自身建設是民主黨派與生俱存的任務。自身建設包括思想建設、組織建設和制度建設。其中制度建設是自身建設的基礎，具有全局性、強制性和規范性。制度的全局性有利于服務大局，加強團結，減少內耗，形成合力；制度的強制性有利于明確目標，嚴肅責任，獎懲分明，各司其職；制度的規范性有利于統一規定，按章辦事，有序操作，提高效能。因此，完整、健全的制度對于加強自身建設，提高履行職能水平有著十分重要的作用。當前，制度的完善與否，在很大程度上已成為衡量一個政黨自身建設成熟與否的重要標志。
    科學發展決定著制度的建設，制度建設是科學發展的具體體現。制度建設是民主黨派加強自身建設的重要組成部分，并貫穿于民主黨派自身建設的各個方面，是民主黨派切實履行職能和各項事業科學發展的必要保障。
    民建浙江省委會一直重視制度建設，近幾年來，繼續在制度建設方面做了一些探索和思考。
    一、加強制度建設所做的主要工作
    民建省委會結合實際，按照參政黨地方組織建設的目標和要求，一是在全面疏理原有規章制度基礎上修訂和增補。民建省六大以來，用近一年的時間修訂規章制度14項，新制訂22項。其中會議制度6項；專委會制度4項；會務制度11項；機關管理制度15項。二是在工作中不斷完善。2004年增補了參政議政調研課題申報、經費使用及成果獎勵辦法等。去年以來，結合政治交接學習教育活動，查找不足，提出整改措施，進一步完善規章制度。修訂了5項會議制度，新增了《主任委員民主生活會制度》等5項規章制度，并正在對機關管理制度再次梳理完善。同時，還試行搭建工作平臺、服務基層會員、干部掛職鍛煉等辦法，完善會的工作機制，推進會務工作開展。省委會的制度機制建設主要有四個方面：
    1.規范領導班子工作制度。包括中心組學習制度、領導班子聯系分工辦法、領導聯系基層制度及各項會議制度、議事規則等9項。確定重大事項的議事決策程序、規則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，形成責任明確、民主團結、運轉有序的工作機制。領導班子成員以求真務實、開拓進取的態度潛心研究會務工作規律，努力掌握黨派工作特點，加強對基層的指導和服務。制度建設推進了領導集體的整體優勢較好發揮。
    2.完善參政議政工作機制。把加強參政議政制度建設與完善工作機制相結合，從全省選拔了三百多位會員，集中資源，上下聯動，建立了參政議政委員會、企業委員會、黨建理論委員會、婦女委員會等4個專門委員會及法律咨詢服務中心，并明確參政議政、服務社會為各專委會的主要職能和任務。制訂專委會工作總則和工作簡則；實行課題申報招標制度；試行重大課題主委、副主委帶隊調研辦法；推行基層支部議政活動，拓展收集社情民意渠道。制度建設促進了參政議政的科學性。
    3.探索干部培養考察選拔機制。完善換屆工作程序，建立后備干部培養辦法。加強各級領導班子建設和人才培養機制，堅持黨的領導，堅持走群眾路線，堅持民主集中制，堅持對被考察的人選綜合考察。針對機關干部“進出難”的實際情況，試行會內掛職制度，搭建培養干部的平臺。一是向有關部門推薦機關干部到政府部門掛職。2006年以來，選派2名處級干部到政府部門任副區長，在行政工作中得到鍛煉提高；二是選派干部到下一級民建機關掛職。2006年選派兩名干部分別到湖州、紹興市級機關，協助地方市委會工作，貼近基層，鍛煉干部。三是下級機關干部到省委會機關掛職。2007年選擇寧波、紹興、溫州市委會三名年輕干部到省委會掛職4個月，時值省委會換屆，掛職的同志既得到了鍛煉，又協助了省委會機關工作，起到一舉兩得的效果。四是重視對干部的多崗位多職務培養和使用。五年來，全機關20名干部中，換崗交流14人次，機關呈現出團結、務實、向上的精神面貌。制度建設為培養干部鋪設了臺階。
    4.健全機關工作制度。根據機關實際情況，建立包括《機關公文運行規則》等17項機關運行的工作規則，基本形成了一套科學合理的制度。樹立服務中心、服務社會、服務會員、服務基層的意識。近幾年來形成了每年組織機關干部到基層調研的規范，聽取市、縣組織對省委會及機關工作的意見建議，努力整改存在問題，加強對基層的服務。制度建設推動了機關隊伍建設。
    二、加強制度建設的體會
    制度是要求成員共同遵守的辦事規程、行動準則和行為規范。制度建設是在總結和概括工作經驗及教訓的基礎上，找出一般規律，指導和規范成員行為，調節成員之間的關系，從而保證事業的順利發展的全過程。這幾年在加強制度建設過程中，我們有以下幾點體會：
    1.要遵循民主集中的原則，注重制度建立的民主性和透明度。建立制度的過程是發揚民主的過程，也是統一思想的過程，要發動成員廣泛參與，既要重視多數人的意見，又要尊重少數人的不同意見，堅持公開、公正、公平原則。在制定相應制度時，一般都先在會員、各市委會進行廣泛的調查，學習民建其它省市委會及兄弟黨派省委會好的經驗，幾上幾下多次修改，并分別提交主委會、常委會、全會等討論通過，形成相關制度后匯編成冊下發各市委會和相關會員。
    2.要從實際出發，注重制度建立的程序性和可操作性。制度建設要從大處著眼，從細處入手，從實際出發，體現針對性、合理性、程序性和可操作性。制度內容要簡單明了，具體明確，并且盡可能量化，便于檢查考核；同時要有明確的流程、程序來保障。比如，我們根據公文處理規定、信息編印辦法、考勤辦法、車輛管理辦法等，都設計了相應的表格，明確審批權限和流程規則，保證制度的執行。目前機關正在探索辦公自動化，用電子化進一步規范工作流程。
    3.要與時俱進，注重制度執行的時效性。制度建設是一個制定、執行并在實踐中檢驗和完善制度的動態過程。在實施過程中，只有經常抓制度創新，才能保證制度的有效性。省委會2003年完成規章制度匯編本后，并沒有一勞永逸，而是根據實際情況適時調整和修訂。另外，注重把實際工作中的新方法、新經驗加以總結和完善，用制度固定下來。去年以來，各市委會相應出臺支部考核辦法，對規范基層組織建設、增強支部活力、推進支部工作發揮了很好作用。
    4.要領導帶頭執行，注重制度執行的嚴肅性。制定的制度如果不嚴肅執行，則形同虛設，而且還會有諸多不良影響。對制度嚴格執行、加強督查，是使制度發揮作用的重要環節。執行制度要從領導開始，以身作則，保證制度的嚴肅性。如每次會議我們都對出缺情況以文件形式下發，年底在全會上公布相關領導和成員全年出缺情況，對執行會議請假制度，提高會議的出席率比較有效。同時抓好機關執行制度的自覺性，調動機關工作人員的主觀能動性，自覺維護和遵守紀律，通過嚴肅制度督查和會內教育相結合，營造和諧的會內環境和良好的工作秩序。
    三、存在的問題和思考 
    近幾年來，我們在制度建設中作了一些探索，但還是存在一些不足和問題，如省委會機關的自學制度不夠健全，落實也不夠；監督制度缺乏剛性，難以實施；激勵制度缺乏有效手段；思想動態分析制度在實踐中難以深入實施等等。我們要學習各兄弟黨派的好經驗好做法，進一步建立健全各項制度，重在完善，重在實施，不斷提高自身建設水平。重點開展以下幾項工作：
    1.建立會內監督制度。新世紀新階段，民主黨派參政議政任務越來越繁重，加強自身建設僅僅依靠教育引導是遠遠不夠的，還必須建立科學完整、系統規范、操作有效的內部監督機制。2008年在各民主黨派中央二次全會上，各民主黨派中央設立了中央監督委員會，通過了民主黨派的內部監督條例，健全民主黨派內部監督機制。省委會正根據中央的統一部署，積極摸索行之有效的辦法，制定相關的制度。會內監督的重點為：各級領導班子和會員遵守民主黨派章程和多黨合作政治準則、貫徹執行組織決議、決定和工作部署、貫徹執行民主集中制和各項制度、在政治安排和干部推薦中遵守制度和程序、執行領導班子談心會和民主評議制度、保障會員權利、廉潔自律和作風建設等情況。通過自己管理自己、自己教育自己、自己監督自己，保持會的肌體健康。
    2.探索有效的激勵機制。民主黨派成員分散在各個行業領域和單位，如何形成行之有效的激勵機制一直是個難題。雖然我們在工作實踐中也探索出一些辦法，如開展單項工作評比，將參政議政成績與干部推薦掛鉤等，但并沒有系統的考核辦法和激勵機制。黨派要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，體現以人為本的要求，探索激勵的類型、途徑、方法和形式，開展激勵體系建設。一是探索隊伍培養機制。把會務工作與培養后備干部、干部推薦、實職任用掛鉤，讓發展的機會向德才兼備、成績突出的優秀人才傾斜。探索黨派機關與其他公共部門的交流輪崗渠道。二是采用綜合激勵手段。采用物質和精神并舉的方法，對作出貢獻的優秀會員，要及時表彰鼓勵并通報所在單位，提高會務活動的社會認知度。三是優化黨派機關運作機制。實行以崗位責任制為核心的管理機制，更好地開展層級目標管理，努力創建學習型、服務型、創新型的機關。
    3.提高制度實施的效果。經過幾年來的不斷摸索，我們積累了一系列的規章制度，涉及的面越來越廣，內容也日益完善。但也不可否認存在一定程度上的執行難到位的問題。解決這一問題，一方面需要繼續開展深入的思想工作，形成共識，使遵守制度成為大家的自覺行動；另一方面要對規章制度進行完善，使其成為一個互相呼應的整體。同時制定配套的流程和程序，如同法律上的實體法和程序法，用程序來保證制度的有效實施。