關于打擊非法產銷、整頓保健食品市場的建議
【發言人】王穎代表
【背 景】目前保健食品行業假冒偽劣現象嚴重。通過廣播熱線、健康知識講座、上門推銷、小報宣傳等花樣繁多的營銷手段發布虛假廣告，使消費者特別是一些老年人聽信了虛假廣告而將它們當成靈丹妙藥使用，放棄正常的治療。假保健品的害人之處不僅是生理上的，也是心理上、經濟上的，浪費了大量老人賴以生存或安享晚年的退休金。
【建 議】1.盡快解決地方立法問題，制定相應的《食品安全實施條例》。2.由省食品藥品監督部門牽頭，省工商、質檢部門配合，發起專項整治行動，落實責任到人。3.加大宣傳力度，普及保健知識，充分揭示行騙謀利者的伎倆。4.建立信息共享平臺，及時公布方便易查的假保健品名單，設立有效的群眾舉報機制。5.針對行騙團伙高流動性、打“游擊”的特點，加強省內各地各部門間的地域合作，強化通報機制。


建議在我省率先建立和完善城鄉統籌的醫療保障體系
【發言人】陶小工代表
【背 景】當前，城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險已基本建立，但由于三大基本醫療保險制度出臺實施時間不一，覆蓋范圍、籌資水平、保障范圍、保障水平、管理服務方法各不相同，城鄉醫療保障制度之間缺乏銜接，覆蓋對象有交叉，籌資水平有高低，財政補助有重疊，待遇保障有差距。新型農村合作醫療規定的籌資水平僅為年人均50元左右，還遠不及城鎮職工醫保的月籌資水平，由此決定了新型農村合作醫療制度仍然是個極低水平的醫療保障，其受益面很窄，報銷率較低。
【建 議】在我省率先建立和完善城鄉統籌的醫療保障體系。建立和完善城鄉統籌的醫療保障制度體系，首先要整合現有各項醫療保障制度，以城鄉統籌大醫保的架構規劃設計我省的醫療保障制度體系，兼顧城鄉居民，兼顧基本保障和底層救助，做到制度之間有層次，能選擇，能銜接，能轉換。其次是要整合管理經辦體制，促進政事分開，管辦分離。三是要統一基礎數據和技術標準，規范業務流程，加強日常服務和監督管理，防止財政資金的重復投入。


關于政府給予女性用工企業補貼等措施的建議
【發言人】薛滔菁代表
【背 景】目前女性就業存在著性別歧視諸多問題，主要體現在就業機會、就業質量、工作過程等方面的不平等，用人單位對應享有的權利了解不夠。女性成為就業弱勢群體的原因主要有用人單位因素（主要是企業不愿承擔“性別虧損”），也有政府現有政策和相關法律不夠完善和女性自身存在弱點的原因。
【建 議】破解女性就業難，需要政府的有力推動。1.出臺給予育齡女性用工企業補貼的政策，在扶持民營經濟發展專項資金中，安排一部分用于支持民營企業吸納女職工就業。2.將生育成本社會化，改善生育保障制度，擴大生育社會保險的受眾人群（如靈活就業人員等），使所有女性都能享受生育保險。3.建立健全靈活就業人員的社會保障制度。4.進一步健全保護女性合法權益的有關法律、法規。在包括招聘錄用、績效考核、職位晉升、薪酬福利、職業安全等就業全過程中，禁止性別歧視。5.加大執法監察力度。6、加大宣傳力度。

關于在全省實行家禽定點屠宰的建議
【發言人】盧芹娟代表
【背 景】家禽定點屠宰是指改變傳統的對家禽在農貿市場和分散宰殺為統一的定點集中屠宰，集中進行檢疫、定點屠宰。近幾年來，尤其是我國部分省區發生禽流感后，家禽安全引起政府高度重視，部分地區已在試點推行家禽定點集中屠宰，但這項工作在我省推進相對滯后。
【建 議】省政府早日制定出臺家禽定點屠宰有關規定，培育和扶持符合條件的企業，大力推進家禽定點屠宰工作。1.加強定點屠宰、動物檢疫防疫和肉食品安全知識的宣傳力度，引導群眾接受凈雞光鴨等禽制品，為家禽定點集中屠宰營造良好的社會氛圍。2.規范家禽定點屠宰管理，明確衛生監督、農業（畜牧獸醫）、環保等有關部門的責任，加大監管力度，嚴格執行稽查，確保群眾的家禽食品消費安全。3.大力扶持家禽定點屠宰企業發展，科學規劃布局家禽定點屠宰企業，并對其在土地、稅收等方面給予政策優惠，培育設施先進、加工規范、管理高效的區域龍頭企業。


關于省高院對省內中小企業提供法律援助的建議
【發言人】翁榮金代表
【背 景】我省中小型民營企業不斷發展壯大，廣大中小企業主平時忙于組織生產，開拓市場，建設品牌等商務活動，在這些過程中不免陷入一些和法律有關的官司、糾紛或者矛盾之中。比如明星代言方面、經濟糾紛方面等。有些明星代理律師惡意訴訟企業借以炒作，代理律師為提升自己的名氣不惜利用各種關系到處起訴企業，企業經不起這樣的折騰。特別是近年來出現的惡意投訴人，打著為消費者“打假維權”的旗幟故意找企業索賠，甚至敲詐企業，不僅給企業造成了重大影響，也嚴重浪費了司法資源。這些糾紛，靠企業內部的法務人員往往很難解決問題，或者花很大的代價把事情化小，或者就是馬拉松式被動的應付這些官司，這讓企業主相當頭疼。涉及的官司，有省內也有省外。
【建 議】建議省高院憑借專業人士多，且完全了解當地政府和本省民營企業實際情況的優勢，給企業提供法律援助：1.涉及到外省的官司，請省高院出面溝通外省法院秉公辦理。2.同一件事情涉及多個省份多個案件的，本省法院應該牽頭組織雙方協調、談判，以達到和解的目的。3.對于以惡意投訴獲取私利,以“打假維權”為幌子找企業索賠、敲詐企業的“職業打假人”的行為，建議制定相關法律條文加以約束，同時建議省高院能出面協調省外同類案件。

關于要求制定《浙江省土地開發整理條例》的議案
【發言人】郭吉豐代表
【背 景】土地開發整理工作是一項長期工作，需要形成一整套有關土地整理的法律、法規和辦法保障長期實施。《土地管理法》及其他有關法律法規為條例的制定提供了法律依據。土地開發整理涉及資金來源渠道多，資金量大，必須通過相關法規的制定和完善，加強監管，確保安全。土地開發整理工作涉及部門多，綜合性強，需要進一步明確各部門的職責。目前土地開發整理中還存在著監管制度不健全等問題。我國部分省市已經頒布了土地開發整理條例。經過10多年的經驗積累，我省已具備了土地整理的立法條件。
【建 議】在國家加大土地開發整理工作力度而又缺乏統一規范的情況下，我省根據有關法律、法規的規定，結合本省土地開發整理的工作實際，制定土地開發整理條例，既是必要的，也是可行的。1.本條例的立法宗旨，一是規范和促進我省的土地開發整理工作；二是實現耕地占補平衡和耕地總量動態平衡；三是保障土地資源可持續利用。2.《浙江省土地開發整理條例（草案）》的基本框架：一是明確立法依據與土地開發整理的內涵、基本原則、管理體制；二是規范土地開發整理項目立項；三是規范土地開發整理項目實施；四是規范土地開發整理項目驗收；五是明確土地開發整理涉及的土地權屬調整原則和程序；六是規范土地開發整理項目資金管理；七是明確相關法律責任。


關于進一步理順基層農業公共服務管理體制的建議
【發言人】丁國玉委員
【背 景】2009年開始，各地先后選擇了一批試點單位開展基層農業公共服務體系建設工作。從試點情況看，在財力、物力上的配備比較容易到位，但人員的安排和管理方面還普遍存在嚴重缺編、在編不在崗、人員配置不均衡不科學等問題。主要原因是當前基層農業公共服務工作人員的調配權在組織、人事部門，日常管理、使用權在鄉鎮（街道）政府，而農業部門只具有業務指導職能。
【建 議】1.理順基層農業公共服務管理體制。從事基層農業公共服務工作的人員調整，由縣級農業主管部門牽頭，與鄉鎮（街道）黨委、政府和相關部門會商，根據農業發展需要和各鄉鎮農業發展特點，制定專門的調配計劃，報組織、人事部門審批、備案。建立健全基層農業公共服務工作人員績效考核制度。2.配齊配強基層農業公共服務人員。面向社會組織每年開展招聘基層農業公共服務人員活動，與公務員招考工作一并實施。3.提升基層農業公共服務水平和能力。強化基層農業公共服務人員培訓工作，落實專項經費。鼓勵基層農業公共服務工作人員參加專業學歷教育、研修深造活動，提高基層農業公共服務工作人員的工作能力和水平。


促進我省基礎研究良性發展的若干建議
【發言人】計時鳴委員
【背 景】基礎研究是科技創新、技術革命的先導和源泉，是科技人才培養的最有效途徑。我省基礎性研究不斷取得新進展，但距離建設創新型省份還有較大差距，尚有不少困難與問題：投入不足，項目資助力度偏弱；領軍人物和高層次創新人才缺乏，研究隊伍的整體水平亟待加強；研究基地建設薄弱，科技物質條件較差；自主創新能力有待提高，為解決國民經濟和社會發展的重大問題提供科學支撐有待加強；激勵科技人員投身基礎研究的機制和環境亟待改善。
【建 議】1.切實加強對基礎研究的投入，力爭使我省未來幾年的基礎研究經費支出占R&D比重穩步提升。2.改革財政科技投入中基礎研究經費的投入方式，采取穩定型投入、目標導向型投入和自由探索型投入并舉的投入模式。3.采取面向行業、科學領域和本省企業廣泛征求亟待解決的科學與技術問題，聘請外省學術和行業專家凝練成適合基礎研究的科學和基礎問題，由主管部門制定基礎研究的規劃和項目指南。成立獨立于各科研院所和高校的科學技術規劃研究院，統籌規劃全省的科學技術發展和具體研究規劃制定工作。4.改革經費使用和管理方式，較大比例地提高基礎研究課題經費中科研津貼所占份額。


提高省財政的最低補助標準 促進城鄉居民養老保險健康發展
【發言人】方新旗委員
【背 景】《浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》明確了省政府對各市、縣（市、區）的基礎養老金的補助標準，但財政補助方案中，把全省各市、縣（市、區）分成六個檔次，最高檔次補助為基礎養老金的80%，最低的則為基礎養老金的10%，懸殊較大，獲得最低補助的市、縣（區）實施城鄉居民養老保險的財政壓力較大。
【建 議】適當提高低檔次補助標準，適度平衡省財政補助，促進全省城鄉居民養老保險的健康發展。要與全國的新型農村養老保險試點制度相銜接。這次全國試點，中央財政對中西部地區基礎養老金的補助是100%，對東部地區的補助為50%。建議把省財政對城鄉居民養老保險的最低補助標準提高到45%左右。


關于在我省大力發展總部經濟園區的建議
【發言人】朱貴遠委員
【背 景】目前我省企業總部或職能中心遷出較多，但企業家把總部留在浙江的意愿依然比較高。把優質企業的根留住的根本措施，是在全省范圍內實施大力發展總部經濟園區戰略，把本地的企業總部和企業的重要職能留住，把用地量大的生產基地遷出。我省發展各種層次和不同職能的“總部經濟”具有較好的企業基礎和市場潛力，各項條件基本可以滿足。問題是，動作太慢，勁頭不足。
【建 議】1.發展總部經濟園區已刻不容緩要只爭朝夕；2.要深入調查研究，規劃先行；3.要明確定位進一步理清發展思路，一要明確層次定位，二要進一步明確特色形式；4.制定扶植政策措施，設立總部經濟發展的專項資金，形成有利于企業總部或功能性總部遷移到中心城區的政策機制；5.完善現代服務業的產業結構和加大支持力度，盡快完善“退二進三”操作的具體辦法，以促進總部經濟在我省的健康發展。


關于高度重視農村水利基礎設施建設的建議
【發言人】齊育華委員
【背 景】隨著農村改革不斷深化，取消了農民義務工和勞動積累工后，農民投工投勞建設農田水利設施的積極性受到影響，加之村級集體經濟日益薄弱，基層政府難以組織農民開展水利建設。國家近些年對農村水利特別是對小型水利工程建設投入嚴重不足，不同程度制約了山區農村水利事業的發展。麗水山區自然環境、農業生產基礎條件差，地方財力有限，農田水利建設困難就更大。全市農田水利建設呈下滑趨勢，現有水利設施90%興建于二十世紀六七十年代，年久老化失修、配套程度差、維護資金不足，新建項目少之又少，設施總量逐年銳減，現狀十分令人堪憂。
【建 議】重視并加大對欠發達地區小型農田水利基礎設施建設資金補助力度；同時安排專項資金用于水利工程建成后管護使用，以確保我市農村水利建設全面、協調、可持續發展，為農民增收創造良好生產條件，進一步加快新農村建設步伐。


對開發建設杭州灣新區的意見和建議
【發言人】周益民委員
【背 景】寧波市對杭州灣新區的開發建設和行政管理體制要作重大調整，慈溪社會各界反響強烈。寧波市圈定的杭州灣新區規劃中的235平方公里的陸域面積，是慈溪市1954年劃縣以來，慈溪舉全市人力、物力、財力，經過半個世紀的努力，打拼出來的新天地。如果調整，將對慈溪產生諸多不利影響。1.影響產業經濟轉型升級，新區的劃定嚴重壓縮了慈溪經濟再發展的空間。2.影響水利基礎設施調節功能，不利于農業增效、農民增收。3.影響土地資源開發，不利于增加新的經濟增長點。
【建 議】擴大新區規模，將慈溪市全境劃入新區，可實行兩塊牌子，一套班子，實行統一領導。其好處一是使新區的發展有更堅實的基礎，有更加廣闊的空間與前景；二是符合慈溪廣大群眾的意愿，能極大地調動各方面的積極因素，可以大大減少不必要的矛盾；三是可以減少重復建設，實行精兵簡政；四是有利于民主法治建設。


關于加強電視臺方言類節目管理的建議
【發言人】趙躍進委員
【背 景】當前方言電視節目方興未艾，影響到了社會主流用語，其中夾雜了一些很不規范的方言用法，對大眾特別是對青少年的用語有誤導作用。方言電視節目的本土性與區域性以及方言在本地所凸現的優越感，造成了外來流動人員在語言表達、語言理解和文化溝通中的弱勢地位，存在傳播中的歧視現象。廣播電視傳播面廣、影響力強，應嚴格履行法律法規規定，積極營造良好的語言文字環境。
【建 議】1.省廣播電視局要對全省方言類節目進行一次專項整治活動，通過查閱資料和現場抽查等形式，對未經審批擅自開辦的方言類節目和內容形式不規范的方言類節目應予以停播。2.各級廣播電視管理部門和播出機構要切實履行管理職責，加強方言類節目收聽收看和日常監測工作。對方言類節目未在規定時段播放、未加配規范漢字字幕、節目語言及節目整體品格庸俗、低俗等問題，要加大查處和整改力度。


關于助推金華加快發展現代服務業的建議
【發言人】黃小杭委員
【背 景】省委省政府將金華市現代服務業發展列為今后5-10年省級轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。金華全市上下正在圍繞打造“浙江現代服務業創新創業示范基地”而努力，從目前試點進展情況看，除金華市的積極努力外，還亟需省級各相關部門進一步給予幫助與支持，及時協調出臺“先行先試”的各項政策措施，全力助推金華加快發展現代服務業。
【建 議】1.省發改委在重大服務業項目安排和龍頭企業引進計劃、重點服務業集聚區布局定位、產業集群公共服務平臺建設、重點服務業企業和品牌培育、重點服務業發展模式創新、服務業行政管理權限下放配置改革等方面給予更多政策傾斜。2.省國土部門在低丘緩坡開發直接作為建設用地指標、優先保障服務業項目用地、允許規劃范圍內的工業廠房場地直接搞三產開發等方面協調出臺“先行先試”政策。3.人民銀行、銀監局、證監局等金融主管部門在引導金融機構增加服務業貸款規模、放寬小額貸款公司和擔保公司試點限制、幫助重點骨干服務業企業上市融資等方面給予更多支持。4.省財政廳、地稅局在鼓勵“二、三產分離”發展生產性服務業、建設“制造業服務化示范區”、省級服務業扶持獎勵資金安排等方面給予政策傾斜。5.杭州海關在金華國際物流園區建設、義烏內陸口岸發展，以及金華與寧波海關的“大通關”建設中給予扶持。6.省級各相關部門積極幫助向國家部委爭取產業集聚新平臺、服務外包基地等國家級綜合改革試點和政策資金支持。


關于加強對中小企業金融支持的幾點政策建議
【發言人】錢水土委員
【背 景】資金短缺、融資困難已成為制約中小企業上規模、上檔次、上水平以及產品結構調整和升級換代的重要因素，是阻礙中小企業快速發展的主要瓶頸。特別是在全球金融危機的沖擊下，中小企業融資難問題更加突顯。進一步改善中小企業的金融服務對我省經濟能否健康發展具有十分重要的意義。
【建 議】1.完善、細化相關政策法律，擬定出臺《關于界定、鼓勵與支持小型及微型企業發展的若干意見》等。2.鼓勵大型金融機構向中小企業發放貸款仍然是重點。3.放開民營資本的限制，大力發展村鎮銀行、小額信貸公司等新型小金融機構。4.進一步發揮中小企業協會的作用，建立當地中小企業資料檔案，設立中小企業風險評級制度，并由中小企業協會根據每年的風險評級結果向金融機構推薦信用高的中小企業。5.鼓勵銀行、高校、企業建立一體化平臺，提高資金利用率。6.加大政府扶持力度、建立由政府控股或參股的風險擔保組織。7.積極發展直接融資，為那些成長性較高，但規模較小，抗風險能力較弱，不適應主板市場要求的中小企業提供新的融資場所。允許地方政府舉債，建立起完善、有序、健康的地方債券市場。8.中小企業自身提高管理水平、降低信用風險。

加強生態環境監測網絡建設 持續推進浙江生態文明建設
【發言人】周燕委員
【背 景】浙江省是經濟大省，卻是資源小省，經濟的發展與環境質量存在一定反差。為在2020年實現《浙江生態省建設規劃綱要》的生態省建設目標，推進我省生態文明建設，在典型生態系統區域，建立森林與濕地等生態環境長期定位監測站，構建一個完善的生態環境監測網絡體系非常必要。生態環境定位監測站，是建立科學的綠色GDP核算體系、生態補償機制，開征環境稅的基礎；是回答政府各項生態工程建設成效開展生態與環境科學研究及人才培養、普及生態環境知識的需要。
【建 議】1.相關政府職能部門盡快組織相關領域的專家編制《浙江省生態環境監測網絡體系建設規劃》，做到統籌規劃，統一管理，合理布局，分步實施。2.建立浙江省生態環境監測網，在全省6個生態區設立不同生態系統類型的生態與環境監測站，監測網由財政撥付專款維持運行。3.重點建立的生態環境監測站點包括：山地丘陵森林生態系統監測站、城市森林與城市生態監測站、丘陵盆地農業生態監測站、平原農業生態監測站、湖泊濕地生態與水環境監測站、濱海濕地生態環境監測站、海洋及島嶼生態監測站。