1月14日上午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行第二次全體會議，鐘其委員代表民建界別作題為《統(tǒng)籌推進(jìn)三塊“飛地”建設(shè) 著力打造山海協(xié)作升級版》的大會發(fā)言。發(fā)言摘要如下：

        一、創(chuàng)新優(yōu)化“飛地”建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。將建設(shè)高能級“飛地”作為山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展的主平臺和強(qiáng)引擎。建立“飛地”建設(shè)專班化運(yùn)作機(jī)制，系統(tǒng)搭建省—市—縣三級“飛地”建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)平臺。提升“飛地”統(tǒng)籌層次，探索“連片布局”和“抱團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，更好實(shí)現(xiàn)資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極探索“飛地”在縣級層面的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。

        二、分類推進(jìn)“飛地”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。分類、持續(xù)推進(jìn)“飛地”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之?dāng)?shù)字化、圖表化。針對產(chǎn)業(yè)飛地，謀劃建設(shè)山海協(xié)作e園通多跨場景。針對科創(chuàng)飛地，加快制訂浙江省山海協(xié)作科創(chuàng)飛地五年行動方案，按照“一縣一策”原則，編制發(fā)布科創(chuàng)飛地項(xiàng)目清單。針對消薄飛地，盡快轉(zhuǎn)型為“強(qiáng)村飛地”，使之成為持續(xù)做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的有效載體。

        三、迭代完善“飛地”建設(shè)支持政策。完善考核制度，將“飛地”建設(shè)納入雙方年度目標(biāo)考核。同時(shí)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)框架內(nèi)，積極向上爭取，制定GDP、工業(yè)產(chǎn)值分割統(tǒng)計(jì)方法，合理劃分稅收分成比例。全面落實(shí)“飛地”人才的同城待遇政策。

        四、合理統(tǒng)籌“飛地”建設(shè)保障要素。加強(qiáng)“飛地”建設(shè)資源要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對用能指標(biāo)，應(yīng)允許統(tǒng)籌使用市域范圍能耗指標(biāo)，制定差異化用能政策。對資金問題，應(yīng)多渠道引導(dǎo)資金對“飛地”建設(shè)的支持力度，并出臺專項(xiàng)資金管理辦法確保其規(guī)范使用；加強(qiáng)與省級金融部門對接，強(qiáng)化對“飛地”運(yùn)營信貸資金支持政策的落地落細(xì)。對用地指標(biāo)，省級層面要出臺政策文件進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌和支撐。