為深入貫徹實施市委、市政府確立的“工業立市、借力發展、特色競爭”三大戰略，我市當前正在著力打造“四中心十基地”特色產業（簡稱410產業）。在學習其他城市產業建設成功經驗和對我市410產業進行充分調研的基礎上，我們越來越感覺到科技在產業建設中的舉足輕重地位，從某種程度看，一個產業，只有量的積累，沒有質的提高，即使形成了產業中心，也是會逐漸喪失優勢，最后消亡的。因此，在我市410產業建設中，增強產業的科技含量應引起特別重視。
一、科技是我市現有產業形成的基礎。
以我市江山蜂產業為例：在發展初期，曾因技術難題解決不了，企業一直不能做大做強，形成不了產業中心。浙江恒亮蜂產品有限公司的領導意識到只有解決技術難題，企業才能更快發展后，立即采取措施，加大科研力量，并將在本地解決不了的技術難題，在網絡上發布，許以經濟報酬。通過這一系列的科技攻關，不僅原有的技術難題得到了解決，還大大地激發了全公司的科研熱情，相繼開發出了蜂皇漿、蜂皇漿凍干粉、蜂蠟、蜂花粉、蜂蜜、蜂花粉膠囊、蜂皇漿膠囊、蜂膠軟膠囊等20多個新產品，大大加快了產品更新換代的步伐。也因此在同行業中，取得了領先優勢。公司也成為我市江山蜂產業的龍頭企業。還有龍游的造紙產業，正是因為浙江天聽亞綸紙業集團有限公司改制后，公司原有的一大批掌握先進造紙技術的技術工人沒有離開龍游，繼續在龍游的各個造紙企業中工作，使龍游的造紙技術在同行業中繼續占有優勢，形成了龍游的造紙產業中心。還有開化的硅產業等一批在原有產業基礎上發展起來的新興產業。考察這些產業的形成過程，可以發現科技領先是他們得以形成產業中心的共同特征。
二、科技引擎力是我市410產業得以形成的關鍵
從其他城市產業中心形成的成功經驗來看，產業中心形成的關鍵在于成本優勢、技術創新優勢、市場開拓優勢和擴張優勢。其中，又尤以技術創新優勢更為重要。
以廣東省中山市小欖鎮為例，2000年以前，該鎮五金制品模具技術落后，質量不過關，企業小而散，形成不了五金制品制造產業中心。2000年，由鎮屬資產經營公司出資建立漢信快速成型技術服務中心，斥資千萬元引進國外先進設備，解決了中小企業因缺乏技術和設備導致五金制品模具不過關的難題。這個平臺建立以后，開發出了500多套模具，80多家五金制品企業從廣東其他地區遷入該鎮，在該鎮形成了廣東五金制品制造產業中心。
廣東省中山市古鎮于2000年與復旦大學電光源研究所合作建立了中山市照明工程技術研究開發中心，重點解決燈飾產品質量和產品升級。經過多年的努力，古鎮燈飾質量保證，技術領先。而同期的一些燈飾企業因產品質量不過關，式樣陳舊等原因逐步被市場淘汰，優勢企業被古鎮燈飾產業所接納，古鎮逐步形成了廣東燈飾制造產業中心。
在我市對外招商工作中，我們也越來越感覺到，外來企業從原來只要求單純的減地價、提供政策優惠，向要求提供技術、品牌、信息、市場等公共服務轉變。我們與溫州企業洽談來衢投資氟化工項目時，溫州企業家經過調研，認為衢州氟化工技術研發能力不能滿足他們的需要，而認為來衢投資時機不很成熟，如果要來投資，需要有一家有實力的企業成立科發中心為依托。同樣的問題也出現在對杭州新華造紙廠和慈溪風動機械廠的招商過程中，兩廠的技術骨干認為衢州造紙技術和模具制造技術在全國不具有領先地位，他們來衢工作的價值不能充分體現，而不愿意來衢州工作，使企業董事長遲遲下不了來衢投資的決心。另一方面，衢州企業想要獲取國際先進技術，卻面臨發達國家在技術上的封鎖。比如世界制造風動機械技術最先進的美國，浙江開山股份有限公司為了開發新產品，向美國企業購買技術，美國方面不僅不賣技術，甚至連先進技術生產的產品也不賣。目前開山公司正在轉向立足國內，準備在上海建立研發中心，為企業開發新產品。
由此可見，技術已成為我市410產業能否形成的關鍵，也是當前制約我市410產業迅速做大做強的瓶頸所在。形成產業，技術是決定因素。
三、對加快我市410產業培育過程中，加大技術研發力度的建議
市委、市政府對科技工作一直非常重視，特別是在2002年以來，每年組織一次科工會，大力推動科研院校與我市企業的合作，解決了一大批企業的技術難題。相繼出臺了《衢州市科學技術獎勵實施辦法》、《衢州市工業類專利資助與實施獎勵辦法》、《衢州市技術入股試行辦法》等一系列鼓勵科研的專門政策，并在《工業五十條》政策中，專門設立“提升產業競爭力”板塊，從第十七條至第二十八條，鼓勵企業技術創新。但從目前政策的執行情況來看，宣傳力度不夠，可操作性不強，很多企業并不了解，上述政策沒有發揮應有的作用，去年《工業五十條》的技術鼓勵政策出臺后，竟沒有一家企業申報。為進一步鼓勵技術創新，形成以科技為引擎的我市產業基地培育，我們建議：
1、市委、市政府每年召開一次全市科技大會，進一步提高各級對科技工作的重視，加大科技工作的宣傳力度，形成全社會重科研、重人才的濃厚氛圍。
2、對現有的政策進行整合，制定操作版，增強可操作性。
3、研究出臺410產業技術支撐實施意見，構建全方位的產業科技支撐格局。在實施意見中，要體現以下幾方面：
①在現有基礎上，加大科技投入力度。從財政、企業和社會各方面吸引資金，特別是要增加財政投入的比重和幅度。
②調動企業主體對技術開發的積極性，鼓勵企業在上海等國內發達地區、歐美等國際技術高地設立研發中心。
③鼓勵國內科研機構如中科院、清華大學等國內一流科研單位來衢設立研發中心。
④整合我市現有科研機構資源，提高研發積極性，加大科研與企業對接力度。
⑤每年評選實用型技術開發先進集體、先進個人，給予重獎。
（該文是民建衢州市委會主委馬梅芝代表民建衢州市委會在市政協會議上的發言）