高天樂在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上遞交的《推動(dòng)國有資本向國計(jì)民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中》提案，近日獲得了國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的答復(fù)。
    高天樂委員在《提案》中建議為國有企業(yè)定義，確保國有企業(yè)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域絕對(duì)控制力；同時(shí)，健全國有資本退出機(jī)制，加大國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整的力度。
    國資委答復(fù)：
    國資委成立以來，認(rèn)真貫徹中共中央有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)中央企業(yè)重組，著力推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民積極命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。2006年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確提出了“四個(gè)集中”的調(diào)整方針，《指導(dǎo)意見》有力地推動(dòng)了中大企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
    第一，從中央企業(yè)數(shù)量上來看，截至2010年6月，中央企業(yè)由2003年的196家調(diào)整到125家，減少72家。預(yù)計(jì)年底將順利完成《指導(dǎo)意見》中提出的到2010年底中央企業(yè)調(diào)整和重組至80-100家的階段性任務(wù)。
    第二，從中央企業(yè)的布局來看，目前中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈及支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)已占到全部中央企業(yè)的46.4%。按2009年財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，這些企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額分別占全部中央企業(yè)的88.8%、85.7%、87.9%，中央企業(yè)布局日趨合理。
    第三，中央企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，中央企業(yè)整體品牌在國內(nèi)外得到廣泛的認(rèn)可。中央企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善?？萍纪度敕€(wěn)定增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2006-2009年，企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年均增長28.5%，2009年中央企業(yè)科技投入占銷售收入比重已達(dá)到2.1%，中央企業(yè)在航空航天、大飛機(jī)、輸變電、煤化工、電信、高速動(dòng)車組等關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果。
    第四，近年來，中央企業(yè)按照“有所為、有所不為”的原則和市場(chǎng)規(guī)則正在逐步從一些一般競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)領(lǐng)域退出，如輕工、紡織、機(jī)械等領(lǐng)域，目前78家非房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)也已陸續(xù)制定了退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的方案，計(jì)劃兩年左右逐步退出。
    第五，中央企業(yè)在認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，認(rèn)真履行政治、社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)在帶頭落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、對(duì)應(yīng)金融危機(jī)中，在2008年低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等抗災(zāi)救災(zāi)中，在保障北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和國慶60周年閱兵活動(dòng)的圓滿完成中，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)節(jié)能減排中，在扶貧助教、慈善捐助等社會(huì)公益活動(dòng)中，都發(fā)揮了積極的表率作用，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。
    總體看，中央企業(yè)重組和調(diào)整工作取得了明顯進(jìn)展，有力推動(dòng)了國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到國有資本行業(yè)分布面仍然過窄。在一些市場(chǎng)化程度較高、充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)數(shù)量依然過多。下一步要繼續(xù)推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中，著力培育和發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要區(qū)別不同情況，有的要?jiǎng)?chuàng)造條件、有序退出，有的要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。