編者按：省政協十屆三次會議上，民建5件提案獲省政協十屆一次會議以來優秀提案，其中3件為省委會團體提案，2件為委員個人提案。現將5件提案的背景、內容和辦理成效分別予以綜述，以供學習參考。

迎接浙江世界遺產零的突破
    提案背景
    世界遺產是聯合國教科文組織評定的自然風光和文物史跡中的“世界名牌”，申遺熱二十年持續升溫。1987年至今，浙江尚未有一處世界遺產，成為國內少數幾個“空白省”之一。近十年來，民建省委會先后向省政協等10次遞交相關大會發言、提案、信息，不斷根據新形勢提出新對策，得到張德江、習近平、柴松岳、呂祖善等10多位省領導的批示，其中2001年《關于我省加快申報世界遺產的建議》，作為當年大會口頭發言，劉楓主席督辦的重點提案，被評為省政協優秀提案；2008年《迎接浙江世界遺產零的突破》，再次作為大會口頭發言，陳加元副省長批示，被評為省政協優秀提案。
    建議的主要內容
    經過十年努力，浙江申遺有了重大進展，一批優勢項目陸續進入最后申報、考察和票決階段。因此，一是要以科學發展觀為指導，以世界遺產規則為準則，抓住機遇，加強領導，迎接突破。二是加快推進浙江優勢項目正式申遺，第一梯隊中有：丹霞地貌（5省聯合項目）可能成為2010年浙江申遺零突破的功臣，西湖將是2010年之后浙江單獨申遺的最有希望者，大運河也將于近期正式啟動；第二梯隊的良渚遺址、江南水鄉古鎮、雁蕩山，第三梯隊的絲綢之路、天目山、越窯遺址等，應該后起直追。三是按照世界遺產規則辦事，是申遺成功的重要保證。
    辦理及成效
    申遺是一項極為復雜、困難的綜合工程，十年來，這一課題的主筆省直會員黃小杭與省文物部門專家長期合作，廣泛深入調研，提出的一系列建議幾乎都被采納并被實踐證實，積極促進了申遺進程，到2020年浙江將有3-5處世界遺產的設想將可能實現，同時成為省政協追蹤系列提案的一個典范。本提案的辦理單位省建設廳對提案給予了高度評價。2010、2011、2015年左右，丹霞地貌（包括浙江江山的江郎山）、西湖、大運河（包括浙江段），將先后成為世界遺產。西湖這一備受人們關注的項目，將理直氣壯單獨使用“杭州西湖”，而不用“西湖•龍井茶園”；上世紀60年代建造的西泠賓館（現杭州飯店東樓）將作為優秀現代建筑保留，不再攔腰斬斷；西湖將倡導“步行西湖”、“慢行西湖”，盡量保持幽靜美。既積極努力，又客觀冷靜，爭取在2011年實現申遺的“人民之夢”。

關于促進我省以創業帶動就業的幾點建議
    提案背景
    根據省政府“十一五”規劃指標，到2010年，全省要新增城鎮就業300萬人，轉移農村勞動力200萬人，加上外來民工的大量涌入，解決全省就業問題的壓力也將進一步加大。因此，如何認真領會和貫徹落實十七大提出的“以創業帶動就業”這一戰略方針，實現省委提出的“創業富民、創新強省”目標，是需要認真研究和解決的重要課題。民建浙江省委會在充分調研的基礎上，在2008年省政協十屆一次會議上，提交了《關于促進我省以創業帶動就業的幾點建議》的團體提案。
    建議的主要內容
    提案就如何實施“以創業帶動就業”這一戰略舉措提出四條建議：樹立創新理念，走出一條以創新提升創業、以創業帶動就業的新路子；加快平臺建設，為促進創業帶動就業提供功能齊全、層次多樣、適宜企業快速成長的“孵化器”；加大扶持力度，各級政府出臺并整合引導扶持創業的有關政策，為廣大創業者提供制度保障；優化創業環境，努力營造寬松的政策環境、完善的服務環境和全社會共同理解和支持的創業氛圍。
    辦理及成效
    提案被確定為2008年省政協重點提案，省委書記趙洪祝批示“以創業帶動就業的提議很好，要好好地研究，加以解決。”提案由省政協副主席徐冠巨督辦，省中小企業局主辦，省科技廳、省勞動和社會保障廳、省工商局、省金融辦等部門會辦。省中小企業局專門成立了提案辦理工作班子，組成兩個調查組，由局領導帶隊到各市縣調查以創業帶動就業的情況，徐冠巨副主席親自參與調研。省中小企業局針對不同的創業群體，制定了相應的扶持政策、鼓勵創業創新的稅收政策。省工商局出臺了五項面向中小企業和個體工商戶的減負扶持政策。


進一步推進我省土地開發整理工作 保障耕地占補平衡 促進科學發展
    提案背景
    2008年，針對我省人均耕地不及全國人均水平的一半，耕地后備資源匱乏，隨著現代化和城市化步伐加快，土地資源供需矛盾更加突出的情況，民建省委會將解決土地瓶頸問題的課題定為當年調研的重點課題。成立了由省委會副主委任組長，參政議政委員會委員和省委會調研處同志組成的課題組，先后到杭州、嘉興等地考察調研，走訪有關部門，在2009年省政協十屆二次會議上，提交了《進一步推進我省土地開發整理工作 保障耕地占補平衡 促進科學發展》的團體提案。
    建議的主要內容
    提案在分析當前我省土地開發整理工作現狀和面臨的新情況、新問題基礎上，提出六個方面的建議：提高認識，加快組織推進；制定法規，提升法律地位；科學修編規劃，合理有序推進；健全機制，規范項目管理；加大投入，提高項目質量；強化隊伍，提高服務水平等。
    辦理及成效
    該提案被確定為省政協2009年的重點提案，由呂祖善省長和陳敏爾常務副省長領辦，省政協副主席陳艷華督辦，省國土資源廳主辦，省財政廳會辦。主辦單位省國土資源廳迅速成立了提案辦理領導小組，省政協副主席陳艷華帶隊到各地調研，并主動與民建省委會溝通，針對建議提出切實可行的解決思路和方案。5月下旬，省政府發出了《關于實施“百萬”造地保障工程的通知》，要求全省四年內力爭完成新增耕地面積106萬畝，通過大力推進造地工程，積極擴大有效投資，拓展用地空間，增加耕地面積，促進我省經濟社會可持續發展。9月份，省政府召開了該提案的辦理座談會，呂祖善省長主持。會上，吳國華主委代表民建省委會發言。呂祖善指出，堅持節約集約利用土地資源和開發整理后備資源兩手抓，努力走出一條節約資源、創新發展的新路子，為浙江經濟社會平穩較快發展提供有力保障。


推進我省節能減排工作 進一步落實責任強化監督
    提案背景
    2007年，針對我省能源資源全面緊缺，節能減排壓力巨大的嚴峻形勢，民建界政協委員陳智敏積極調研，走訪了省環保局等部門，在2008年省政協十屆一次會議上，提交了《推進我省節能減排工作，進一步落實責任強化監督》的提案。
    建議的主要內容
    提案針對我省節能減排工作的薄弱環節建議：明確考核對象和考核評價體系，完善節能減排獎懲機制和激勵措施，并結合浙江實際制訂我省各級政府和各類企業指標完成措施和對措施考核的方案，強化監督機制，建立剛性的考核機制。
    辦理及成效
    提案引起了省主要領導及相關部門的高度重視。省委書記趙洪祝專門批示：“提案建議的落實責任、加強監督，提到了節能減排的關鍵處。”提案被確定為2008年省政協重點提案，由副省長金德水領辦，省政協副主席陳艷華督辦。提案主辦單位省經貿委成立了提案辦理小組，與會辦單位省建設廳、環保局、質監局等共同研究提案辦理工作思路，開展專題調研，把提案辦理與推動工作有機結合起來。6月，包括《浙江省單位GDP能耗考核體系實施方案》、《浙江省主要污染物總量減排考核實施辦法》在內的三個方案和四個辦法由省政府正式印發實施。8月份，省政府召開了該提案的辦理座談會，金德水副省長主持，金德水指出:這個提案抓住黨政部門的關注點，所提建議對深入推進節能減排工作有重要參考價值。


關于完善“領雁工程”有效機制的幾點建議
    提案背景
    自2008年3月開始，我省組織實施了以提高農村教師執教能力為重點，以培養農村教師領頭人為目標的農村中小學教師“領雁工程”，成為教育系統為民辦實事的一個典范。趙躍進委員發現“領雁工程”存在著工學矛盾突出、有些培訓與實踐脫節、工程缺乏相應的約束與激勵機制等突出困難和問題，經過深入調研，在2009年省政協十屆二次會議上，提交了《關于完善“領雁工程” 有效機制的幾點建議》的提案。
    建議的主要內容
    將培訓時間由原先的一個學期兩個月改為一學年兩個月，每個學期分別安排一個月，并按教育理論培訓與實踐活動各半月分開進行；合理調整和安排培訓批次與人數，改變硬性規定培訓人數的做法，適當減少培訓規模，相應延長培訓時間，確保提高培訓質量；建立學員的培養—使用—考核機制，建立培訓學校和指導教師的目標考核獎勵機制，有效調動學校、學員和指導教師三方的積極性。
    辦理及成效
    該提案得到了省教育廳的高度重視，針對提案中的意見和建議，省教育廳組成三個調研督導小組到全省11個市和19個縣（市、區），對“領雁工程”實施情況包括存在的困難和問題，培訓質量和實效等進行深入的調研。在全面調研的基礎上，省教育廳采取了以下措施：針對工學矛盾問題，結合趙委員的建議采取五個方面的措施加以改進。針對培訓考核問題，結合趙委員的建議專門印發了《浙江省教育廳辦公室關于加強農村中小學教師領雁工程省級培訓項目管理與考核工作的通知》。針對長效機制問題，將營造有利于農村教師培訓良好的政策環境和制度環境，作為當年教師教育的重點工作（答復時，具體措施已經列入工作計劃中）。