編者按：2010年1月30日，全國人大代表、省委會(huì)副主委、紹興市委會(huì)主委、市人大常委會(huì)副主任車曉端應(yīng)邀作客民建中央網(wǎng)站，接受第一期視頻訪談欄目的采訪，細(xì)談履行代表職責(zé)，撰寫議案、建議的背景經(jīng)過和體會(huì)感悟?，F(xiàn)本刊予以摘錄，以饗讀者。
    [主持人]：2009年3月的全國人大十一屆二次會(huì)議共收到代表建議7426件，形成議案518件，其中8件被確定為全國人大重點(diǎn)建議。以車主委領(lǐng)銜撰寫并提交的“關(guān)于解決中小企業(yè)融資成本過高問題的建議”、“關(guān)于對中小企業(yè)‘過冬’進(jìn)一步加強(qiáng)扶持的建議”和“關(guān)于要求加大支持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的建議”合為“應(yīng)對國際金融危機(jī)，加大支持中小企業(yè)力度”一項(xiàng)內(nèi)容，被列為8項(xiàng)重點(diǎn)建議之一。去年7月，由全國人大常委會(huì)組織人民銀行金融市場司、工信部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等協(xié)辦部委負(fù)責(zé)同志組成的重點(diǎn)建議調(diào)研組，在浙江省進(jìn)行了調(diào)研，并將調(diào)研報(bào)告報(bào)送全國人大常委會(huì)，為出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施提供了重要依據(jù)。
    請問車主委，在國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)的背景下，面對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面，人大代表議案和政協(xié)委員提案的選題切入點(diǎn)是什么？是靈光一現(xiàn)嗎？還是工作領(lǐng)域內(nèi)所見所聞、所思所想的積累？
    [車曉端]：面對這樣的背景，如何破解國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的影響，應(yīng)是我們共同的關(guān)注點(diǎn)。在基層調(diào)研和走訪企業(yè)中，我們感受到，我國量大面廣的中小企業(yè)，在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中發(fā)揮了特有的作用，但在國際金融危機(jī)影響下受沖擊較大。去年我提交的16個(gè)全國代表建議中有4個(gè)是“為中小企業(yè)請命”的。這些建議都是在平日的工作接觸、專題調(diào)研中搜集相關(guān)材料，廣泛聽取和征求意見，經(jīng)過較長時(shí)間的積累思考，幾易其稿完成的。不可能是靈光一現(xiàn)。
    [主持人]：真正有影響力的建議和提案都具有廣泛真實(shí)的群眾基礎(chǔ)，內(nèi)容直接來自于人民群眾。這一件件反映群眾呼聲和訴求的建議和提案要經(jīng)歷哪幾個(gè)階段才能形成呢？
    [車曉端]：我曾擔(dān)任過省政協(xié)常委和市、縣人大代表，現(xiàn)在是全國人大代表。在履職過程中我體會(huì)到，形成建議、議案、提案一般有一些共性的階段：一是根據(jù)國計(jì)民生的大背景和平日的素材積累，在征集社情民意基礎(chǔ)上選題；二是根據(jù)選題，選擇有代表性的區(qū)域、部門、單位、對象深入調(diào)研；三是針對要提出的建議進(jìn)行論證，綜合分析；四是撰稿并再次聽取有關(guān)部門和人士的意見，然后修改定稿。如形成這個(gè)建議的過程中，我曾去有關(guān)省、市、縣不同類型的企業(yè)調(diào)研；到不同級(jí)別和類型的金融企業(yè)召開行長、科長、信貸員座談會(huì)；聽取企業(yè)和金融口管理部門的意見；到高校征求專家的看法等。有時(shí)為核實(shí)核準(zhǔn)一個(gè)數(shù)據(jù)，要多次計(jì)算反復(fù)論證，力求做到情況清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，反映客觀，分析嚴(yán)謹(jǐn)，建議務(wù)實(shí)。
    [主持人]：沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，建議和提案不僅需要原始素材積累刺激選題的萌發(fā)，還要通過嚴(yán)密地論證調(diào)研和嚴(yán)肅的撰寫成文階段，怎樣把參政議政調(diào)研工作和本職工作最大限度的結(jié)合好？有沒有沖突的時(shí)候？
    [車曉端]：我認(rèn)為在職和兼職都是本職工作。我目前在職崗位是紹興市人大常委會(huì)副主任，分工聯(lián)系全市科教文衛(wèi)線和市長電話熱線、檔案等部門；主要兼職是民建浙江省副主委和民建紹興市主委。在日常社會(huì)活動(dòng)和人大組織外出考察、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、會(huì)議研討等工作時(shí)，我努力學(xué)習(xí)“彈好鋼琴”、當(dāng)好有心人，注意積累參政議政素材，把一些所見所聞所思所想記下來，晚上整理或撰文。同時(shí)，常常利用休息時(shí)間調(diào)研和積累、保存資料，雖工作安排較緊，常覺得時(shí)間不夠用，但如果有機(jī)結(jié)合，在職和兼職不僅不會(huì)沖突，而且可以互動(dòng)互補(bǔ)，取得多贏。當(dāng)然，這就需要更多一份責(zé)任，更多一份奉獻(xiàn)，更多一份勤奮。
    [主持人]：整個(gè)過程可以用艱辛和復(fù)雜來形容。是不是提交上去就可以松口氣了？怎樣進(jìn)一步發(fā)揮建議和提案的效益？
    [車曉端]：寫建議不是完成任務(wù)而是為了解決問題。建議提交后，我比較關(guān)注辦理和采納情況，當(dāng)建議承辦單位來聯(lián)系溝通時(shí)，要積極誠懇配合，共同努力提高辦理質(zhì)量。建議只有通過辦理才能轉(zhuǎn)化成為黨政部門的決策參考，才能發(fā)揮建議效益。有些比較重要的問題，還需要跟蹤調(diào)研和聯(lián)合調(diào)研，繼續(xù)提出建議。如今年我撰寫并準(zhǔn)備提交的16個(gè)建議中，又有關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)的內(nèi)容。
    [主持人]：九屆政協(xié)主席李瑞環(huán)曾經(jīng)說過“政協(xié)委員不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任”。“建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策”說起來容易，做起來難。能不能回顧一下在履行職能當(dāng)中遇到過的困難或不盡如人意的地方？給廣大會(huì)員朋友提供一個(gè)借鑒。
    [車曉端]：不管是人大代表，還是政協(xié)委員，在參政議政中都要積極認(rèn)真地“建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策”。幾年來的履職過程，有克服困難后成功的喜悅，也有不盡如人意的遺憾。一份建議在心中產(chǎn)生、醞釀、調(diào)研、充實(shí)、撰寫、提交的過程，就好比一個(gè)嬰兒經(jīng)過十月懷胎后的降生，心中自然充滿激情和期望。但當(dāng)被發(fā)現(xiàn)類同、數(shù)據(jù)收集困難、或者遇到有些部門考慮到局部利益或工作忙不夠積極配合或不理解等情況時(shí)，我也有過遺憾和迷惘。但這也是很正常的。我想一方面我們需要換位思考、善解人意，誠懇主動(dòng)地不懈努力；另一方面，我們可能需要調(diào)整一些方法思路，拓寬調(diào)研途徑，不要盲目開展工作。學(xué)會(huì)既看準(zhǔn)問題，又能選好對象。既不怕困難，又注意方法，才能破解困難、適應(yīng)環(huán)境、改善環(huán)境，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。