關(guān)于征地補(bǔ)償新政策的建議

    國土資源部以〔2008〕國土資協(xié)提復(fù)字第84號文件對盧步東委員提案作答復(fù)：感謝您對國土資源管理工作的關(guān)心和支持。黨中央、國務(wù)院高度重視征地補(bǔ)償問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》對征地補(bǔ)償問題都有明確規(guī)定，這些規(guī)定對提高被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用具有重要意義。為了落實(shí)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，我部積極探索完善征地補(bǔ)償制度。一是改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法；二是建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度；三是規(guī)范征地程序。最近，我部正在開展土地管理法修改的前期研究工作。您關(guān)于在《土地管理法》修改中，補(bǔ)充“縣級以上各級人民政府在出讓土地使用權(quán)的出讓金收益中，應(yīng)將其中不少于20％的出讓金，補(bǔ)償給被征地的村集體和實(shí)際使用土地的承包戶”等建議很好，我們將在《土地管理法》修改中考慮。關(guān)于將征地區(qū)片綜合價(jià)由現(xiàn)在的3—5年更新一次變?yōu)橐荒旮乱淮?。我們研究認(rèn)為，在物價(jià)變動不大的情況下，必要性不大。如物價(jià)波動幅度大，我部將視具體情況，部署開展區(qū)片綜合價(jià)的更新工作。



              關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”繳付平臺的建議

    人力資源和社會保障部以人社建字〔2008〕301號文件對車曉端代表建議作答復(fù)：感謝您對人力資源和社會保障工作的支持和理解。正如您所分析的那樣，目前多數(shù)省份的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還在實(shí)行縣市統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)難以調(diào)劑，而跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時，只轉(zhuǎn)個人帳戶資金，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金，加之少數(shù)地方對社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移附加了戶口和繳費(fèi)年限等限制，造成農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以順利實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移。1.關(guān)于建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法問題。我部在研究全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，力爭盡快出臺，著力解決農(nóng)民工退保和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)問題。2.關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)及待遇水平問題。您提出“農(nóng)民工個人繳費(fèi)適當(dāng)降低，用人單位繳納的一定比例、連同農(nóng)民工個人繳費(fèi)部分計(jì)入農(nóng)民工個人帳戶”是一個很好的建議。初步考慮，農(nóng)民工個人和用人單位實(shí)行低費(fèi)率，同時，擬為農(nóng)民工建立完全積累的個人帳戶，使其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)順暢。3.關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)問題。您提出的“盡快實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)民工社保一卡通”是一個很好的建議。我們將在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施中大力推行全國通用的社會保障卡。4.關(guān)于建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)問題。我們擬建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，信息充分共享，并方便農(nóng)民工查詢相關(guān)參保繳費(fèi)。

                    關(guān)于堵疏結(jié)合 依法整治地下錢莊的建議

    中國人民銀行以銀函〔2008〕142號文件對車曉端代表建議作答復(fù)：感謝您對反洗錢工作的關(guān)心和支持。近年來，人民銀行會同有關(guān)部門始終堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，在嚴(yán)厲打擊地下錢莊違法犯罪活動的同時，不斷改善金融服務(wù)，疏導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為。1.加強(qiáng)聯(lián)合行動，不斷加大對地下錢莊違法犯罪活動的打擊力度。2003年以來，人民銀行多次會同有關(guān)部門聯(lián)合部署打擊地下錢莊違法犯罪活動專項(xiàng)行動，并在2006年由公安部牽頭建立了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會商機(jī)制，形成了合力。2.改善金融服務(wù)，著力疏通和引導(dǎo)民間融資。地下錢莊犯罪活動的滋生蔓延，也反映出中小企業(yè)融資難、群眾買賣外匯不便等現(xiàn)實(shí)問題。對此，人民銀行重點(diǎn)從改善金融服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)和群眾的融資和匯兌渠道入手，努力壓縮和消除地下錢莊的生存空間和條件。3.加強(qiáng)立法工作，為打擊地下錢莊違法犯罪活動提供法律保障。此外，您所提建議中關(guān)于增加妨害交易申報(bào)、以假名開立帳戶等相關(guān)罪名，以及完善相關(guān)犯罪刑罰的意見，將由國家立法機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門作進(jìn)一步認(rèn)真研究。


                      關(guān)于建立電力系統(tǒng)多級保險(xiǎn)體系的建議

    國家發(fā)改委對高天樂委員提案作答復(fù)：國家發(fā)改委、電監(jiān)會組織電力規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和電網(wǎng)企業(yè)，研究提出了《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》。目前《若干意見》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。關(guān)于您提出的四個建議：1.關(guān)于全民動員提升環(huán)保意識，遏制氣候異常變化的建議。我國高度重視氣候變化問題，已經(jīng)出臺了一系列的政策和措施鼓勵節(jié)約能源、加強(qiáng)環(huán)保，同時也在加大宣傳力度，努力提高全民環(huán)保意識。2.關(guān)于繼續(xù)加大城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)力度的建議。按照“十一五”規(guī)劃，我國將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，2010年中西部農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面力爭達(dá)到90%以上。3.關(guān)于深入探索電力系統(tǒng)緊急狀況下的預(yù)防和監(jiān)管功能、設(shè)備升級和新能源運(yùn)用齊頭并進(jìn)、建立國家電力戰(zhàn)略物資儲備體系的建議。《若干意見》對相關(guān)問題都做出了明確的要求，并組織有關(guān)方面貫徹落實(shí)。4.關(guān)于強(qiáng)化政府和保險(xiǎn)業(yè)職能，健全電力災(zāi)害保險(xiǎn)體系的建議。從國際經(jīng)驗(yàn)看，國家應(yīng)對特大災(zāi)害保險(xiǎn)提供必要的政策支持。下階段將采取有關(guān)措施，引導(dǎo)電力企業(yè)提高保險(xiǎn)意識，增加投保主動性。同時也將鼓勵和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)更多針對電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。