迎接浙江世界遺產(chǎn)零的突破

     浙江省建設(shè)廳于2008年7月31日以浙建提〔2008〕50－125號(hào)文作答復(fù)：非常感謝貴會(huì)對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，貴會(huì)在省政協(xié)十屆一次會(huì)議上提出的《迎接浙江世界遺產(chǎn)零的突破》悉。提案在長(zhǎng)期跟蹤和深入研究的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我省申遺的形勢(shì)，理清了近期申遺熱點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀和申遺各項(xiàng)工作推進(jìn)方面存在的問題及難點(diǎn)，提出了“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“加快推進(jìn)丹霞地貌、大運(yùn)河、西湖等浙江項(xiàng)目正式申遺”、“按照世界遺產(chǎn)規(guī)則辦事”等重要的意見和建議。這些意見和建議客觀、中肯，符合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，又很及時(shí)，對(duì)于下一步我省申遺工作的推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)零突破起了很好的指導(dǎo)作用。我廳經(jīng)過研究并商省文化廳、省旅游局等部門研究認(rèn)為，近年來，省委省政府高度重視我省世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，開展了以下幾方面工作：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織保障。二、加強(qiáng)保護(hù)，提供政策支持。三、加強(qiáng)研究，充實(shí)科研力量。下一步，我們將結(jié)合貴會(huì)提出的意見建議，會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是深化全省申遺規(guī)劃。對(duì)于已經(jīng)正式啟動(dòng)的項(xiàng)目，要對(duì)照申報(bào)工作的各項(xiàng)要求，全面謀劃，精心準(zhǔn)備，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。對(duì)于未正式啟動(dòng)的第二、三梯隊(duì)項(xiàng)目，也要積極開展基礎(chǔ)工作，把資源價(jià)值論證和保護(hù)整治工作做在前頭，才有可能優(yōu)先得到國(guó)家的支持。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。國(guó)家對(duì)中國(guó)丹霞、大運(yùn)河、西湖等項(xiàng)目申遺各個(gè)階段工作的時(shí)間要求很明確，我們要對(duì)照要求，著重做好相應(yīng)工作。三是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系，培養(yǎng)熟悉申遺工作規(guī)劃的人才。遺產(chǎn)申報(bào)有一整套既定的同時(shí)又是隨發(fā)展而變化的規(guī)則。要通過第一梯隊(duì)的具體項(xiàng)目推進(jìn)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，逐步地熟悉申報(bào)的一整套世界規(guī)則，積極為后續(xù)項(xiàng)目做準(zhǔn)備。因此，在工作之前與工作之中培養(yǎng)一批熟悉申遺規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員尤為重要。此事亟需擺上我省申遺工作的議事日程。


關(guān)于加強(qiáng)我省近海海域環(huán)境保護(hù)的建議

    浙江省環(huán)境保護(hù)局于2008年7月2日以浙環(huán)提〔2008〕28號(hào)文作答復(fù)：非常感謝你會(huì)對(duì)環(huán)保工作的支持！你會(huì)反映的問題客觀，提出的建議有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。經(jīng)討論研究，充分吸納了有關(guān)建議。通過近幾年生態(tài)省建設(shè)和為期三年的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，陸源性污染物輸入總量明顯下降，我省近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開始有所改善。但我省近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍處于較低水平，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：（一）政策法律不配套。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（三）環(huán)保投入不匹配。（四）基礎(chǔ)設(shè)施不配套。（五）部門職責(zé)不明確。（六）執(zhí)法監(jiān)管不到位。下一步，我局將在總結(jié)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好五方面的工作：（一）確保完成“十一五”減排目標(biāo)。我局將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)污染物減排指標(biāo)的考核，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”總量減排目標(biāo)，降低陸域污染物入海總量。（二）狠抓“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)。（三）強(qiáng)化近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理。按照《浙江省碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，加快實(shí)施海洋環(huán)境污染整治與控制工程、海洋生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程和能力保障體系建設(shè)工程，不斷加大對(duì)環(huán)境功能區(qū)管理的力度。(四)加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和健全海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立陸海統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)體系和海洋生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步加大近岸海域赤潮監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警能力建設(shè)。（五）完善海洋環(huán)境保護(hù)保障機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)層面成立海洋環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，研究有關(guān)海洋環(huán)保的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位的分工與合作，部署地區(qū)、部門間的相關(guān)行動(dòng)，監(jiān)督有關(guān)部門及沿海市縣政府的職責(zé)落實(shí)。


推進(jìn)浙江縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

    中共浙江省委政策研究室于2008年6月25日以浙委政研提〔2008〕4號(hào)文作答復(fù)：謝謝你們對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)心。你們?cè)谡J(rèn)真分析我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，客觀指出了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題，并提出了創(chuàng)新發(fā)展我省縣域經(jīng)濟(jì)的五條很好的具體建議，我們表示贊同和支持。多年來，我省一方面積極實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加快發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，從2000年至2005年，我省入圍全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的縣(市)，從22個(gè)上升到30個(gè)，6年中一直位居全國(guó)第一。另一方面，采取多種措施，大力扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）加快發(fā)展，省委、省政府準(zhǔn)備從全省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市）中選擇若干個(gè)相對(duì)比較困難的縣（市），研究出臺(tái)更加有力的扶持政策，推動(dòng)這些縣（市）加快發(fā)展。你們提出的創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、創(chuàng)新技術(shù)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等五條具體建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，有關(guān)內(nèi)容我們將在今后修改完善我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見中給予吸收采納。


加強(qiáng)我省規(guī)劃工作的建議

    浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)于2008年7月14日以浙發(fā)改提復(fù)〔2008〕213號(hào)文作答復(fù)：貴單位提出的進(jìn)一步推動(dòng)我省規(guī)劃工作的六大建議具有極強(qiáng)的針對(duì)性，許多好的具體措施我們也正在逐步落實(shí)。一、關(guān)于出臺(tái)《浙江省規(guī)劃管理?xiàng)l例》。目前國(guó)家有關(guān)部門已提出制訂全國(guó)統(tǒng)一的《規(guī)劃法》。我們將繼續(xù)推進(jìn)《浙江省規(guī)劃管理?xiàng)l例》立法工作，密切跟蹤國(guó)家這方面的動(dòng)態(tài)，并繼續(xù)爭(zhēng)取在省級(jí)層面有所突破。二、關(guān)于加快編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃，并處理好主體功能區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。由于目前階段，正式的法律尤其是國(guó)家的《規(guī)劃法》還沒出臺(tái)，我省將重點(diǎn)搞好主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，為今后做好準(zhǔn)備。三、關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和管理。從省規(guī)劃辦近兩年工作情況看，以往部門專項(xiàng)規(guī)劃各自為陣、多頭審批的狀況有了比較大的改觀，下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步明確省規(guī)劃辦、省規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議的功能定位，進(jìn)一步提高規(guī)劃銜接審核的質(zhì)量和效率。四、關(guān)于規(guī)范規(guī)劃編制程序。我省采取了一系列新的舉措：一是在“十一五”規(guī)劃啟動(dòng)之初，就率先有意識(shí)地加強(qiáng)規(guī)劃編制立項(xiàng)，把好各級(jí)各類規(guī)劃的“進(jìn)口關(guān)”。二是嚴(yán)格規(guī)范各類發(fā)展規(guī)劃的編制和審批程序。三是加強(qiáng)規(guī)劃的審核、審批工作，嚴(yán)把規(guī)劃的“出口關(guān)”。五、關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。“十一五”以來，我們主要從以下幾個(gè)方面增加規(guī)劃的可操作性和實(shí)施剛性：一是以規(guī)劃指標(biāo)增加實(shí)施剛性，對(duì)節(jié)能降耗、主要污染物排放等規(guī)劃約束性目標(biāo)用具體指標(biāo)分解落實(shí)；二是以法律落實(shí)規(guī)劃。三是以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。四是以政策落實(shí)規(guī)劃。六、關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。我省目前采取的主要措施有：一是明確規(guī)劃的責(zé)任主體，包括規(guī)劃編制的主體和實(shí)施的主體。二是加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估和必要的規(guī)劃調(diào)整。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。



健全和完善我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的建議

    浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2008年7月7日以浙勞社提〔2008〕85號(hào)文作答復(fù)：感謝你們對(duì)我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)所傾注的關(guān)愛之心，你們的建議，為深化完善我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，將起到積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。自2002年以來，省委、省政府先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作，建立和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度的重要政策文件，對(duì)推進(jìn)我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作起到了十分重要的作用。我省率先在全國(guó)探索建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，并取得了明顯的成效，但這項(xiàng)工作總體上尚處在鞏固發(fā)展階段，實(shí)際工作中還存在不少的困難和問題。你們?cè)诮ㄗh中提到的諸如各地政策差異大，制度規(guī)范程度較低、保障標(biāo)準(zhǔn)不高、政府出資部分不到位或難到位等問題都不同程度地客觀存在。下一步，我省將深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，以及新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，對(duì)省政府〔2002〕27號(hào)通知下發(fā)以后實(shí)行的征地補(bǔ)償政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和規(guī)范。2008年，省政府有關(guān)部門正在抓緊研究制訂《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，將以政府規(guī)章的形式，就征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障的基本原則、資金來源與保障標(biāo)準(zhǔn)以及政府及其職能部門職責(zé)和法律責(zé)任等作出相對(duì)剛性的規(guī)定，以規(guī)范完善我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，進(jìn)一步提升我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的整體水平。



提高居民消費(fèi)能力擴(kuò)大消費(fèi)需求的建議

    浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)于2008年6月30日以浙經(jīng)貿(mào)提復(fù)〔2008〕100號(hào)文作答復(fù)：提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。貴單位所提建議立意高，富有建設(shè)性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年，我省消費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體良好，表現(xiàn)在：消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)；居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)逐漸加快；城鄉(xiāng)消費(fèi)增幅差距明顯縮小。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力增強(qiáng)。但仍存在諸多嚴(yán)峻問題，主要是：消費(fèi)水平明顯偏低；消費(fèi)傾向還不夠穩(wěn)定；消費(fèi)手段還不夠強(qiáng)；消費(fèi)環(huán)境還不夠優(yōu)。結(jié)合我省實(shí)際，我們下一步要做好七個(gè)方面工作：一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增加全社會(huì)的消費(fèi)總量。二是構(gòu)建“便利、安全、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠”的居民生活服務(wù)體系，提升城市消費(fèi)服務(wù)功能。三是構(gòu)建“便利、安全、實(shí)惠、高效”的新型農(nóng)村流通體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。四是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)廣大居民的消費(fèi)潛能。五是加大政策支持力度，推進(jìn)證券和期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。六是健全公共保障體系，改善消費(fèi)預(yù)期。七是整治市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

浙江家庭作坊可持續(xù)發(fā)展的建議

    浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2008年6月23日以浙質(zhì)提〔2008〕25號(hào)文作答復(fù)：非常感謝你們對(duì)我省家庭作坊可持續(xù)發(fā)展的重視和支持。近幾年來，我省在促進(jìn)家庭作坊持續(xù)快速健康發(fā)展方面主要做了以下工作：（一）全面開展“三合一”綜合整治，排除家庭作坊安全隱患。（二）合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，解決家庭作坊散亂布局和環(huán)境污染問題。（三）深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)提高家庭作坊產(chǎn)品質(zhì)量。（四）實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，開展浙江區(qū)域名牌評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)家庭作坊走質(zhì)量與品牌興業(yè)之路。今后一個(gè)時(shí)期，我省質(zhì)監(jiān)和建設(shè)部門將在以下幾個(gè)方面促進(jìn)浙江家庭作坊可持續(xù)發(fā)展：（一）繼續(xù)深入實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程。在全省塊狀產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工作，鼓勵(lì)塊狀產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的家庭作坊企業(yè)逐步擺脫無牌生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)和質(zhì)量信用制度建設(shè)。包括在家庭作坊中開展質(zhì)量法律法規(guī)和全面質(zhì)量管理知識(shí)的普及教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭作坊的質(zhì)量監(jiān)督和整頓規(guī)范工作，在家庭作坊中開展質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。大力加強(qiáng)面向小企業(yè)、小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快在義烏建設(shè)“國(guó)家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”和在寧海建設(shè)“國(guó)家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等一批質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的步伐。（四）優(yōu)化村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)家庭作坊集約發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)村家庭作坊式企業(yè)向集約化發(fā)展。（五）全面推進(jìn)環(huán)境污染整治，確保家庭作坊健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取每年新開工建設(shè)100個(gè)污水處理設(shè)施，開展2000個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，更加嚴(yán)格控制家庭作坊審批源頭和加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度。