省人大常委會副主任、民建浙江省第七屆委員會主委 吳國華
                             （2012年7月9日）

各位代表、同志們：
    我受民建浙江省第七屆委員會委托，向大會報告工作。請各位代表審議，并請列席會議的同志提出意見。
    五年來的工作回顧
    本屆省委會自2007年5月換屆以來，在中共浙江省委和民建中央的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以“同心”思想為指引，學習踐行社會主義核心價值體系，團結帶領全省會員，認真履行參政黨職能，為促進我省經濟平穩較快發展、社會和諧進步作出了積極貢獻。
    一、圍繞中心，服務大局，認真履行參政黨職能
    省委會始終把參政為民作為第一要務，凝心聚力、發揮優勢，圍繞省委、省政府的中心工作和重大部署，深入調查研究，積極建言獻策，主動服務社會，力求取得實效。
    1.參政議政取得新成果
    參加高層協商。省委會領導每年參加中共浙江省委、省政府、省政協、省紀委監察廳、省高院和省高檢等召開的民主協商會、座談會、情況通報會、談心會等高層政治協商活動10余次。就省委省政府重大決策、重要人事安排、反腐倡廉工作等發表意見建議，不少建議得到有關部門采納。
    遞交專題報告。省委會向中共浙江省委、省政府遞交專題報告14篇，分別獲得主要領導和分管領導批示。其中，《關于完善我省被征地農民社會保障制度的建議》推進相關部門頒布了《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》。《對衢州市打造‘四省邊際商貿中心城市’建設的調研與建議》經省委書記趙洪祝批示后，龔正副省長帶隊調研，有力地推進了衢州作為四省邊際商貿中心的建設進度。
    “兩會”上建言獻策。我會2名全國人大代表和2名全國政協委員分別在全國“兩會”上提交議案、建議80件，提交提案37件，不少建議被國家相關部委重視和采納。車曉端代表遞交的《關于解決中小企業融資成本過高問題的建議》和《關于對中小企業“過冬”進一步加強扶持的建議》被合并確定為2009年全國人大重點建議，《關于因地制宜開展撤縣設區的區劃調整建議》、《關于明確社會保障卡為有效身份證件的建議》被確定為國家部委辦理重點建議。盧步東委員在全國政協十一屆五次會議上作了題為《土地出讓收入應該好好管一管》的大會發言。在省“兩會”上，我會12名省人大代表和30名省政協委員共提交議案和建議149件、提案301件，其中團體提案46件，大會發言93篇，16件提案被評為省政協優秀提案。關于我省“十二五”規劃中應重點關注的幾個問題、促進以創業帶動就業、推進土地開發整理工作等6篇提案被確定為省政協重點提案，由省政府領導領辦，省政協副主席督辦。在省委會有關提案推動下，省政府陸續下發了《關于實施“百萬”造地保障工程的通知》、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》、《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》、《關于積極推進綠色建筑發展的若干意見》等文件，相關意見被納入出臺政策和工作舉措，起到提供決策參考的積極作用。此外，《迎接浙江世界遺產零的突破》等16份材料被選作省政協會議的大會口頭發言。
    參與民建中央專題調研。參與民建中央縣域經濟、住房問題、科技創新、實體經濟等10個重點課題調研，完成相關報告。密切配合民建中央主席陳昌智、常務副主席馬培華、副主席辜勝阻等分別率隊赴浙江的重點調研活動。積極向民建中央選報調研成果，《關于農業政策性保險的相關建議》等7篇調研成果被會中央轉化為全國政協團體提案。省委會連續五年獲得民建中央參政議政工作先進集體一等獎。
    2.民主監督取得新實效
    發揮特約監督員作用。全省各級組織推薦擔任各級各類特約人員297人，分布在監察、審計、教育、工商、稅務、國土資源、規劃、環保、技術監督、藥品食品監督等領域，其中省級特約人員20人。這些同志在各自的職責范圍內盡職盡責，積極進行民主監督。省委會領導參加省紀委組織的督查“十二五”規劃實施情況活動。參加省政協組織的專題民主監督活動及聽證會，就改善民營企業發展環境及轉型升級、“十二五”規劃等提出意見建議。隨著民主監督條件和環境的逐步改善，民主監督實效不斷顯現。
    反映社情民意。民意是決策的基礎，也是監督公權力的重要渠道。五年來，省委會收到各地報送社情民意1622篇，編發《浙江民建信息》567期，直（轉）報65篇，被上級錄用和領導批示735篇次。其中，《對目前高利貸泛濫的原因分析和對策建議》獲總理批示，《富士康跳樓事件等折射人口紅利消退期發展矛盾，建議積極應對發展與福利之爭》獲副總理批示。《關于推進村鎮銀行試點的建議》獲得國家部委領導批示，關于小額貸款公司試點、新城鎮土地使用稅調整、扶持農信擔保機構、改善中小企業融資、完善糧食儲備應急機制等13篇信息獲省領導批示。省委會連續五年獲得民建中央反映社情民意信息工作先進單位一等獎，省政協反映社情民意信息工作先進單位一等獎，全省統戰信息工作先進單位特等獎、一等獎。
    3.社會服務取得新進展
    開發建設工業園區。省市兩級組織幫助會員企業建設4個各具特色的民建工業園區：衢州浙江民建創業園、蕪湖寧波民建工業園、重慶浙江企業家工業園、新疆石河子有機硅循環工業園。其中浙江衢州民建創業園，占地963畝，時任衢州市委書記蔡奇稱民建創業園為“二民三創工程”：民建、民辦，創意、創新、創舉。
    組織高端論壇。與民建中央、杭州市委會聯合舉辦“國際金融危機之影響及其應對方略”的專題演講，300多人到會。與金融界、學術界聯合，舉辦“2009（杭州）村鎮銀行發展高峰論壇”，全國村鎮銀行代表、專家學者200余人出席論壇并進行交流。與余姚市人民政府、中國國際物流網絡聯盟、臺灣全球運籌發展協會等單位聯合主辦“第三屆海峽兩岸物流與供應鏈博覽會暨首屆中國供應鏈論壇”。
    組建企業家協會。2010年成立了浙江省民建企業家協會，內設法律、科技、經濟、審計、金融等多個服務組，為會員企業發展定位、轉型升級、融資上市、法律服務等提供專業支持。推動會員企業成立了浙江中資和浙江華建兩家創業投資公司、兩家注冊資金各為5000萬元的基金和1家小額貸款公司。
    服務會員企業。重視保持與會員企業的聯系溝通，省市組織走訪調研慰問企業1400多次，為會員和會員企業提供各類法律服務124次。省委會組織750余名會員企業家參加風險投資論壇和非公論壇、長三角論壇、中國民營經濟發展論壇等。組織企業家參加“全國中小企業創新與發展成果展覽會”，參加貴州黔西縣舉辦的“黔西經貿洽談會”。舉辦培訓班，對會員企業家進行投資、經營、融資方面的系列培訓。組織會員參加全國政協主席賈慶林出訪活動。推薦企業家隨同省委書記趙洪祝赴臺灣考察交流。組織會員企業家赴貴州、江西、江蘇、廣西、四川、新疆等地考察交流。
    積極投入社會公益事業。2008年汶川大地震救災中，全省各級組織和會員累計捐款捐物7900多萬元。2010年青海玉樹地震后，捐款730余萬元。貴州畢節“同心水窖”項目建設中，捐款800萬元。向民建中央“中華思源工程”捐款721萬元。支持扶貧點麗水市云和縣云壇鄉脫貧項目100萬元。全省扶貧助學人數3745人，資金2500萬元。五年來，全省民建組織和廣大會員特別是會員企業家，共為公益事業捐款捐物2.4億元。省委會連續五年獲民建中央社會服務工作先進單位。
    二、深化學習，建章立制，不斷加強自身建設
    省委會始終把會的自身建設擺在突出位置，堅持思想建設為核心，組織建設為基礎，制度建設為保障，作風建設為動力，針對新形勢下參政黨建設的新情況、新問題，通過宣傳教育、隊伍培養，努力提高自身建設的科學化水平。
    1.學習活動注重主題教育
    2007年至2008年開展以政治交接為主題的學習活動，省委會班子成員在帶頭學習的基礎上，赴全省11個市作了33場主題宣講，1530多名會員到會聽講。2009年結合新中國成立60周年、人民政協成立和多黨合作制度確立60周年紀念活動，學習貫徹科學發展觀。2010年至2011年深入開展學習踐行社會主義核心價值體系活動：與杭州市委會聯合舉行“紀念改革開放30周年與農村改革發展報告會”，參與浙江省統一戰線紀念改革開放30周年成就圖片展，舉行全省民建慶祝新中國成立60周年聯歡會，召開紀念新中國成立60周年、中國共產黨建黨90周年座談會、書畫展，舉行紀念民建成立65周年座談會、理論研討會。選拔10名優秀會員和先進基層組織代表在杭州、寧波、嘉興等地作先進事跡巡回報告，弘揚民建會員愛國奉獻、爭先創優精神。結合中共十七大、十七屆歷次全會精神，全省各級組織開展報告會、學習會、座談會、慶祝會、征文活動、知識競賽、演講比賽、書畫攝影作品展、參觀考察、理論研究、出版書刊等一系列豐富多彩的教育活動。匯編機關干部論文集，編印《樹立和踐行社會主義核心價值體系征文選集》,增強廣大會員自覺接受中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。
    2.內外宣傳注重提升形象
    認真辦好會刊和網站。會刊《浙江民建》圍繞省委會重點工作進行宣傳，著眼于穩定、鼓勁，加大典型宣傳力度，突出專題報道，增加對各地基層組織的宣傳比重。浙江民建網站突出聯系經濟界特色，暢通會務信息渠道，發揮時效性強、容量大的特點，充實內容，擴大影響。通過建立評比表彰制度、舉辦宣傳信息工作培訓班和網站工作交流會等形式，推動各市委會的新聞宣傳工作。
    增強與新聞單位聯系，構建順暢的外宣渠道和良性互動機制。據不完全統計，五年來，共在省級及以上媒體（不含網站）發表有關民建組織和會員的各類報道3200余篇，樹立浙江民建參政履職、服務社會的良好形象。2009年獲全省統戰宣傳重大創意活動獎。5篇報道獲民建中央新聞宣傳優秀作品獎。4篇作品獲全省統一戰線宣傳“精品工程”獎。省委會多次獲民建中央新聞宣傳工作一、二等獎。
    3.理論研究注重聯系實際
    以黨建理論研究委員會為平臺，每年圍繞一到兩個主題專題研究，探索縱向聯動、橫向合作的研究模式。分別圍繞“政治交接和會的優良傳統”、“自身建設”、“會內監督”、“樹立和踐行社會主義核心價值體系”等開展研究，形成論文180篇。其中《參政黨利益綜合和表達功能研究》獲全國統戰理論研究優秀成果三等獎，9篇論文分獲民建中央優秀理論成果一、二等獎和優秀獎，2篇論文被中央統戰部《調研參考》采用，16篇論文在省委統戰系統、省政協和省社會主義學院的理論研究成果評比中獲獎。編印了《探索集———2008—2010年度民建全省參政黨理論研究論文選編》和《探索集———民建七屆省委會參政黨理論研究優秀成果選編》。
    積極參與民建中央的理論研究工作，連續3年獲民建中央理論研究優秀組織獎。省委會領導分別參加民建中央“努力弘揚會的優良傳統”等四個重點課題研究撰稿。
    4.隊伍建設注重提高素質
    加強領導班子四種能力建設：堅持學習中國特色社會主義理論，樹立社會主義核心價值觀，提高政治把握能力；集體研究調研課題，帶頭深入調研，擬定調研報告，提高參政議政能力；認真貫徹民主集中制原則，完善會議、會務等24項規章制度，班子成員團結協調，形成合力，提高組織協調能力；加強自身修養和處事能力，與黨員領導干部真誠合作，提高組織合作共事能力。指導幫助10個市委會換屆。市級領導班子結構進一步優化，素質進一步提高。
    加強骨干隊伍和后備干部隊伍建設。重視人才培養，積極向中共黨委舉薦人才。目前會員中有省人大副主任1名，市人大副主任3名，市政協副主席4名，各級人大代表政協委員997人，比2007年增加126人。先后有6名會員出任副省級和地級市人民政府副市長，3名會員擔任政府、省級協會副廳級領導，1名會員擔任省屬高校副校長，全省現有擔任政府及司法機關領導職務的244人，比2007年增加90人。選送6位省委會機關干部和會員骨干到對口聯系單位和區、縣、鄉政府掛職鍛煉。五年間，全省共有4148人次參加各級各類培訓活動。
    推進會內監督。2011年1月成立民建浙江省委會監督委員會，制定監督工作規則、分工聯系方案、辦公室工作制度、條例實施意見，監督委員會在市委會換屆工作中發揮了監督作用。
    5.基層建設注重增強活力
    結合各地基層組織活動的鮮活經驗，制定《關于規范基層組織活動的意見(試行)》，印發《民建浙江省基層組織活動手冊》，進一步規范支部活動。2008年舉辦基層組織工作經驗交流會。建立常委會聽取總支工作匯報、常委會組成人員聯系支部等制度。全省共有9個市委會建立了支部考核評估制度。加強高校基層組織建設，成立浙江大學基層委員會，2個高校總支，6個高校支部。舉辦省屬工委建言獻策沙龍，搭建會員信息交流與資源對接平臺。全省354個支部中，全國先進基層組織9個，優秀會員20人。省級先進基層組織134個，優秀會員125人。
    堅持“三個為主”和“注重質量、注意數量、保持特色、優化結構”原則，重視發展企業經營管理者、專家學者和新社會階層代表人士入會。截至2011年底，全省會員6765人，五年中新增會員1611人，年均凈增率4.7%。經濟界會員占總數的81.1%；大專以上學歷占74.8%，增加8.9個百分點；中級以上職稱占53.0%，增加2.2個百分點。
    6.機關建設注重提高效能
    修訂完善省委會機關規章制度18項，制訂操作程序，保證制度執行。建立省市活動聯合舉辦制度，每年舉辦兩次全省專職副主委和秘書長會議，一次全省機關干部暑期讀書會，進行工作交流和探討。堅持全省各級機關學習制度，舉辦社會主義核心價值體系、會的優良傳統、中共全會等專題學習，要求機關干部每人每年參加一個專題調研、研讀一批相關資料、撰寫一篇研究論文、作一次主題演講活動。實行會內外掛職制度，積極創造條件，提高機關干部政治素質和業務能力，健全工作機制，提高工作效能。
    各位代表，經過五年努力，本屆省委會工作取得了一定成績。這是中共浙江省委和民建中央正確領導的結果，是有關部門和兄弟黨派大力支持的結果，是全省各級組織和廣大會員共同努力的結果。借此機會，我謹代表民建浙江省第七屆委員會，向中共浙江省委表示衷心的感謝！向所有關心、支持民建工作的人大、政府、政協、各兄弟黨派、社會各界朋友們表示衷心感謝！向為本會事業發展辛勤工作、無私奉獻的廣大會員致以崇高的敬意！
    在肯定成績的同時，我們也深感存在的問題和不足，與建設適應時代發展要求的參政黨省級組織的目標還有差距，主要是：新形勢下做好會員思想政治工作的有效方法和途徑需要進一步開拓；參政黨建設理論研究有待進一步深化；發展代表性、高層次人才的力度有待進一步加強；基層組織的規范化建設有待進一步普及；參政議政、民主監督的能力和水平有待進一步提高；會的整體資源和優勢有待充分發揮；服務社會和服務會員的長效機制有待進一步健全。我們要高度重視存在的問題，在今后的工作中加以改進，推動會的事業不斷前進。
    回顧和總結五年的工作，我們深刻地體會到：
    只有自覺接受中國共產黨的領導，與黨同心同德同向同行，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，才能始終保持正確的政治方向。
    只有認真學習及時貫徹中共中央和省委的一系列決策部署，緊密結合會務實踐，才能在圍繞中心、服務大局上把握得更到位，行動得更有效。
    只有堅持遵從人民群眾的根本利益、全局利益，并貫穿于履行參政黨職能，體現立會為公、參政為民的價值理念，才能為維護、促進和發展人民利益作出積極貢獻。
    只有以科學發展觀為指導，發揮民建特色，整合內外資源，健全激勵機制，才能提升建言質量，更好地服務社會，使履職更加具有針對性、預見性和可操作性，并在經濟社會領域逐步形成民建參政議政的優勢領域和社會服務的品牌特色。
    只有與時俱進，開拓創新，在工作中不斷注入時代內涵和元素，提出更新要求，追求更高目標，才能始終保持銳意進取的精神狀態和不竭動力。
    只有全面加強自身建設，繼承和發揚會的優良傳統，扎實推進學習和踐行社會主義核心價值體系活動，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎，不斷提高整體素質和參政能力，才能使會的組織在廣泛性的基礎上永葆進步性。
    以上六個方面，既是過去實踐的深刻體會，也是未來工作的重要準則，務必長期堅持和遵循。
    今后工作的建議
    各位代表，本次會議將選舉產生民建浙江省第八屆委員會。省委會換屆既是人事更替，更是政治交接，使會的優良傳統得以傳承和發揚光大。新一屆省委會，要繼續堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強自身建設，努力提高參政能力，認真履行各項職責，團結帶領全省會員，為深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，努力開創浙江科學發展新局面貢獻智慧和力量。
    一、以“同心”思想為引領，不斷深化學習踐行活動
    社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定中國特色社會主義發展方向。學習和踐行社會主義核心價值體系是民建組織加強思想建設的一項長期任務，要以胡錦濤總書記提出的“同心”思想為引領，深化內涵，豐富形式，加強宣傳，提升成效，持之以恒地開展下去。要以自我教育為主，結合培訓、研討、講座、知識競賽、參觀考察、典型宣講等多種形式的宣傳教育，使各級干部和廣大會員掌握核心價值體系的主要內容、內在結構、基本特征和實踐要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀；要與深入學習會章、會史、會的優良傳統教育融合起來，與履行參政黨職能、做好本職工作融合起來，與解決會員的實際思想問題結合起來，把社會主義核心價值體系內化為價值取向，外化為行為規范，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性。今后一個時期，要認真學習中共十八大、省第十三次黨代會和民建全國十大精神，切實把廣大會員的思想行動統一到中共中央和省委決策部署上來，把智慧力量凝聚到中共中央和省委確定的目標任務上來，同心同德同向同行，共同致力于中國特色社會主義偉大事業。
    二、以提高參政能力為核心，繼續推進會的自身建設
    跟上時代前進步伐，不斷提高參政能力，是民建組織切實履行職責，充分發揮作用的必然要求，也是會的自身建設的著力點。要推進組織建設，努力提高省委會領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力，充分發揮常委會、全委會的集體領導作用，為提高參政能力提供領導保證；遵照組織原則，保持特色，優化結構，注重發展高素質人才入會，為提高參政能力提供人才支撐。培養高素質的后備干部隊伍，推薦輸送人才，爭取更多優秀會員在社會政治生活中發揮較大作用。加強對基層組織活動指導，豐富內容、創新形式，充分發揮基層組織參政議政的橋梁作用。加強會內參政議政工作制度建設，建立人大代表、政協委員參政議政考核評價制度，提案、建議征集制度。完善各專門委員會課題立項、調研、評價、采用、獎勵制度，以及省市上下聯動制度，并在制度的執行上下功夫，為提高參政能力提供制度保障。要推進作風建設，倡導深入基層，深入調研，深入思考，提高建言獻策質量。全省各級機關干部要心系會員、服務基層，努力工作，廉潔自律，為會的參政履職提供高效服務。
    三、以科學發展為主題，積極履行參政黨職能
    參政議政、民主監督是民主黨派的基本職能。參政議政工作要圍繞我省“十二五”規劃的全面落實，為經濟、政治、文化、社會、生態建設建言獻策。發揮我會聯系經濟界的特色和優勢，在促進經濟發展、加快轉型升級、發展民營經濟、完善市場機制、深化改革開放、推動自主創新、保護資源環境、保障改善民生等方面，找準切入點和著力點，深入開展調查研究，形成具有前瞻性、針對性、建設性的意見建議，向中共各級黨委、政府建言獻策，促進決策的民主化、科學化。要堅持主副委牽頭重點課題制度，發揮常委會在參政議政中的重要作用。進一步整合會內資源，充分調動參政議政委員會成員和人大代表、政協委員以及廣大會員的積極性。加強上下聯動，在課題申報和招標中擴大地方組織的參與面，重點課題聯動調研或委托調研。保持與政府對口部門的聯系和合作，拓寬知情知政渠道。健全參政議政的激勵機制，不斷提高研究成果的質量和水平，鞏固和拓展本會參政議政的優勢領域。
    要切實推進民主監督。各級組織要寓民主監督于政治協商和參政議政之中，關心和支持人大代表、政協委員、各類特約人員對黨政機關及其工作人員的工作進行民主監督，維護廉潔高效、風正氣順的社會環境。要樹立高度的政治責任感和使命感，勇于監督和善于監督，通過調查研究，使提出的意見建議有理有據可操作，提高民主監督的作用和實效。繼續重視反映社情民意工作，加強隊伍建設，健全工作機制，拓寬信息來源，提高信息質量，確保信息的真實性、敏銳性和時效性，使人民群眾的訴求和意愿、社會動態和趨勢，能夠及時上達，供決策層參考。
    四、以構建和諧社會為宗旨，繼續開拓社會服務工作
    全面落實民建中央《關于新形勢下進一步加強社會服務工作的意見》精神，按照省委省政府“構建和諧社會，創新社會管理”的總體要求，整合力量、發揮優勢，服務社會、服務會員，促進社會和諧，維護社會穩定。充分運用省民建企業家協會平臺，做好服務會員特別是困難會員的幫扶工作，加強會員企業間的聯系協作、優勢互補。培訓提高會員企業家素質，組織會內外專家為企業創新發展、轉型升級服務。積極維護會員企業和會員合法權益。組織會員參加“中國非公有制經濟發展論壇”和“中國風險投資論壇”。鼓勵和引導廣大會員特別是企業家積極參與“中華思源工程”，做好扶貧和社會公益事業。繼續以科技、項目、資金等方式支持扶貧聯系點的脫貧致富工程。要立足基層，廣泛參與，突出重點，打造品牌，進一步推進社會服務工作。
    五、以精干高效為目標，切實加強機關建設
    按照《公務員法》和本會機關實際，健全各項規章制度，加大制度執行力。堅持“四個一”學習制度，不斷提高機關干部的政治意識、大局意識和理論政策水平。完善干部聯系支部制度，提高服務會員、服務基層的意識和能力。推進人事制度改革，促進干部掛職、交流和多崗位鍛煉。每年舉行全省機關干部暑期讀書會，倡導機關縱橫聯系交流。改進工作作風和工作方式，組織機關干部下基層、走企業、訪會員。培育機關文化，建設精干高效和諧的民建機關。

    各位代表、同志們！
    今后的五年是全面完成“十二五”規劃目標任務的五年，新一屆省委會面臨的工作任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共浙江省委和民建中央的領導下，團結帶領全省民建會員，凝心聚力，開拓奮進，為建設物質富裕精神富有的社會主義現代化浙江作出新的更大的貢獻！