動性。要盡快制定產教融合型企業認證標準和評價辦法，探索建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。3、提升職業教育服務經濟社會發展的能力。將職業院校專業調整與政府招商引資、項目建設緊密對接，修訂職業院校質量評估指標體系。4、多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。改革教師公開招聘條件。在全國范圍內建立上百個“雙師型”教師培養基地，建立職業院校客座專家教師庫。5、拓寬產教供需對接渠道。強化政府人才服務體制機制作用。
（作者：錢鳴紅，民建會員、紹興市政協委員、紹興中專教師、高級講師）
商事登記制度改革背景下充分發揮政府職能作用的若干建議
商事登記制度改革實施以來，取得的成效有目共睹，但也存在一些問題：1、商事登記無統一的立法形式，規定分散。2、數據信息傳遞不完整。3、信用機制不健全。4、區域性、行業性風險滋生。建議：1、制定統一的《商事登記法》勢在必行。2、國家構建新型的改革體系。繼續圍繞商事登記制度改革這條主線，全力推行新的改革措施，確保工商注冊便利化和事中事后監管各項舉措落實到位。3、進一步提升信息共享的質效。積極運用開放共治理念，堅持市場監管主體作用，加快對大數據平臺的建設和推廣，構建市場主體風險監控數據庫。4、構建信用監管的創新模式。亟待進行創新市場監管模式，加強市場現代化監管水平。
（作者：陳奇科，民建省財政金融委員會委員、寧波市北侖五支部主委、寧波大榭開發區國稅局副主任科員）
關于將生產型企業工人工資 納入增值稅抵扣體系的建議
企業在繳納增值稅過程中發現有重復交稅的現象，即企業的員工工資存在未納入增值稅納稅體系和二次交稅的問題。建議:將生產型企業工人工資納入增值稅抵扣體系。當前工人工資在企業的生產成本中所占比列越來越高，工資不能進入增值稅抵扣鏈條，對企業是一個沉重的負擔。近幾年來虛開增值稅專用發票案件層出不窮，與增值稅抵扣鏈條某些環節的缺失有極大的關系，而工資不能進入抵扣環節，顯然加重了這種現象的發生幾率，最終給企業造成慘重損失。而將產業工人工資納入增值稅抵扣鏈條，完善了增值稅抵扣體系中最大的缺失一環，將大幅降低企業稅負，減輕企業負擔，增強企業活力。
（作者：王慧鵬，民建會員、樂清市柳市鎮人民政府柳市長岐社區管委會主任；鄭石磊，民建會員、浙江東和電子科技有限公司董事長；丁玉宇，民建會員、樂清市稅務局干部）
聯合整治汽車4S店亂收費現象的建議
汽車4S店亂收費現象長期以來一直缺乏有效的監管制約，導致違法成本過低。建議：1、多部門聯合開展汽車4S店亂收費專項整治行動。以高端進口品牌汽車4S店為重點整治對象，加大對亂收費、未按規定開具發票、偷逃稅款等違法違規行為的處罰力度。2、建立長期有效的日常監管制約機制。制訂明確的汽車零售環節收費項目、收費標準及開票規范；鼓勵投訴舉報行為。將4S店和相關人員的違規違法行為納入企業信用體系和個人征信系統。3、適當加大基層稅務機關的檢查權限。主管稅務機關在日常稅源管理和納稅評估工作中，經縣以上稅務局（分局）局長批準，憑全國統一格式的檢查存款賬戶許可證明，可以查詢與納稅人涉稅業務相關人員的儲蓄存款。但查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。
（作者：方肖川，民建金華市直屬二支部副主委、金華市國稅局貨物與勞務稅處副處長）
為進一步加強開發區、工業園區基層治理，建議：1、建立完善符合實際的科學管理體制。要進一步深化體制改革，助力高效運轉。要進一步健全工作機制，助力治理合力發揮。明確劃分相應治理職責，健全各有側重的目標機制。健全統分結合的事權機制。要進一步健全分灶吃飯的財權機制。要進一步健全捆綁考核的激勵機制。2、持續推動若干關鍵環節的創新實踐。進一步加大管治、自治、他治的有效結合，實現網格化精細治理、智慧化高效治理、社會化靈活治理的并舉。進一步開展盤活存量工業土地廠房建設租賃住房和職工宿舍的探索，實現全面降低治理成本和提升治理水平的雙贏。進一步落實“最多跑一次”“辦事不出園”的服務要求，建立有效化解、統一處置突出矛盾和難題的平臺。
（作者：郭清曄，省委會副主委、杭州市委會主委；許玲娣，杭州市委會副主委、杭州市余杭區人民政府副區長）
關于推進創業投資、促進中小微科技型企業發展的建議
為進一步推進創業投資、促進中小微科技型企業發展，建議：1、針對中小微科技型企業融資難、融資貴問題，架構“投、貸、保、扶”聯動的多層次融資體系。建議政府牽頭建立創業投資機構風險投資、商業銀行信用貸款、政策性擔保機構分擔銀行信貸風險、政府各類扶持性獎勵補貼“四位一體”的中小微科技型企業融資體系。2、加強對創業投資企業的稅收支持力度。對創投企業投資科技型中小企業，將基金的管理費、業績薪酬等合理開支稅前列支扣除；對創業投資企業投資中小微科技型企業按照持有股權時間實施漸進制稅率和差異化減免。3、鼓勵更多資源資金進入科技投資領域。
（作者：胡敏翔，民建中央財政金融委員會委員、浙江浙銀績優投資管理有限公司董事長）
關于促進民營經濟高質量發展的幾點建議
圍繞“促進民營經濟高質量發展”提出三點意見建議：1、著力練好政務服務“基本功”，唱好民營經濟發展“重頭戲”。望有關部門繼續推出改革舉措，政策要精準有效，要協同高效，確保政策落地見效。積極推行服務企業清單管理。2、打好要素保障“組合拳”，送出民營經濟發展“定心丸”。從調研來看民營企業主要有三大期盼：期盼抓用地保障，解決民企“落地”之急；期盼抓協調保障，解決民企“開花”之愁。期盼執法保障，解決民企“結果”之盼。3、建議筑好發展環境“硬支撐”，打破民營經濟發展“卷簾門”。企業希望把政策環境作為支持民營企業發展的源動力，把創業環境作為激發民營企業活力的催化劑，把社會環境作為保障民營企業發展的穩定器。
（作者：陳德洪，紹興市人民政府副市長、紹興市委會主委；莫丹鳳，紹興市委會機關干部）
關于改善中等授信額度企業融資難加劇情況的建議
近年，小微企業融資難問題有改善，但中等授信額度企業融資難問題存在加劇情況。建議：1、繼續大力支持小微企業融資。建議金融監管部門和金融機構持續優化小微金融服務的監管和考核辦法，增加小微特色機構和專營機構數量，盡快落實小微信貸盡職免責制度，進一步提升小微企業不良貸款的容忍度。2、關注中等授信額度企業的融資“擠出”問題。當前應特別關注中等授信額度企業因金融資源被“大”“小”企業兩端擠壓而可能形成的風險。相關部門應引導金融機構將授信從5000萬以上較大授信額度企業部分向500萬至5000萬中等授信額度企業轉移。建議對于單戶授信1000萬至5000萬的貸款利息收入也考慮減免部分增值稅，以提升金融機構信貸支持力度。
（作者：陳一稀，民建省財政金融委員會委員、人民銀行杭州中心支行科長）
關于深化產教融合、校企合作，推動我國職業教育發展水平的建議
為深化我國產教融合、校企合作，建議：1、完善產教融合校企合作制度體系。修訂和完善相關法律條款，制定針對性的實施細則，建立政策評估體系。2、調動企業參與產教融合的積極性和主動性。要盡快制定產教融合型企業認證標準和評價辦法，探索建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。3、提升職業教育服務經濟社會發展的能力。將職業院校專業調整與政府招商引資、項目建設緊密對接，修訂職業院校質量評估指標體系。4、多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。改革教師公開招聘條件。在全國范圍內建立上百個“雙師型”教師培養基地，建立職業院校客座專家教師庫。5、拓寬產教供需對接渠道。強化政府人才服務體制機制作用。
（作者：錢鳴紅，民建會員、紹興市政協委員、紹興中專教師、高級講師）
商事登記制度改革背景下充分發揮政府職能作用的若干建議
商事登記制度改革實施以來，取得的成效有目共睹，但也存在一些問題：1、商事登記無統一的立法形式，規定分散。2、數據信息傳遞不完整。3、信用機制不健全。4、區域性、行業性風險滋生。建議：1、制定統一的《商事登記法》勢在必行。2、國家構建新型的改革體系。繼續圍繞商事登記制度改革這條主線，全力推行新的改革措施，確保工商注冊便利化和事中事后監管各項舉措落實到位。3、進一步提升信息共享的質效。積極運用開放共治理念，堅持市場監管主體作用，加快對大數據平臺的建設和推廣，構建市場主體風險監控數據庫。4、構建信用監管的創新模式。亟待進行創新市場監管模式，加強市場現代化監管水平。
（作者：陳奇科，民建省財政金融委員會委員、寧波市北侖五支部主委、寧波大榭開發區國稅局副主任科員）
關于將生產型企業工人工資 納入增值稅抵扣體系的建議
企業在繳納增值稅過程中發現有重復交稅的現象，即企業的員工工資存在未納入增值稅納稅體系和二次交稅的問題。建議:將生產型企業工人工資納入增值稅抵扣體系。當前工人工資在企業的生產成本中所占比列越來越高，工資不能進入增值稅抵扣鏈條，對企業是一個沉重的負擔。近幾年來虛開增值稅專用發票案件層出不窮，與增值稅抵扣鏈條某些環節的缺失有極大的關系，而工資不能進入抵扣環節，顯然加重了這種現象的發生幾率，最終給企業造成慘重損失。而將產業工人工資納入增值稅抵扣鏈條，完善了增值稅抵扣體系中最大的缺失一環，將大幅降低企業稅負，減輕企業負擔，增強企業活力。
（作者：王慧鵬，民建會員、樂清市柳市鎮人民政府柳市長岐社區管委會主任；鄭石磊，民建會員、浙江東和電子科技有限公司董事長；丁玉宇，民建會員、樂清市稅務局干部）
聯合整治汽車4S店亂收費現象的建議
汽車4S店亂收費現象長期以來一直缺乏有效的監管制約，導致違法成本過低。建議：1、多部門聯合開展汽車4S店亂收費專項整治行動。以高端進口品牌汽車4S店為重點整治對象，加大對亂收費、未按規定開具發票、偷逃稅款等違法違規行為的處罰力度。2、建立長期有效的日常監管制約機制。制訂明確的汽車零售環節收費項目、收費標準及開票規范；鼓勵投訴舉報行為。將4S店和相關人員的違規違法行為納入企業信用體系和個人征信系統。3、適當加大基層稅務機關的檢查權限。主管稅務機關在日常稅源管理和納稅評估工作中，經縣以上稅務局（分局）局長批準，憑全國統一格式的檢查存款賬戶許可證明，可以查詢與納稅人涉稅業務相關人員的儲蓄存款。但查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。
（作者：方肖川，民建金華市直屬二支部副主委、金華市國稅局貨物與勞務稅處副處長）
