“十二五”時期是浙江經(jīng)濟結構轉型升級的關鍵時期，在推進工業(yè)化、城市化的過程中加快服務業(yè)發(fā)展，將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的核心任務，這既是浙江促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升城鄉(xiāng)居民生活品質的戰(zhàn)略途徑，也是資源環(huán)境約束條件下的必然選擇。國務院批準實施的《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，更為現(xiàn)代服務業(yè)在浙江發(fā)展帶來了機遇。
一、我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.服務業(yè)整體獲得巨大發(fā)展
　　浙江服務業(yè)具有堅實的發(fā)展基礎，并且面臨著良好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”期間，我省服務業(yè)增加值年均增長14.3%，比同期GDP增速高出2.4個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。預計2010年全省服務業(yè)實現(xiàn)增加值1.1萬億元，首次突破萬億元大關。
　　2.現(xiàn)代服務業(yè)得以起步和發(fā)展，格局初步形成
　　“十一五”期間，我省現(xiàn)代服務業(yè)開始呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，全省社會物流總額和物流增加值的年均增速均達到了15%左右，特別是港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，2009年全省沿海港口貨物吞吐量達到7億噸，金融業(yè)增加值達到1918億元，“十一五”以來年均增速達32%，存貸款增速均居全國第一位。在結構轉換上，傳統(tǒng)的交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)比重總體上呈下降趨勢，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，計算機服務和軟件業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務等新興行業(yè)迅速崛起。特別是在“十一五”后期，為適應浙江經(jīng)濟轉型升級的要求，省委省政府專門召開了服務業(yè)大會，推動了我省現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展，我省連鎖經(jīng)營業(yè)的發(fā)展引起了全國關注，率先推出的“千鎮(zhèn)連鎖”工程經(jīng)驗在全國推廣，有力推進了我省城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。
二、浙江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　“十一五”期間，浙江現(xiàn)代服務業(yè)雖然與自身相比得到了較好的發(fā)展，但總體滯后于全國的狀況還沒有根本改變。三產(chǎn)占GDP的比重以及服務業(yè)發(fā)展特別是反映內(nèi)需的指標———全社會消費零售總額的增幅一直低于全國平均水平，這與我省處于工業(yè)化后期的階段不符，令人深思。我們認為，我省服務業(yè)存在以下明顯問題：
　　1.服務業(yè)的市場開拓力度不夠
　　改革開放以來，我省工業(yè)品市場迅速與國際、國內(nèi)接軌，到國外、省外開拓市場力度較大。通過政企聯(lián)手，創(chuàng)辦了一批工業(yè)品市場，帶動了我省工業(yè)奇跡般增長。而服務業(yè)市場到國外、省外開拓的力度則明顯不足，一般都是以省內(nèi)市場為主，這直接導致了我省服務業(yè)的發(fā)展受限，影響服務業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展狀大。我們一直以杭州大廈的單店銷售位列全國第一為驕傲，但至今沒有聽說杭州大廈到省外開辟連鎖店。
　　2.對現(xiàn)代服務業(yè)作用的重視程度各地還有差異
　　部分地區(qū)的重工業(yè)輕服務業(yè)思想尚未根本改變，認為制造業(yè)投資見效快，拉動地方GDP增長的效果較為顯著；不能正確認識二、三產(chǎn)業(yè)之間的關系，過分強調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)的帶動作用，忽視服務業(yè)和實現(xiàn)新型工業(yè)化的相互影響作用；對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的信心不足，認為規(guī)模企業(yè)不多，培育時間較長。
　　3.規(guī)劃滯后，企業(yè)規(guī)模偏小
　　與國內(nèi)其他發(fā)達省份比較，浙江現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模明顯偏小，大型的服務業(yè)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營的服務企業(yè)比較缺乏，龍頭企業(yè)不多，規(guī)劃滯后。從經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級、資源配置功能、資源配置效率等方面來看，和國內(nèi)發(fā)達城市、國際大都市如北京、上海、香港相比存在顯著差距。同時，大部分小企業(yè)管理水平不高，缺乏高素質經(jīng)營人才，企業(yè)融資能力不強、抵御外部環(huán)境風險能力較弱，導致企業(yè)生存周期短，成為制約部分服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。
　　4.服務業(yè)的技術標準、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計制度不完善
　　我省服務業(yè)的統(tǒng)計手段、技術標準滯后于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。我省服務業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)標準，已有的標準有些比較落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)要求。一些行業(yè)的服務標準不統(tǒng)一，服務不規(guī)范，質量難以保證，制約了服務市場的快速成長和健康發(fā)展。另外，現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計還不能完全準確反映我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際情況，服務業(yè)統(tǒng)計制度有待改進和完善。
三、加快發(fā)展我省現(xiàn)代服務業(yè)的幾點建議
　　1.加大財政資金的投入，大力支持和鼓勵開拓省外、國外市場
　　加大服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金的財政投入，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，支持和鼓勵服務業(yè)走出去開拓省外、國外市場。“十二五”時期，大力加強包括現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺建設項目的補助、現(xiàn)代物流項目的貼息補助、企業(yè)走出去的補助等。要整合服務領域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式迅速支持服務業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)做強做大。
　　2.實行稅費減免優(yōu)惠
　　在國家稅法規(guī)定的框架內(nèi)，切實抓好現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策的落實，切實改變服務業(yè)稅多、扶持少的狀況。積極探索擴大軟件開發(fā)、信息技術、知識產(chǎn)權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
　　3.加強用地保障
　　在制定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃時，應明確保障服務業(yè)發(fā)展用地的措施；加強和改進土地規(guī)劃計劃調(diào)控，年度土地供應要適當增加服務業(yè)發(fā)展用地。積極鼓勵用地單位在不改變土地用途的前提下，充分利用存量房產(chǎn)或土地資源，興辦信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。
　　4.放寬服務領域市場準入
　　加大電信等壟斷行業(yè)改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制；繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策的落實工作。
　　5.推進服務領域對外開放。
　　積極學習國際服務業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，為服務業(yè)發(fā)展注入新的活力。完善服務業(yè)利用外資的法律法規(guī)，在優(yōu)化結構、提高質量的基礎上擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。推動部分地市加快形成服務外包中心，對軟件和服務外包等出口開辟進出境通關“綠色通道”，為服務企業(yè)“走出去”和服務出口創(chuàng)造良好環(huán)境。積極支持寧波梅山保稅港區(qū)和杭州空港經(jīng)濟區(qū)進行對外開放的新探索，以增強浙江服務業(yè)發(fā)展水平和競爭力。
    (發(fā)言人系衢州市政協(xié)副主席、市貿(mào)糧局局長，民建市委會主委)