搭建平臺 健全機制
著力促進提案工作提質增效
發(fā)布時間:2020-07-24 10:56:11
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作者: 文/圖 衢建
近年來,衢州市委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,以提高提案質量為著眼點,以推動提案成果轉化為重點,不斷開拓新思路,建立新機制,提案質量有了新的提升。近年來,在市政協(xié)平臺上,每年均有提案被評為重點提案。在省政協(xié)平臺上,也有多篇建議被選作全會口頭發(fā)言和被評為優(yōu)秀提案或重點提案。
強化培訓,切實提高參政議政能力
衢州市委會現(xiàn)有會員四百余名,擔任市縣兩級政協(xié)委員的有62名。為提高廣大會員和政協(xié)委員履職能力,市委會每年舉辦培訓班,邀請市政協(xié)、民建省委會有關領導授課,圍繞如何撰寫提案、如何反映社情民意信息等進行集中培訓,幫助政協(xié)委員掌握提案撰寫的要領。通過培訓,委員們認識到,提案是民主黨派履行職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一,抓住經(jīng)濟社會建設的重點、人民群眾關心的熱點、黨委政府亟待解決的難點是提案選題的基本要求,為委員履職盡責、發(fā)揮委員主體作用打下了基礎。
搭建平臺,拓寬知情明政渠道
設立參政議政委員會。衢州市委會積極申報民建省委會、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部立項課題和市政協(xié)集體提案,給參政議政委員會委員壓擔子,交任務。
建立民建奇點沙龍。在衢州十余個“民建之家”中舉辦“民建奇點沙龍”,不定期組織會員圍繞黨政中心工作,熱議社會焦點問題,開展頭腦風暴,進行思想碰撞。如針對衢州文化體育基礎設施建設滯后問題,討論形成的《關于加快我市公共文化服務體系建設的建議》被確定為2018年重要提案,孕育了市藝術中心。《大力發(fā)展我市體育產業(yè)的建議》推動了體育中心高水平謀劃和建設。《關于完善我市城市標識提升城市形象的建議》催生了衢州城市口號并使之深入人心。
開展會前視察。每年市兩會前組織擔任市人大代表、政協(xié)委員的會員,圍繞衢州經(jīng)濟發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、生態(tài)建設與環(huán)境保護、智慧城市建設、鄉(xiāng)村休閑旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展等赴各地各單位深入開展調研視察活動,掌握了第一手情況,為撰寫提案、議案提供了素材。如,2017年組織調研視察花園258創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園后,形成市委會團體提案《關于扶持我市電商園區(qū)發(fā)展的建議》。該提案由于問題準、觀點新,被確定為市政協(xié)重點提案。
走訪會員企業(yè)。作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨地方組織,市委會領導經(jīng)常組織參政議政骨干、企業(yè)工作委員會成員走訪會員企業(yè)和會員所在單位,及時有效掌握大量經(jīng)濟信息。由衢州市委會提交的、直接影響衢州工業(yè)經(jīng)濟謀篇布局的重點提案《關于推進高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的建議》《關于加快我市綠色產業(yè)集聚區(qū)建設的建議》等,許多基礎材料就來自會員企業(yè)反映。
開展聯(lián)合調研。連續(xù)幾年邀請其它課題組來衢州共同開展調研,使調研活動站位更高、立意更深。如多次邀請民建省委會農業(yè)農村組、商貿組來衢州圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“打造中央廚房”“發(fā)展農村電子商務”“推動EWPT建設”等課題調研,邀請民建中央婦委會來衢州就“加大內陸港自貿區(qū)建設”主題開展課題調研等。
完善機制,促進提案成果轉化
堅持跟進調研制度。衢州市委會對生態(tài)文明建設高度重視,連續(xù)幾年關注衢州空氣和水環(huán)境質量,助力錢江源頭生態(tài)屏障建設,在三次市政協(xié)全會上分別作題為《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》《加大空氣質量治理力度 堅決打好藍天三衢保衛(wèi)戰(zhàn)》《堅守生態(tài)本底 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的大會發(fā)言,均得到市領導的高度評價并落到了實處。《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》《關于開展城市周邊農村衛(wèi)生環(huán)境整治的建議》《關于大氣污染治理的幾點建議》等被評為優(yōu)秀提案、優(yōu)秀大會發(fā)言一等獎。此外,衢州市委會還就糧食安全、電子商務、服務業(yè)發(fā)展等問題連年提交提案,收到了較好效果。
堅持民主監(jiān)督機制。在提案撰寫過程中,衢州市委會注重發(fā)揮整體作用,組織相關專業(yè)會員進行探討交流;在提案辦理過程中,通過各種途徑聽取會員意見,就需要注意的問題提出建議。擔任政協(xié)委員的會員,積極參加有關單位組織的檢查、調研、民主評議活動,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,及時提出意見建議。如,衢州市委會集體提案《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》被確定為市政協(xié)重點提案后,為使有關建議落到實處,市委會加強了回訪督辦,組織人員就烏溪江飲用水源保護問題、高鐵沿線環(huán)境衛(wèi)生狀況,多次實地跟蹤調查,促進了整改措施落實。
堅持溝通會商制度。黨委、政府部門辦理提案過程中,衢州市委會與辦理單位、辦理人員保持交流聯(lián)系,掌握各承辦單位提案辦理進展情況,及時提出意見,有力推動了政協(xié)提案辦理工作。如,向省政協(xié)提交的《關于加速推進我省糧食流通產業(yè)化的建議》《關于完善種糧農民互保合作資金制度的建議》,在提案人的明確要求下,出臺相關政策保證了種田農民利益。經(jīng)過反復溝通協(xié)商,省發(fā)改委在《關于支持衢州打造四省邊際商貿中心的建議》辦理答復中表示,今后每年在商貿流通業(yè)專項資金中安排不少于10%的額度,用于支持衢州打造四省邊際商貿中心。
強化培訓,切實提高參政議政能力
衢州市委會現(xiàn)有會員四百余名,擔任市縣兩級政協(xié)委員的有62名。為提高廣大會員和政協(xié)委員履職能力,市委會每年舉辦培訓班,邀請市政協(xié)、民建省委會有關領導授課,圍繞如何撰寫提案、如何反映社情民意信息等進行集中培訓,幫助政協(xié)委員掌握提案撰寫的要領。通過培訓,委員們認識到,提案是民主黨派履行職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一,抓住經(jīng)濟社會建設的重點、人民群眾關心的熱點、黨委政府亟待解決的難點是提案選題的基本要求,為委員履職盡責、發(fā)揮委員主體作用打下了基礎。
搭建平臺,拓寬知情明政渠道
設立參政議政委員會。衢州市委會積極申報民建省委會、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部立項課題和市政協(xié)集體提案,給參政議政委員會委員壓擔子,交任務。
建立民建奇點沙龍。在衢州十余個“民建之家”中舉辦“民建奇點沙龍”,不定期組織會員圍繞黨政中心工作,熱議社會焦點問題,開展頭腦風暴,進行思想碰撞。如針對衢州文化體育基礎設施建設滯后問題,討論形成的《關于加快我市公共文化服務體系建設的建議》被確定為2018年重要提案,孕育了市藝術中心。《大力發(fā)展我市體育產業(yè)的建議》推動了體育中心高水平謀劃和建設。《關于完善我市城市標識提升城市形象的建議》催生了衢州城市口號并使之深入人心。
開展會前視察。每年市兩會前組織擔任市人大代表、政協(xié)委員的會員,圍繞衢州經(jīng)濟發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、生態(tài)建設與環(huán)境保護、智慧城市建設、鄉(xiāng)村休閑旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展等赴各地各單位深入開展調研視察活動,掌握了第一手情況,為撰寫提案、議案提供了素材。如,2017年組織調研視察花園258創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園后,形成市委會團體提案《關于扶持我市電商園區(qū)發(fā)展的建議》。該提案由于問題準、觀點新,被確定為市政協(xié)重點提案。
走訪會員企業(yè)。作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨地方組織,市委會領導經(jīng)常組織參政議政骨干、企業(yè)工作委員會成員走訪會員企業(yè)和會員所在單位,及時有效掌握大量經(jīng)濟信息。由衢州市委會提交的、直接影響衢州工業(yè)經(jīng)濟謀篇布局的重點提案《關于推進高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的建議》《關于加快我市綠色產業(yè)集聚區(qū)建設的建議》等,許多基礎材料就來自會員企業(yè)反映。
開展聯(lián)合調研。連續(xù)幾年邀請其它課題組來衢州共同開展調研,使調研活動站位更高、立意更深。如多次邀請民建省委會農業(yè)農村組、商貿組來衢州圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“打造中央廚房”“發(fā)展農村電子商務”“推動EWPT建設”等課題調研,邀請民建中央婦委會來衢州就“加大內陸港自貿區(qū)建設”主題開展課題調研等。
完善機制,促進提案成果轉化
堅持跟進調研制度。衢州市委會對生態(tài)文明建設高度重視,連續(xù)幾年關注衢州空氣和水環(huán)境質量,助力錢江源頭生態(tài)屏障建設,在三次市政協(xié)全會上分別作題為《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》《加大空氣質量治理力度 堅決打好藍天三衢保衛(wèi)戰(zhàn)》《堅守生態(tài)本底 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的大會發(fā)言,均得到市領導的高度評價并落到了實處。《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》《關于開展城市周邊農村衛(wèi)生環(huán)境整治的建議》《關于大氣污染治理的幾點建議》等被評為優(yōu)秀提案、優(yōu)秀大會發(fā)言一等獎。此外,衢州市委會還就糧食安全、電子商務、服務業(yè)發(fā)展等問題連年提交提案,收到了較好效果。
堅持民主監(jiān)督機制。在提案撰寫過程中,衢州市委會注重發(fā)揮整體作用,組織相關專業(yè)會員進行探討交流;在提案辦理過程中,通過各種途徑聽取會員意見,就需要注意的問題提出建議。擔任政協(xié)委員的會員,積極參加有關單位組織的檢查、調研、民主評議活動,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,及時提出意見建議。如,衢州市委會集體提案《加強空氣和水污染治理 再造衢州生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢》被確定為市政協(xié)重點提案后,為使有關建議落到實處,市委會加強了回訪督辦,組織人員就烏溪江飲用水源保護問題、高鐵沿線環(huán)境衛(wèi)生狀況,多次實地跟蹤調查,促進了整改措施落實。
堅持溝通會商制度。黨委、政府部門辦理提案過程中,衢州市委會與辦理單位、辦理人員保持交流聯(lián)系,掌握各承辦單位提案辦理進展情況,及時提出意見,有力推動了政協(xié)提案辦理工作。如,向省政協(xié)提交的《關于加速推進我省糧食流通產業(yè)化的建議》《關于完善種糧農民互保合作資金制度的建議》,在提案人的明確要求下,出臺相關政策保證了種田農民利益。經(jīng)過反復溝通協(xié)商,省發(fā)改委在《關于支持衢州打造四省邊際商貿中心的建議》辦理答復中表示,今后每年在商貿流通業(yè)專項資金中安排不少于10%的額度,用于支持衢州打造四省邊際商貿中心。