1月27日下午，省政協十二屆四次會議舉行第二次全體會議，金凱委員代表民建界別作題為《關于深化我省產業鏈協同創新發展的建議》的大會發言。發言內容如下：

        為應對全球新冠肺炎疫情的持續影響，深入落實中央經濟工作會議的重點任務之一“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”，我省當務之急是要加快摸清產業鏈關鍵短板，有針對性地推進產業鏈強鏈、延鏈、補鏈，深化產業鏈協同創新，鞏固我省制造業競爭優勢，把握未來產業發展主動權。

        當前，我省在產業鏈協同創新發展方面還存在一些短板：

        一是產業鏈核心環節掌控力不強。很多先進設計和高端制造技術依靠合資合作輸入，受制于人，無法形成閉環發展。如光學電子產業鏈中光學元器件，高端模具產業鏈中設計、仿真軟件，化工新材料產業鏈中催化劑等關鍵產品主要依賴進口。

        二是產業鏈上下游協同度不高。一方面，傳統產業鏈上下游企業之間協作配套水平較低，未形成穩定、持續的供應關系。另一方面，新興產業領域企業之間的合作模式還處于探索階段，企業間尚未形成分工協作、協同發展的局面。

        三是創新核心要素支撐力不足。在5G、人工智能等新興產業領域，我省很多企業缺少高層次研發設計人才，只能以跟隨式、模仿式創新為主，原創能力不足。在浙高校、科研院所等在5G技術研發、網絡規劃設計、行業應用解決方案等高端領域人才隊伍培養上還相對薄弱。

        為此，建議：

        （一）狠抓關鍵技術攻關。一是開展排摸。通過對重點企業、高新技術企業、技術型初創企業以及省內高校院所的排摸，分類梳理出關鍵核心技術產品清單、關鍵核心技術產品攻關清單、創新成果推廣應用清單，并持續更新，做到重點難點心中有數。二是加快破題。圍繞關鍵核心技術“卡脖子”問題，機器人與高端裝備等分領域實施“科技創新”重大專項。對于亟需突破、難以突破的關鍵核心技術，由政府進行統籌，以重大科技專項項目形式，采用開放機制，由政府出面向全球攬才，借助全球創新資源協同破題。三是推廣應用。圍繞重點企業，廣泛征集關鍵環節強鏈補鏈產業化項目，加快推進項目建成投產，力爭彌補省內產業鏈斷鏈問題。

        （二）狠抓重點企業引領。一是強化龍頭企業帶動。遴選一批龍頭企業牽頭，組建產業鏈上下游企業共同體，推動鏈上企業協同發展。組織開展跨產業鏈協同創新對接、龍頭企業與上下游企業配套對接等專項對接活動。二是強化單項冠軍企業培育。建立單項冠軍企業培育庫，引導企業聚焦主業，深耕細分市場，力爭在每條產業鏈上都培育一批掌握關鍵核心技術、擁有全球話語權的單項冠軍企業。三是強化關鍵環節的企業引進。圍繞十大標志性強鏈補鏈關鍵環節，繪制產業鏈招商目錄，明確重點招商方向，加大精準招商力度，爭取引進一批產業鏈帶動性強的引擎性重大投資項目和研發機構。

        （三）狠抓區域協調聯動。一是加強省內各地協調聯動。整合我省各區域資源，加快推進產業鏈上下游協同，優化營商環境，吸引研發、設計、營銷、服務等企業聚集，努力形成整個產業鏈上下游協同發展生態。二是積極融入長三角區域聯動。以長三角一體化發展為契機，加速推動供應鏈區域化、本地化、多元化轉型，降低對外依存度，轉為區域內上下游產業替代，打造長三角區域內完整供應體系，形成國際領先的區域性產業鏈集群。

        （四）狠抓創新要素集聚。一是人才集聚。做強杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊和紹興科創大走廊三地科創平臺，加大在招引人才、推動創新上的優惠政策，吸引高端技術人才來浙，形成與產業鏈相匹配的人才鏈。在上海、深圳等創新資源集聚地區設立“人才飛地”，以產業為導向，搭建信息資源平臺，打通人才共享渠道，以多元化方式促進人才集聚。二是平臺集聚。加強與國內外科研團隊、第三方機構的合作，推進我省產業鏈智能平臺建設，實現重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等相關數據和信息的自動搜集、智能分析、數字展示、動態更新，提供決策支持服務，促進相關產業持續良性發展。三是政策集聚。研究制定“一鏈一策”個性化政策，從企業培育、招商引資、上下游企業協同、人才引進、市場開拓等方面進一步優化扶持政策，加強科技政策、教育政策和產業政策的協同配合，推進產業鏈政策與供應鏈、人才鏈、創新鏈、資金鏈等多鏈協同，加強產業鏈上下游全要素整合，形成發展合力。