進一步完善我省排污權交易的幾點建議

【發言人】隗斌賢委員
【背 景】所謂排污權交易就是把排污權作為商品并以許可證的形式進行買賣的一種交易方式，我省對此進行了積極探索，但各地在排污權交易實際運作中存在一些問題：交易制度不夠完善；局部交易一定程度上影響了企業競爭力；有效供給不足是當前排污權交易市場的主要矛盾。造成上述問題的主要因素是排污權交易制度設計的法律條件不夠完善，排污權交易實踐理論準備、培訓學習不足和制度設計存在缺陷。
【建 議】1.細化排污權交易機制，實行有區別的排污權價格，對于我省鼓勵發展的現代服務業、高新技術產業實行動態優惠的價格政策。2.排污權交易機制與清潔發展機制相結合，著力培育排污權供給市場，即市場主體需求的新增排污權可以從儲備交易中心交易中獲得，也可從市場主體幫助農村、社區或企業減排，將其減排成果經核準后作為該企業的新增排污權。3.拓展排污權需求方內涵，著力培育排污權供給大戶。4.靈活運用差別價格引導排污權的空間優化配置，營造特殊的排污權供給區域。5.進一步完善排污權存儲政策。鼓勵企業將富余排污權存儲在儲備交易中心，以增加排污權供給。


關于推進行業協會規范發展的建議

【發言人】何小玲委員
【背 景】近年來，我省行業協會發展勢頭良好，數量快速增長，但由于思想認識不足、法律法規滯后等原因，存在的問題也不容忽視，如無所作為，有名無實；內部管理制度不完善、運作不規范等，特別是絕大多數行業協會以政府經濟管理部門作為業務主管單位，人、財、物受政府部門控制，政會不分，“官辦”色彩濃厚，影響了行業協會的功能發揮，亟待規范完善。
【建 議】1.提高思想認識，明確發展方向。行業協會在經濟發展中的功能和地位不可或缺，要以民間化為方向，以體制創新為突破口，以充分發揮職能作用為目標，大力培育和發展一大批獨立自主、規范運作、功能完善、代表性強、公信力高的新型行業協會。2.出臺法律法規，盡快立法規范。要分步驟加快立法工作，一方面，要加快修訂《社會團體登記管理條理》，進一步完善行業協會的登記管理體制，明確培育發展的方針政策；另一方面，要加強對行業協會進行單行立法分類管理的研究，推動《行業協會商會法》的早日出臺。3.堅持民間特色，實行政會分開。政府對行業協會的管理，要由控制型轉向培育服務型，堅持做到引導不強迫，尊重會務自理決不越俎代庖。行業協會要在“五自”原則基礎上，實行無行政級別、無行政事業編制、無行政業務主管部門，真正實現民間化和自治性。