可再生能源具有清潔干凈、循環(huán)再生、低碳環(huán)保等特點(diǎn)，在促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我省是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)又是能源小省，95%以上一次能源依靠外地調(diào)入，能源問(wèn)題成為制約我省中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源，把可再生能源發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。
    一、我省發(fā)展可再生能源存在的問(wèn)題
    總體上看，除水能利用較充分外，我省生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用還處于起步階段，如全省風(fēng)能發(fā)電總裝機(jī)容量只占技術(shù)開(kāi)發(fā)量的10%。阻礙我省可再生能源快速發(fā)展的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
    （一）重視程度不夠
    目前，我省還沒(méi)有編制全省可再生能源發(fā)展規(guī)劃。政府部門(mén)雖設(shè)有能源機(jī)構(gòu)，但工作職能尚未理順，管理職能較弱，進(jìn)展不平衡，難以形成合力。
    （二）投入機(jī)制不完善
    大多數(shù)可再生能源由于成本相對(duì)較大，導(dǎo)致總體資金投入不足，尚未形成多渠道多元化的投入機(jī)制，尚未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，政府引導(dǎo)不夠。
    （三）政策支持力度不夠
    國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，我省至今尚未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和支持舉措。
    （四）技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
    我省除水電、太陽(yáng)能熱水器外，其他可再生能源的應(yīng)用技術(shù)水平較低，缺乏自主研發(fā)能力和設(shè)備制造能力，一些核心關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也比較薄弱。
    二、大力發(fā)展我省可再生能源的對(duì)策建議
    （一）高度重視，建立強(qiáng)有力的組織保障
    全省上下應(yīng)從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)發(fā)展可再生能源的重要意義，把發(fā)展可再生能源作為推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確發(fā)展可再生能源的責(zé)任單位，充實(shí)人員力量。有關(guān)部門(mén)要明確分工，各司其職，密切配合，共同做好可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作。
    （二）明確目標(biāo)，科學(xué)編制我省可再生能源發(fā)展規(guī)劃
    通過(guò)對(duì)全省可再生能源的資源詳查，科學(xué)評(píng)估資源量、可開(kāi)發(fā)量，建立完整的資源數(shù)據(jù)資料庫(kù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及我省的需求預(yù)測(cè)等，科學(xué)做好總體規(guī)劃，確定我省發(fā)展的目標(biāo)，并編制風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。合理布局，規(guī)劃控制，正確選址，有序開(kāi)發(fā)，突出重點(diǎn)。在我省水能開(kāi)發(fā)相對(duì)飽和的情況下，可重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)能，大力推廣太陽(yáng)能，示范推動(dòng)生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿取?duì)于浙東沿海地區(qū)，大力推動(dòng)風(fēng)能、潮汐能等；對(duì)于浙中、浙西北地區(qū)，大力推動(dòng)發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等；對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，著力推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。
   （三）重點(diǎn)示范，努力推動(dòng)一批可再生能源發(fā)展項(xiàng)目
    可再生能源發(fā)展需要經(jīng)過(guò)成果鑒定—示范運(yùn)行—推廣應(yīng)用等階段。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好示范推廣工作，通過(guò)推廣綠色建筑，以及在政府公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)示范等途徑，推廣可再生能源利用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。根據(jù)項(xiàng)目前期工作深度和配套條件成熟度，在風(fēng)能、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能等方面排定一批發(fā)展項(xiàng)目，并把項(xiàng)目分為實(shí)施項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目，進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。抓住國(guó)家大力拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，包裝一批可再生能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持。
    （四）加強(qiáng)引導(dǎo)，努力營(yíng)造我省可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境
    政府應(yīng)加快有關(guān)政策的研究和制定工作，通過(guò)補(bǔ)貼、貼息、稅收和土地等方面的鼓勵(lì)政策，降低開(kāi)發(fā)成本，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。第一，設(shè)立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并每年從省財(cái)政中單列，各級(jí)財(cái)政進(jìn)行配套，用于資源普查、項(xiàng)目前期研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、電價(jià)補(bǔ)貼等。第二，制定有利于可再生能源發(fā)展的科技攻關(guān)、項(xiàng)目審批、上網(wǎng)調(diào)度、電價(jià)分擔(dān)以及稅收優(yōu)惠政策。第三，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)建立環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制和排污權(quán)交易制度，設(shè)立省排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，完善實(shí)施細(xì)則，明確交易規(guī)則。第四，道路照明、公共設(shè)施照明以及重大社會(huì)公用設(shè)施等政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先考慮購(gòu)買(mǎi)可再生能源產(chǎn)品，提供良好的示范效應(yīng)。第五，盡快出臺(tái)《加快浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》，適時(shí)列入立法研究計(jì)劃，條件成熟時(shí)出臺(tái)《浙江省可再生能源條例》。
    （五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
    我省在風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光伏電池組件、風(fēng)光互補(bǔ)裝置等系列產(chǎn)品方面均有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有的已領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)外。應(yīng)充分利用我省模具、塑料、機(jī)械、電子等上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建風(fēng)電、地?zé)崮?、空氣能、太?yáng)能、風(fēng)光互補(bǔ)、綠色建筑等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，樹(shù)立品牌?？煽紤]在寧波、臺(tái)州等地建立規(guī)模較大的可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)，使其成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （六）加快技術(shù)進(jìn)步，不斷提升我省可再生能源發(fā)展水平
    充分利用我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際能源合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外可再生能源開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、新工藝、新成果。提供優(yōu)惠條件，吸引高層次的海內(nèi)外專(zhuān)家、人才來(lái)我省進(jìn)行可再生能源的科技攻關(guān)和研發(fā)工作。依托大專(zhuān)院校優(yōu)勢(shì)，成立省可再生能源研究中心，積極推動(dòng)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在每年省重大科技項(xiàng)目中，將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用確立為重點(diǎn)研究領(lǐng)域和課題；支持科研院所及可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)、大中型沼氣工程、秸稈生物氣化、秸稈燃?xì)獍l(fā)電、沼氣壓縮、太陽(yáng)能制冷以及光伏發(fā)電等技術(shù)上取得新突破。