車曉端代表:關于進一步減輕小微企業(yè)稅負的建議
發(fā)布時間:2012-06-05 09:09:04
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民營中小企業(yè),特別是小型微型企業(yè)稅負太重,是個不爭的事實。中小企業(yè)稅負壓力主要體現(xiàn)在:1.稅費名目較多;2.稅負偏重不盡合理,征稅過高、重復計稅、超標多征等現(xiàn)象多有發(fā)生。3.隱性化負擔較重,搭車收費、變相收費現(xiàn)象仍有存在。
小微企業(yè)是大中型企業(yè)的源頭,是社會經濟最富有創(chuàng)新、最有活力的部分,是全民創(chuàng)業(yè)奔小康的重要力量。加大對小微企業(yè)的扶持,進一步減輕企業(yè)負擔具有深遠的意義。建議:
1.調整完善中央地方的財稅分成體制。企業(yè)稅負重且名目繁多,其中一個重要原因是地方政府的財政困境。地方政府要承擔保障房建設、社會養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障覆蓋、文化教育、衛(wèi)生體育、節(jié)能環(huán)保基礎設施、社會維穩(wěn)、城市化推進等大量社會經濟建設任務,啟動或明或暗的一些稅費項目成為增收手段之一。在稅負加重的情況下,企業(yè)不逃稅漏稅幾乎無法生存,建議國家考慮地方建設實際需要,合情合理適當調整中央和地方的稅收分成體系。
2.簡化稅目減少重復征稅。名目繁多且繁瑣的稅費客觀上造成企業(yè)繳納成本增高,重復征稅更加重了企業(yè)負擔,特別是小微企業(yè)管理基礎薄、專業(yè)人員少,容易因“被偷稅漏稅”而受處罰。建議清理稅負,避免重復征稅,簡化有關稅目;同時在全社會加強法律體系建設和企業(yè)的誠信體系建設。
3.對小微企業(yè)實行低稅負和適當減免稅費。繼續(xù)體現(xiàn)“廣稅基、低稅負、嚴征管”。近段時間減稅政策頻出,體現(xiàn)了國家對小微企業(yè)的支持。但是增值稅和營業(yè)稅起征點的提高幅度僅僅惠及部分個體工商戶,絕大多數的小微企業(yè)仍然無法享受;行政事業(yè)性22項收費的免征對減輕小微企業(yè)的稅負來說幾乎可以忽略不計。建議對小微企業(yè)實行低稅負,出臺實質性減稅措施,實行適當低稅負,對符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)再適當減免相關稅費。對于為農民工繳納足額社保金的企業(yè),通過減輕稅負的方式彌補企業(yè)成本;降低小微企業(yè)的社保費率,由此造成的社保費用缺口,可由國有企業(yè)的國家分紅中按比例計提進行補充;進一步清理各種行政事業(yè)性收費,加快推進增值稅擴面改革,在總結上海試點經驗基礎上,在更多的綜合改革試點城市作局部性探索實踐,先行先試,為全面推廣積累經驗。
4.優(yōu)化稅收服務有關政策。一是不執(zhí)行股權投資基金有限合伙企業(yè)合伙事務的自然人有限合伙人,執(zhí)行股權投資基金有限合伙企業(yè)事務的自然人普通合伙人,進一步鼓勵社會投資;二是取消“技術先進型服務企業(yè)”優(yōu)惠政策僅在示范城市適用的限制;三是對年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的微企業(yè),其所得減按50%計入應繳稅的所得額;四是小微企業(yè)向小額貸款公司等非金融企業(yè)借款的利息支出,可比照從金融企業(yè)取得貸款按實扣除利息,在不超過基準利率四倍的部分,憑發(fā)票準予扣除,不必提供實際上無法取得的“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”。
小微企業(yè)是大中型企業(yè)的源頭,是社會經濟最富有創(chuàng)新、最有活力的部分,是全民創(chuàng)業(yè)奔小康的重要力量。加大對小微企業(yè)的扶持,進一步減輕企業(yè)負擔具有深遠的意義。建議:
1.調整完善中央地方的財稅分成體制。企業(yè)稅負重且名目繁多,其中一個重要原因是地方政府的財政困境。地方政府要承擔保障房建設、社會養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障覆蓋、文化教育、衛(wèi)生體育、節(jié)能環(huán)保基礎設施、社會維穩(wěn)、城市化推進等大量社會經濟建設任務,啟動或明或暗的一些稅費項目成為增收手段之一。在稅負加重的情況下,企業(yè)不逃稅漏稅幾乎無法生存,建議國家考慮地方建設實際需要,合情合理適當調整中央和地方的稅收分成體系。
2.簡化稅目減少重復征稅。名目繁多且繁瑣的稅費客觀上造成企業(yè)繳納成本增高,重復征稅更加重了企業(yè)負擔,特別是小微企業(yè)管理基礎薄、專業(yè)人員少,容易因“被偷稅漏稅”而受處罰。建議清理稅負,避免重復征稅,簡化有關稅目;同時在全社會加強法律體系建設和企業(yè)的誠信體系建設。
3.對小微企業(yè)實行低稅負和適當減免稅費。繼續(xù)體現(xiàn)“廣稅基、低稅負、嚴征管”。近段時間減稅政策頻出,體現(xiàn)了國家對小微企業(yè)的支持。但是增值稅和營業(yè)稅起征點的提高幅度僅僅惠及部分個體工商戶,絕大多數的小微企業(yè)仍然無法享受;行政事業(yè)性22項收費的免征對減輕小微企業(yè)的稅負來說幾乎可以忽略不計。建議對小微企業(yè)實行低稅負,出臺實質性減稅措施,實行適當低稅負,對符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)再適當減免相關稅費。對于為農民工繳納足額社保金的企業(yè),通過減輕稅負的方式彌補企業(yè)成本;降低小微企業(yè)的社保費率,由此造成的社保費用缺口,可由國有企業(yè)的國家分紅中按比例計提進行補充;進一步清理各種行政事業(yè)性收費,加快推進增值稅擴面改革,在總結上海試點經驗基礎上,在更多的綜合改革試點城市作局部性探索實踐,先行先試,為全面推廣積累經驗。
4.優(yōu)化稅收服務有關政策。一是不執(zhí)行股權投資基金有限合伙企業(yè)合伙事務的自然人有限合伙人,執(zhí)行股權投資基金有限合伙企業(yè)事務的自然人普通合伙人,進一步鼓勵社會投資;二是取消“技術先進型服務企業(yè)”優(yōu)惠政策僅在示范城市適用的限制;三是對年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的微企業(yè),其所得減按50%計入應繳稅的所得額;四是小微企業(yè)向小額貸款公司等非金融企業(yè)借款的利息支出,可比照從金融企業(yè)取得貸款按實扣除利息,在不超過基準利率四倍的部分,憑發(fā)票準予扣除,不必提供實際上無法取得的“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”。