進(jìn)入二十一世紀(jì)，浙江把實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)零的突破，作為建設(shè)文化大省，保護(hù)自然環(huán)境和爭(zhēng)創(chuàng)世界品牌的一項(xiàng)重要舉措。經(jīng)過(guò)多年的努力，浙江申遺有了重大進(jìn)展，從2008年起，一批浙江優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入正式申報(bào)、實(shí)地考察和投票決定的關(guān)鍵階段。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以世界遺產(chǎn)規(guī)則為準(zhǔn)則，與國(guó)際國(guó)內(nèi)世遺組織密切合作，抓住機(jī)遇，逐項(xiàng)突破，是浙江申遺迎來(lái)收獲期的重要保證。近期，我們向國(guó)家建設(shè)部、文物局以及省內(nèi)外作了廣泛調(diào)研，現(xiàn)提出三點(diǎn)建議：
    一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步重視世界遺產(chǎn)工作。
    世界遺產(chǎn)是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的，全球最負(fù)盛名的自然景觀和文物古跡。2004年6月，胡錦濤總書(shū)記向在蘇州召開(kāi)的第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)致辭：“中國(guó)政府高度重視保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，將繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)際合作，保證文化和自然遺產(chǎn)的充分保護(hù)和適度利用，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”。實(shí)踐證明，擁有世界遺產(chǎn)稱號(hào)，不僅是遺產(chǎn)地的最高榮譽(yù)，能向世人展示中國(guó)悠久文明和錦繡河山，而且成為一個(gè)國(guó)家尊重人類歷史、自然演變和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志。艱苦的申遺過(guò)程，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)國(guó)家、民族和地區(qū)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)歷史文化、自然環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。許多地方把申遺不局限于少數(shù)決策者，而作為全民共同參與的崇高事業(yè)，并把申遺成功之日作為遺產(chǎn)地社會(huì)文明進(jìn)步的盛大節(jié)日來(lái)慶祝。
    申遺熱在中國(guó)一浪高過(guò)一浪。從1987年至今，已有23個(gè)省（自治區(qū)、直轄市、澳門(mén)特區(qū)），擁有35項(xiàng)世界遺產(chǎn)，其中北京6處、四川5處，云南3處。長(zhǎng)城、麗江古城、九寨溝、黃山等榮獲世界遺產(chǎn)這一國(guó)際名牌后，更顯魅力。浙江歷史悠久，但至今世界遺產(chǎn)仍為零，一些在全國(guó)乃至世界一流的浙江景觀，仍只是國(guó)家級(jí)文保單位、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)等國(guó)內(nèi)名牌。浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列全國(guó)前茅，但世界遺產(chǎn)卻是浙江發(fā)展中遲遲未能解決的弱項(xiàng)和“軟肋”。現(xiàn)在爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)國(guó)際名牌已經(jīng)成為政府、企業(yè)的共識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)自然、文化國(guó)際名牌涉及一個(gè)景區(qū)、一座城市，影響不亞于一個(gè)企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四位一體的發(fā)展中，要進(jìn)一步重視世界遺產(chǎn)的意義，堅(jiān)決克服部分地方存在的“可有可無(wú)”和“畏難退縮”情緒。遺產(chǎn)地新一屆政府要傳好申遺的“接力棒”，擔(dān)負(fù)重任，加速前進(jìn)。
    加強(qiáng)對(duì)申遺的領(lǐng)導(dǎo)，要做好四件事。一是成立申遺領(lǐng)導(dǎo)小組。申遺涉及眾多部門(mén)和地區(qū)，根據(jù)申遺要求和兄弟省的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的綜合性的申遺領(lǐng)導(dǎo)組織，尤其是在目前浙江申遺進(jìn)入項(xiàng)目密集申報(bào)時(shí)期，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已是緊迫之舉。二是制定浙江申遺的規(guī)劃。2000年浙江文化大省規(guī)劃提出到2020年浙江至少要有一處世界文化遺產(chǎn)。隨著形勢(shì)發(fā)展，對(duì)浙江申遺的資源、重點(diǎn)、步驟和措施等，應(yīng)該有個(gè)統(tǒng)盤(pán)的安排。三是制定保護(hù)世界遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。保護(hù)世界遺產(chǎn)要建章立制，這是申遺不可缺少的條件，要及時(shí)制定省、遺產(chǎn)地的相關(guān)法規(guī)。四是成立申遺專家委員會(huì)，保證申遺的科學(xué)性和規(guī)范化，避免走彎路。
    二、加快推進(jìn)丹霞地貌、大運(yùn)河、西湖等浙江項(xiàng)目正式申遺。
    2006年國(guó)家公布了新的世界遺產(chǎn)預(yù)備清單，其中建設(shè)部主管的自然遺產(chǎn)30項(xiàng)，浙江為零；文物局主管的文化遺產(chǎn)33項(xiàng)，浙江有6項(xiàng)。正在爭(zhēng)取列入預(yù)備清單的還有上百項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)出線、完成申遺文本制作、景區(qū)治理等準(zhǔn)備階段后，進(jìn)入正式階段還需經(jīng)過(guò)三年三個(gè)環(huán)節(jié)：第一年向聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)中心遞交申遺文本，第二年接受?chē)?guó)際專家考察評(píng)估，第三年世界遺產(chǎn)大會(huì)投票決定。中國(guó)推出的2008年項(xiàng)目是福建土樓、江西三清山；2009年是河南嵩山歷史建筑群、山西五臺(tái)山。2010年以后的項(xiàng)目未定，但自然遺產(chǎn)的首選項(xiàng)目是丹霞地貌（包括浙江永康的方巖、江山的江郎山）；文化遺產(chǎn)的首選項(xiàng)目是陸上絲綢之路，備選項(xiàng)目有大運(yùn)河（包括浙江段）、杭州西湖等全國(guó)10多個(gè)項(xiàng)目。
    因此，爭(zhēng)取2010年申遺成功，就必須從現(xiàn)在起抓緊加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。面對(duì)群雄并起，競(jìng)爭(zhēng)激烈，誰(shuí)能搶先取決于兩點(diǎn)：一是申遺項(xiàng)目自身的優(yōu)勢(shì)，符合遺產(chǎn)條件；二是遺產(chǎn)地申報(bào)的積極性，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作程度。在符合遺產(chǎn)條件的前提下，誰(shuí)主動(dòng)誰(shuí)就搶先。
    丹霞地貌。它是以赤壁丹霞為特征的紅色陸相碎屑巖地貌，紅土壤與綠樹(shù)、碧水交相輝映，是獨(dú)特自然美的杰出范例。建設(shè)部初步確定湖南省的崀山、萬(wàn)佛山，廣東省丹霞山，福建省的金湖，江西省的龍虎山、龜峰和浙江省永康市的方巖、江山市的江郎山等為丹霞地貌首批備選項(xiàng)目。因此，丹霞地貌可能成為2010年浙江申遺零突破的功臣。上述5省的備選景觀處于動(dòng)態(tài)過(guò)程，誰(shuí)最積極主動(dòng)誰(shuí)就能最終申報(bào)，反之則落選。浙江要高度重視這一難得的機(jī)遇，積極參與申遺，省市縣通力合作，除了做好組織領(lǐng)導(dǎo)、加快立法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境整治等各項(xiàng)常規(guī)準(zhǔn)備外，關(guān)鍵是科學(xué)論證方巖、江郎山分別以中年期、老年期的獨(dú)特、典型的遺產(chǎn)資源價(jià)值，而入選丹霞地貌。
    大運(yùn)河。它是世界上最長(zhǎng)的人工河流，最古老的運(yùn)河之一，它和萬(wàn)里長(zhǎng)城并稱中國(guó)古代的兩項(xiàng)偉大工程，大運(yùn)河全長(zhǎng)1794公里，在浙江境內(nèi)120多公里。2004年，國(guó)家文物局提出并啟動(dòng)大運(yùn)河申遺，近幾年籌備進(jìn)展順利，浙江段走在全國(guó)前列。浙江要繼續(xù)加大力度參與沿河省市的申遺整合，深入調(diào)研，大力保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)沿河十分豐富的民居、商鋪、碼頭、橋梁、會(huì)館、廟宇、村鎮(zhèn)等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗、戲曲、方言等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力治理污染、清潔水系、綠化河岸，使浙江段成為大運(yùn)河中歷史文化氛圍最濃、保護(hù)治理最佳的景觀。
    西湖。它是中國(guó)超一流的風(fēng)景名勝區(qū)，近幾年通過(guò)綜合治理，西湖更加美麗，遺產(chǎn)地政府積極申遺，國(guó)家再度重視西湖。因此，西湖成為2010年之后浙江單獨(dú)申遺的最有希望者。當(dāng)務(wù)之急是在綜合保護(hù)工程基礎(chǔ)上，以世界遺產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)和治理西湖。一是控制景區(qū)道路擴(kuò)建和機(jī)動(dòng)車(chē)行駛，提倡步行、游覽車(chē)觀光，保持西湖的幽靜美；二是保護(hù)西湖自然文化景觀的原生態(tài)，控制使用鋼材水泥大量恢復(fù)歷史景點(diǎn)；三是湖濱地區(qū)仍要控制不再建高樓，特別是在最近炸毀70多米高的原浙江醫(yī)科大學(xué)樓而公示建80多米高的新商業(yè)樓，引起國(guó)內(nèi)媒體的關(guān)注和申遺管理部門(mén)的反對(duì)，要避免影響申遺的大好形勢(shì)；四是申報(bào)宜單獨(dú)使用“西湖”名稱，“龍井茶園”可今后單獨(dú)申報(bào)或與其它名茶組合“中國(guó)茶葉”申遺。
    以上三個(gè)項(xiàng)目，是浙江近期重點(diǎn)突破的第一梯隊(duì)，同時(shí)浙江還要繼續(xù)積極準(zhǔn)備第二、三梯隊(duì)，爭(zhēng)取搶先成功。第二梯隊(duì)三個(gè)項(xiàng)目：（一）良渚遺址，因其在中華文明起源中的地位，是浙江最早列入國(guó)家預(yù)備清單的項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，近期在良渚文化核心區(qū)域發(fā)現(xiàn)總面積達(dá)290多萬(wàn)平方米的古城遺址，被譽(yù)為繼上世紀(jì)殷墟發(fā)現(xiàn)之后中國(guó)考古界的又一重大發(fā)現(xiàn)。如果良渚遺址的地位提高，申遺的位次可能前移。（二）江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，包括浙江的烏鎮(zhèn)、西塘，江蘇的周莊、甪直等。申遺啟動(dòng)早，曾受聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)官員專家的青睞，2001年浙江首次正式向國(guó)家遞交申遺文本的正是這一項(xiàng)目。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，爭(zhēng)取國(guó)家支持，加強(qiáng)長(zhǎng)三角合作，同時(shí)探索把江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)作為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)重要組成部分，納入大運(yùn)河一并申遺。（三）雁蕩山是地質(zhì)史上環(huán)太平洋大陸邊緣復(fù)活型破火山的典型代表，2005年列為“世界地質(zhì)公園”，申遺文本由清華大學(xué)基本完成，國(guó)家建設(shè)部看好雁蕩山，多次催促我省申報(bào)。雁蕩山—楠溪江是浙江自然遺產(chǎn)的佼佼者和單獨(dú)項(xiàng)目的首選者，其景觀優(yōu)勢(shì)、國(guó)家重視等條件均已具備，遺產(chǎn)地應(yīng)積極申報(bào)。
    第三梯隊(duì)，包括有海上絲綢之路（包括寧波段）、天目山、上林湖越窯遺址等。絲綢之路是受到聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際社會(huì)重視的跨國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目，近期啟動(dòng)的是陸上絲綢之路，正在籌備的有海上絲綢之路，包括浙江的寧波段。浙江制瓷業(yè)歷史悠久，窯址遺存豐富，上林湖越窯遺址是越窯青瓷的中心產(chǎn)地，分布著一百二十余處青瓷窯址，已入選國(guó)家預(yù)備清單。天目山是中國(guó)中亞熱帶植物最豐富地區(qū)之一，繼同類別的武夷山、三清山申遺之后，浙江天目山應(yīng)該奮起直追。可以相信，隨著世界遺產(chǎn)研究的深入，自然環(huán)境、歷史文化保護(hù)的進(jìn)展，浙江一定會(huì)涌現(xiàn)更多的申遺優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。
    三、按照世界遺產(chǎn)規(guī)則辦事，是申遺成功的重要保證。
    在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)浙江發(fā)展戰(zhàn)略中，要考慮并增加申遺的因素和要求。在區(qū)域發(fā)展中，要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，改變只唯GDP，增加綠色GDP、人文GDP；對(duì)發(fā)展重化工業(yè)，要?jiǎng)澐种攸c(diǎn)發(fā)展和限制發(fā)展區(qū)域。像浙西北、浙中南的天目山、雁蕩山、方巖、江郎山及其附近地區(qū)，應(yīng)該永遠(yuǎn)保持山青水秀原生態(tài)；浙北水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、良渚遺址、浙江越窯遺址等地區(qū)，應(yīng)該永遠(yuǎn)留下浙江悠久的人文歷史，發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)林、文化、服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)，并切實(shí)保證對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。世界上不少國(guó)土面積小國(guó)卻是世界遺產(chǎn)大國(guó)，如韓國(guó)、比利時(shí)、奧地利、荷蘭、瑞典、瑞士等面積比浙江小，人均GDP、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)可觀，遺產(chǎn)保存完好，世界遺產(chǎn)各約有10項(xiàng)。未來(lái)浙江應(yīng)該有一流的工業(yè)園區(qū)，一流的繁華城市，一流的自然文化遺產(chǎn)。
    在遺產(chǎn)保護(hù)上，既要制止“建設(shè)性的破壞”，更要防止“保護(hù)性的破壞”。隨著科學(xué)發(fā)展觀逐步落實(shí)，對(duì)自然資源和歷史文化的建設(shè)性破壞已經(jīng)相當(dāng)程度上被制止，而同時(shí)以“保護(hù)”的名義，卻對(duì)文物古跡毀真跡改建假古董，對(duì)文物景點(diǎn)進(jìn)行過(guò)度商業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)，或任真跡風(fēng)雨飄搖而大肆投資建仿古景點(diǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在新農(nóng)村建設(shè)中，把新農(nóng)村誤解為單純新村莊，一批應(yīng)該保護(hù)的珍貴鄉(xiāng)土建筑被成片新樓新村取代。世界遺產(chǎn)的要求是維護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，要學(xué)習(xí)借鑒歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)、完整地保存歷史文化景觀及其風(fēng)貌。要加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免“好心辦壞事”，名曰“申遺”,實(shí)則離世界遺產(chǎn)越行越遠(yuǎn)；防止遺產(chǎn)地陷入“大建設(shè)—大拆違—大浪費(fèi)”的惡性循環(huán)。要按世界遺產(chǎn)要求，制作申遺文本，實(shí)施拆違，整治環(huán)境；加強(qiáng)與世遺組織的合作，加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的宣傳，讓國(guó)內(nèi)外更加了解、喜愛(ài)浙江的名山大川和文物古跡。
    浙江申遺正在逐步進(jìn)入最好的時(shí)期。近十年來(lái)，民建省委會(huì)對(duì)浙江申遺追蹤調(diào)研，先后十次建言獻(xiàn)策，希望到2020年浙江能有3—5處世界遺產(chǎn)。我們相信，有科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，有浙江豐富的遺產(chǎn)資源和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有國(guó)家對(duì)浙江遺產(chǎn)“空白省”的傾斜政策，有省委省政府的重視和遺產(chǎn)地市縣的努力，浙江在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的同時(shí)，也一定能成為惠及全省人民的世界遺產(chǎn)大省。