“我個人沒什么好寫的，還是關(guān)注我的提案吧。”剛見到記者，省政協(xié)委員、麗水市政協(xié)副主席齊育華就笑著說。此次全會他帶來了4份提案材料，都是有關(guān)加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的，這也是他近些年來最為關(guān)注的問題。
    “麗水這個地方山多地少，面對新時期工業(yè)發(fā)展的需要，如何解決用地緊缺這一掣肘是個難解卻又是必解之題。”拿著這份《關(guān)于要求給麗水南城低丘緩坡綜合開發(fā)利用政策傾斜的建議》，齊育華的心情有些沉重，但更多的是期待。
    2006年，麗水南城被列為低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，這是省里第一個“宜建則建”型的綜合開發(fā)利用試點項目。“就是把低丘緩坡推平，用來轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。這是針對麗水山多地少實際想出的法子。”齊育華說，幾年來經(jīng)過發(fā)展，南城的開發(fā)取得了明顯實效，實現(xiàn)年產(chǎn)值151億余元，同時保護耕地15500畝，由于開發(fā)占用的土地60%為林地，相對于耕地每畝土地征收成本節(jié)約2.8萬元，按照目前已開發(fā)的15平方公里低丘緩坡，共計節(jié)約成本8.55億元。
    用齊育華的話說，低丘緩坡開發(fā)既發(fā)展了經(jīng)濟，又保護了耕地，還節(jié)約了成本。麗水南城開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃以及低丘緩坡開發(fā)利用的特殊性，要求的是大規(guī)模開發(fā)。但目前低丘緩坡開發(fā)后仍作為農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，而每年省里下達的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)很有限，這就嚴(yán)重影響了南城低丘緩坡開發(fā)的進程。為此齊育華建議，對符合規(guī)定的低丘緩坡，直接開發(fā)為建設(shè)用地，不占用農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，但需按正常程序進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收報批，并允許先行場地平整再辦理審批手續(xù)。針對低丘緩坡開發(fā)占用耕地少的特點，省里每年設(shè)立專為低丘緩坡開發(fā)利用項目定向單列新增建設(shè)用地指標(biāo)，或結(jié)合低丘緩坡開發(fā)實施新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵制度，體現(xiàn)對這一可持續(xù)發(fā)展項目的政策傾斜。
    “這個用地指標(biāo)的問題如果解決了，對麗水的發(fā)展，對麗水人民來說可是件大事。”齊育華滿懷希望地說。加大對欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、加大甌江防護林體系建設(shè)、建立浙江省濕地生態(tài)補償機制……每一份提案材料，每一條意見建議，都凝結(jié)著這位老政協(xié)委員對麗水發(fā)展的濃濃情意。
    （摘自2011年1月16日《聯(lián)誼報》）