丁國(guó)玉:多黨合作制度的新發(fā)展 政治文明建設(shè)的新舉措
發(fā)布時(shí)間:2005-06-29 15:29:07
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   《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)頒發(fā)后,產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,意義深遠(yuǎn)。
1、《意見(jiàn)》體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,反映了我們黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同意愿,是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。《意見(jiàn)》適應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,有利于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界,集中力量辦大事,齊心協(xié)力謀發(fā)展。
《意見(jiàn)》認(rèn)真總結(jié)歸納了我國(guó)基本政治制度建立和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)了我國(guó)基本政治制度在理論上的創(chuàng)新與發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)重要積極成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨人將社會(huì)主義的種子移植于中國(guó)特定土壤,用自己的政治智慧澆灌培育的政治文明之果實(shí)。
2、《意見(jiàn)》的頒發(fā)實(shí)施,是發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度的優(yōu)勢(shì),抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀的戰(zhàn)略舉措。
從世界政黨政治發(fā)展的新趨勢(shì)看,蘇東劇變后,多黨制在世界呈擴(kuò)展勢(shì)頭。西方敵對(duì)勢(shì)力把“西化”分化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó),加緊向中國(guó)和世界推銷西方的政治制度和政黨制度,他們總是以西方政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判其他國(guó)家的政黨制度。
一個(gè)國(guó)家的政黨制度是由這個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)所決定的。各國(guó)政黨制度的形成都同本國(guó)的國(guó)情密切相關(guān)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政黨制度同另一個(gè)國(guó)家是完全相同的,同一類型的政黨制度有多種模式,在不同的國(guó)家其運(yùn)作方式、方法和作用迥異。任何獨(dú)立的政黨體制又都會(huì)顯示出獨(dú)特的民族特性,國(guó)家的差別和民族、文化的差異,決定了政黨制度的多樣性。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,內(nèi)含巨大的政治包容性和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ哂袕?qiáng)大的生命力,如何通過(guò)不斷完善和發(fā)展這一制度,不斷開(kāi)發(fā)其潛在優(yōu)勢(shì),以適應(yīng)我國(guó)民主政治發(fā)展趨勢(shì)的要求,從而使我國(guó)的多黨合作制度能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持并充滿生機(jī)活力,這是需要我們從社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律出發(fā),緊密結(jié)合中國(guó)迅速變化著的實(shí)際,認(rèn)真研究回答的問(wèn)題。
3、《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。
我國(guó)多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突,具有西方多黨制不可比擬的優(yōu)越性,有助于政局的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)。
政黨是現(xiàn)代社會(huì)一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的政治代表,為著一定的政治目的,按照一定的組織原則集合在一起的政治組織。
政黨制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分,是民主政治的重要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度。它既不同于西方資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制,也不同于一些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。確立和實(shí)行這樣具有鮮明特色的政黨制度,是包括各民主黨派在內(nèi)的全中國(guó)人民的歷史選擇,是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果,也是中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。正如江澤民同志所指出的:“離開(kāi)社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)情,不顧中國(guó)人民的實(shí)踐效果,企圖照搬西方的政治制度模式來(lái)代替我國(guó)的政治制度和政黨制度,在理論上政治上是極其錯(cuò)誤的,在實(shí)踐上必然造成災(zāi)難性的、無(wú)法挽回的后果。”充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的合理性、必然性和優(yōu)越性,對(duì)于自覺(jué)抵制西方多黨制的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),都具有極為重要的意義。
我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是:社會(huì)發(fā)展多樣化,社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,利益群體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)社會(huì)民主和政治參與的要求會(huì)不斷提高。
我國(guó)的政黨制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持并充滿生機(jī)活力,必須適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,最大限度地增強(qiáng)多黨合作制度的包容力,不僅為原有階級(jí)、階層、而且為社會(huì)變革中出現(xiàn)的新社會(huì)階層、新利益群體的政治訴求、利益表達(dá)提供暢通的渠道。這是我們必須認(rèn)真研究解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題。《意見(jiàn)》有機(jī)地把我國(guó)社會(huì)各階層的力量組合起來(lái),充分發(fā)揮各自的作用,為有效地解決處理社會(huì)問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)提供了政治保障。
4、《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,必將極大地推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展。
多黨合作是一種政治民主,是國(guó)家政治制度層面上的民主,只是提高其制度化、規(guī)范化和程序化水平,才能減少執(zhí)行這一制度的隨意性,才能使這一制度在我國(guó)政治生活中穩(wěn)定、持久和更加充分地發(fā)揮作用。1989年12月,正式頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》對(duì)多黨合作事業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了很好的作用,具有里程碑的意義。
文件頒布15年來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)情況都發(fā)生了很大變化,進(jìn)入新世紀(jì)、新階段,面對(duì)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際,需要在總結(jié)15年多黨合作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和政治文明建設(shè)的要求,把多黨合作進(jìn)一步推向制度化、規(guī)范化和程序化。近年來(lái),執(zhí)政黨建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),生機(jī)勃勃,在理論和實(shí)踐方面不斷取得重大突破。但是,面對(duì)社會(huì)的深刻變化,也存在一些“不適應(yīng)”的問(wèn)題,包括黨員隊(duì)伍干部隊(duì)伍處在代際轉(zhuǎn)換時(shí)期,干部新老交替比較快,有些黨員干部對(duì)多黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)工作不大了解、不大重視、不大會(huì)做。
盡管中共中央對(duì)多黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視,但是有些地方“重視的程度,工作落實(shí)的情況是層層遞減”,貫徹中共中央關(guān)于多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線方針政策出現(xiàn)了“上熱中溫下涼”的情況。還有參政黨建設(shè)有了很大發(fā)展,但是,與執(zhí)政黨建設(shè)相比,參政黨建設(shè)的理論研究相對(duì)滯后。迫切需要建立一套適應(yīng)新世紀(jì)新階段要求的參政黨理論。參政黨的思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、后備干部的培養(yǎng)、基層組織建設(shè)和發(fā)展成員方面都面臨許多新情況和亟待解決的新問(wèn)題。履行參政黨職能方面,特別是履行民主監(jiān)督職能方面,也面臨著不少需要進(jìn)一步探索和解決的問(wèn)題。
總之,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,提高廣大黨員干部多黨合作的能力,是黨在新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。同樣,學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》,深刻領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì),共同推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明,是我們民主黨派成員的歷史要求和應(yīng)盡的責(zé)任。
1、《意見(jiàn)》體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,反映了我們黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同意愿,是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。《意見(jiàn)》適應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,有利于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界,集中力量辦大事,齊心協(xié)力謀發(fā)展。
《意見(jiàn)》認(rèn)真總結(jié)歸納了我國(guó)基本政治制度建立和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)了我國(guó)基本政治制度在理論上的創(chuàng)新與發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)重要積極成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨人將社會(huì)主義的種子移植于中國(guó)特定土壤,用自己的政治智慧澆灌培育的政治文明之果實(shí)。
2、《意見(jiàn)》的頒發(fā)實(shí)施,是發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度的優(yōu)勢(shì),抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀的戰(zhàn)略舉措。
從世界政黨政治發(fā)展的新趨勢(shì)看,蘇東劇變后,多黨制在世界呈擴(kuò)展勢(shì)頭。西方敵對(duì)勢(shì)力把“西化”分化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó),加緊向中國(guó)和世界推銷西方的政治制度和政黨制度,他們總是以西方政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判其他國(guó)家的政黨制度。
一個(gè)國(guó)家的政黨制度是由這個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)所決定的。各國(guó)政黨制度的形成都同本國(guó)的國(guó)情密切相關(guān)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政黨制度同另一個(gè)國(guó)家是完全相同的,同一類型的政黨制度有多種模式,在不同的國(guó)家其運(yùn)作方式、方法和作用迥異。任何獨(dú)立的政黨體制又都會(huì)顯示出獨(dú)特的民族特性,國(guó)家的差別和民族、文化的差異,決定了政黨制度的多樣性。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,內(nèi)含巨大的政治包容性和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ哂袕?qiáng)大的生命力,如何通過(guò)不斷完善和發(fā)展這一制度,不斷開(kāi)發(fā)其潛在優(yōu)勢(shì),以適應(yīng)我國(guó)民主政治發(fā)展趨勢(shì)的要求,從而使我國(guó)的多黨合作制度能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持并充滿生機(jī)活力,這是需要我們從社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律出發(fā),緊密結(jié)合中國(guó)迅速變化著的實(shí)際,認(rèn)真研究回答的問(wèn)題。
3、《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。
我國(guó)多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突,具有西方多黨制不可比擬的優(yōu)越性,有助于政局的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)。
政黨是現(xiàn)代社會(huì)一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的政治代表,為著一定的政治目的,按照一定的組織原則集合在一起的政治組織。
政黨制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分,是民主政治的重要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度。它既不同于西方資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制,也不同于一些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。確立和實(shí)行這樣具有鮮明特色的政黨制度,是包括各民主黨派在內(nèi)的全中國(guó)人民的歷史選擇,是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果,也是中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。正如江澤民同志所指出的:“離開(kāi)社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)情,不顧中國(guó)人民的實(shí)踐效果,企圖照搬西方的政治制度模式來(lái)代替我國(guó)的政治制度和政黨制度,在理論上政治上是極其錯(cuò)誤的,在實(shí)踐上必然造成災(zāi)難性的、無(wú)法挽回的后果。”充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的合理性、必然性和優(yōu)越性,對(duì)于自覺(jué)抵制西方多黨制的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),都具有極為重要的意義。
我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是:社會(huì)發(fā)展多樣化,社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,利益群體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)社會(huì)民主和政治參與的要求會(huì)不斷提高。
我國(guó)的政黨制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持并充滿生機(jī)活力,必須適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,最大限度地增強(qiáng)多黨合作制度的包容力,不僅為原有階級(jí)、階層、而且為社會(huì)變革中出現(xiàn)的新社會(huì)階層、新利益群體的政治訴求、利益表達(dá)提供暢通的渠道。這是我們必須認(rèn)真研究解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題。《意見(jiàn)》有機(jī)地把我國(guó)社會(huì)各階層的力量組合起來(lái),充分發(fā)揮各自的作用,為有效地解決處理社會(huì)問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)提供了政治保障。
4、《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,必將極大地推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展。
多黨合作是一種政治民主,是國(guó)家政治制度層面上的民主,只是提高其制度化、規(guī)范化和程序化水平,才能減少執(zhí)行這一制度的隨意性,才能使這一制度在我國(guó)政治生活中穩(wěn)定、持久和更加充分地發(fā)揮作用。1989年12月,正式頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》對(duì)多黨合作事業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了很好的作用,具有里程碑的意義。
文件頒布15年來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)情況都發(fā)生了很大變化,進(jìn)入新世紀(jì)、新階段,面對(duì)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際,需要在總結(jié)15年多黨合作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和政治文明建設(shè)的要求,把多黨合作進(jìn)一步推向制度化、規(guī)范化和程序化。近年來(lái),執(zhí)政黨建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),生機(jī)勃勃,在理論和實(shí)踐方面不斷取得重大突破。但是,面對(duì)社會(huì)的深刻變化,也存在一些“不適應(yīng)”的問(wèn)題,包括黨員隊(duì)伍干部隊(duì)伍處在代際轉(zhuǎn)換時(shí)期,干部新老交替比較快,有些黨員干部對(duì)多黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)工作不大了解、不大重視、不大會(huì)做。
盡管中共中央對(duì)多黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視,但是有些地方“重視的程度,工作落實(shí)的情況是層層遞減”,貫徹中共中央關(guān)于多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線方針政策出現(xiàn)了“上熱中溫下涼”的情況。還有參政黨建設(shè)有了很大發(fā)展,但是,與執(zhí)政黨建設(shè)相比,參政黨建設(shè)的理論研究相對(duì)滯后。迫切需要建立一套適應(yīng)新世紀(jì)新階段要求的參政黨理論。參政黨的思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、后備干部的培養(yǎng)、基層組織建設(shè)和發(fā)展成員方面都面臨許多新情況和亟待解決的新問(wèn)題。履行參政黨職能方面,特別是履行民主監(jiān)督職能方面,也面臨著不少需要進(jìn)一步探索和解決的問(wèn)題。
總之,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,提高廣大黨員干部多黨合作的能力,是黨在新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。同樣,學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》,深刻領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì),共同推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明,是我們民主黨派成員的歷史要求和應(yīng)盡的責(zé)任。