一、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)意義重大
體育是健康的載體，體育是快樂(lè)活力的平臺(tái)，體育是娛樂(lè)消費(fèi)，是一個(gè)更為龐大的產(chǎn)業(yè)。
“體育產(chǎn)業(yè)”作為一個(gè)新的概念，在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)的新興產(chǎn)業(yè)。它包括體育競(jìng)賽表演、體育健身服務(wù)、體育設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)、體育培訓(xùn)咨詢、體育旅游、體育中介服務(wù)、與體育相關(guān)的電視轉(zhuǎn)播收費(fèi)、體育器材設(shè)備的生產(chǎn)和銷售、體育金融（彩票、基金、贊助）等諸多行業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。有戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)將體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)一起列為二十一世紀(jì)最有活力和廣闊前景的產(chǎn)業(yè)，“錢”途極好。目前，世界體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過(guò)4500億美元，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)已占國(guó)民生產(chǎn)總值的2%以上，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000多億美元，超過(guò)石油化工、汽車等重要工業(yè)部門。意大利體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超130億美元，躋身國(guó)民經(jīng)濟(jì)十大部門。我國(guó)也力爭(zhēng)到2010年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%。
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體育與經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系變得更為緊密，體育產(chǎn)業(yè)將是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能極大地推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，更能提高城市品位和知名度，增加城市無(wú)形資產(chǎn)，改善投資環(huán)境。
二、我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和面臨的機(jī)遇
我市體育產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位增長(zhǎng)較快，已達(dá)220多家，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)門類不斷增多，涉及休閑娛樂(lè)、培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游、體育用品生產(chǎn)銷售、體育協(xié)會(huì)（俱樂(lè)部）等；競(jìng)技體育商業(yè)化步伐加快；體育彩票銷售額逐年增長(zhǎng)，2005年達(dá)1.93億元。
但是，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題：投資體育的渠道比較單一；體育基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，而一些體育設(shè)施如學(xué)校的體育場(chǎng)館，不對(duì)外開放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)多為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，分布較散、輻射力不強(qiáng)，市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高；體育產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮；觀念因素，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化認(rèn)識(shí)不足，缺少政策支持；開發(fā)利用體育無(wú)形資產(chǎn)缺少大手筆，缺乏舉辦大型賽事活動(dòng)，利用體育平臺(tái)宣傳金華，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。
2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，將拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我市獨(dú)特的地理環(huán)境、交通區(qū)位、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；人們健身、健美意識(shí)的不斷增強(qiáng)；體育人口的增加；經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；長(zhǎng)期積累的體育人才資源和中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)資源；體育相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)等等。可以說(shuō)，金華發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)機(jī)不可失，時(shí)不我待。
三、對(duì)發(fā)展我市體育產(chǎn)業(yè)的意見和建議
體育產(chǎn)業(yè)是一道大餐，值得廚師認(rèn)真選材調(diào)配和烹制。我們建議：
（1）搞好規(guī)劃，提高管理水平。
重視抓好體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，要把發(fā)展體育事業(yè)作為先進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與“十一五”規(guī)劃的制定相銜接，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)部門間的合作協(xié)調(diào)。要加大依法管理體育市場(chǎng)的力度，更好地培育和繁榮體育市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，體育市場(chǎng)的管理、執(zhí)法的任務(wù)將越來(lái)越重，要不斷提高管理人員和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，提高辦事和服務(wù)效率，促進(jìn)市場(chǎng)的良好發(fā)展。
（2）積極營(yíng)造開展體育活動(dòng)的氛圍，創(chuàng)造條件，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭參加體育活動(dòng)，為開展全民健身活動(dòng)發(fā)揮表率引導(dǎo)作用。
要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重視對(duì)體育事業(yè)的投入。目前體育設(shè)施滯后、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不足，群眾意見較大。建議對(duì)新建小區(qū)的群眾性體育設(shè)施，按小區(qū)住戶、面積等作出相應(yīng)規(guī)定，在用地定額指標(biāo)和各種開發(fā)費(fèi)用上予以減免。建議把金華體育中心建設(shè)提到議事日程，選好地址，可吸引社會(huì)資金參與投資，使其成為金華新的經(jīng)濟(jì)活躍圈。對(duì)公共體育設(shè)施和場(chǎng)館建設(shè)，應(yīng)參照非贏利體育設(shè)施的優(yōu)惠政策，在土地使用費(fèi)、固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅等方面予以減免。
因地制宜，充分開發(fā)利用現(xiàn)有資源。積極開發(fā)園林資源，在公園增設(shè)體育設(shè)施，使公共場(chǎng)所功能多元化，進(jìn)一步美化公園，可利用社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)，既解決體育場(chǎng)所不足的問(wèn)題，又為園林管理提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源，減輕政府負(fù)擔(dān)；機(jī)關(guān)學(xué)校的體育設(shè)施，不能以加強(qiáng)管理為由一關(guān)了之。市政府在1997年就下發(fā)文件，要求機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館對(duì)外開放，建議對(duì)此進(jìn)行檢查，完善和落實(shí)相關(guān)政策；進(jìn)一步做好體育彩票的發(fā)行工作。體育彩票被西方人看作是“無(wú)痛稅收”、“微笑納稅”，體彩除了融資功能外，還有利于刺激消費(fèi)，提供更多就業(yè)崗位等作用。
（3）轉(zhuǎn)變觀念，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段引入體育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)由福利型、公益型、事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，促使體育運(yùn)行機(jī)制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，讓體育產(chǎn)業(yè)成為體育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
要順應(yīng)形勢(shì)，努力繁榮體育健身市場(chǎng)。健身、健美有美麗經(jīng)濟(jì)、美麗產(chǎn)業(yè)之稱，市場(chǎng)需求范圍極廣，必須因地制宜，遵循市場(chǎng)規(guī)律。可建立以星級(jí)賓館體育俱樂(lè)部、城市繁華地區(qū)體育會(huì)所、城郊體育休閑中心為主的高端市場(chǎng)，以公共體育場(chǎng)館、城區(qū)普通體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館為主的中端市場(chǎng)，以學(xué)校、社區(qū)配套公共體育健身場(chǎng)所為主的低端市場(chǎng)，滿足社會(huì)各階層的需要。建議對(duì)體育健身項(xiàng)目和其他娛樂(lè)項(xiàng)目區(qū)別開來(lái)，按照體育稅率征收較低的營(yíng)業(yè)稅，增強(qiáng)體育投資者的信心，使其降低價(jià)格，吸引更多的群眾參加體育健身娛樂(lè)活動(dòng)；
要努力激活體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。群眾體育、競(jìng)技體育商業(yè)化，通過(guò)構(gòu)建體育競(jìng)賽平臺(tái)，精心策劃精心包裝，利用名人效應(yīng)，整合潛在資源，吸引更多企業(yè)以冠名冠杯、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式參與其中，可以充分挖掘體育項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值。要積極發(fā)展體育中介，允許和鼓勵(lì)社會(huì)體育經(jīng)紀(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人承辦有一定影響、群眾喜聞樂(lè)見和高水平的國(guó)內(nèi)國(guó)際商業(yè)體育競(jìng)賽，形成有一定影響力和規(guī)模的地方賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)參與者多方共贏，擴(kuò)大地方知名度，提升企業(yè)影響力，提高體育水平，促進(jìn)群眾體育運(yùn)動(dòng)。

（4）依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成體育用品特色工業(yè)。江山市成為全國(guó)最大的羽毛球生產(chǎn)基地，安吉縣良朋鎮(zhèn)年生產(chǎn)2億只乒乓球，列全國(guó)之最，都是得益于義烏中國(guó)小商品市場(chǎng)。體育用品市場(chǎng)巨大，義烏中國(guó)小商品市場(chǎng)、永康中國(guó)科技五金城為體育用品的生產(chǎn)銷售提供了有利條件。建議政府認(rèn)真研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，在積極發(fā)展體育商貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，依托原有體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)投資開發(fā)生產(chǎn)體育用品，在征地、稅收、金融等方面制定相關(guān)政策，出臺(tái)優(yōu)惠措施，做實(shí)做強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)品牌，形成金華的特色工業(yè)。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)知名品牌如耐克、阿迪達(dá)斯、李寧等，提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展。
（5）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市體育產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，管理人才、經(jīng)營(yíng)人才都比較短缺。要注意發(fā)現(xiàn)和選拔既懂經(jīng)濟(jì)、管理，又懂體育的復(fù)合型人才，優(yōu)化體育部門干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。體育經(jīng)紀(jì)人是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色，要重視現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)管理人員加入體育中介產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，還可與有關(guān)院校合作，培養(yǎng)社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)管理人員、經(jīng)紀(jì)人。努力開展國(guó)內(nèi)國(guó)際體育經(jīng)濟(jì)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)前景光明。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文化大市，構(gòu)建和諧社會(huì)中，體育產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮積極而巨大的作用。
注：此文系民建金華市委會(huì)在市政協(xié)會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言、團(tuán)體提案。