近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快，城市綜合實(shí)力排位正逐步接近全國百強(qiáng)城市。特別是在提升發(fā)展速度、擴(kuò)大投資、增加就業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善社會保障水平、改善社會治安狀況、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高人民生活水平方面取得明顯成效，與此相關(guān)的一些評價(jià)指標(biāo)已初步具備進(jìn)入全國“百強(qiáng)”的實(shí)力。但在國家統(tǒng)計(jì)局對286個地級以上城市綜合實(shí)力評估中，我市的整體綜合實(shí)力排行為第117位，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在全國194位，是五項(xiàng)總指標(biāo)中最低的指標(biāo)；在50項(xiàng)二級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二級指標(biāo)每萬元GDP耗電排在全國250位，每萬元GDP耗水排在全國267位，是我市在50項(xiàng)二級指標(biāo)中排位最低的一個指標(biāo)。這兩項(xiàng)指標(biāo)的落后，可以說明我市工業(yè)企業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源消耗量高、經(jīng)濟(jì)效益低等不容忽視的因素。另據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局出臺的一份《浙江GDP增長過程中的代價(jià)分析》調(diào)查報(bào)告分析，2003年我市每萬元GDP耗電達(dá)1930千瓦時，比全省平均數(shù)高出618千瓦時，在全省11個地市中最高。
造成我市工業(yè)能源消耗量高的原因主要是：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與全省比，我市一產(chǎn)占比大，二三產(chǎn)特別是三產(chǎn)占比偏小，而我市工業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)又是耗能高、增加值低的化工和建材行業(yè)，2003年這兩項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值加起來占我市工業(yè)總產(chǎn)值的40.97%，2004年又上升到41.68%。而這兩項(xiàng)恰恰是高能耗行業(yè)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的《衢州市工業(yè)能源消費(fèi)狀況分析》介紹，2003年我市萬元產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量比全省平均水平高3.95倍，其中化工和建材行業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量分別為3.41噸和5.70噸，是全省行業(yè)平均水平的5.5倍和2.4倍。
二、能耗大戶的影響力強(qiáng)。巨化集團(tuán)公司是我市的能耗大戶，2004年巨化集團(tuán)公司完成銷售38.68億元，預(yù)計(jì)增加值為11.6億元，而全年的用電量為19.12億千瓦，計(jì)算得出的萬元GDP的耗電量為1.65萬千瓦。是全市平均數(shù)的8.5倍和全省平均數(shù)的12.58倍。《衢州市工業(yè)能源消費(fèi)狀況分析》認(rèn)為如果不包括巨化集團(tuán)公司（沒有貶低、埋怨的意思），2003年全市每萬元產(chǎn)值的綜合能耗可以從2.51噸降到1.37噸，能源產(chǎn)出水平將顯著提高。
三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主對節(jié)能的意義缺乏深刻的認(rèn)識。只注重量的投資和企業(yè)的短期效益，而忽略了社會的長期效益，造成了部分行業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。另外我市企業(yè)資源節(jié)約技術(shù)和管理水平不高，資源利用效率較低；資源節(jié)約政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善，這些都是造成我市工業(yè)高能耗的主要因素。
國家發(fā)改委能源局局長徐錠明在日前召開的當(dāng)前能源問題的講座上說，我國能源的生產(chǎn)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會快速發(fā)展的需要。《浙江省能源利用狀況白皮書》介紹：2003年，全省一次能源生產(chǎn)總量為370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（我市2003年的工業(yè)能源消費(fèi)量為430萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），僅占全省能源消費(fèi)總量的4.9%，95%以上的能源資源依靠外部調(diào)入。無論是全國、全省還是全市能源緊張問題將長時間存在。
組織開展資源節(jié)約活動，推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，早日躋身于百強(qiáng)城市的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要措施，是全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。為此建議：
一、市政府要加快制定我市能源節(jié)約法規(guī)和規(guī)章，建立健全能源節(jié)約責(zé)任制及獎懲政策。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門、各企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)都要建立健全能源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)能源節(jié)約工作。有關(guān)部門抓緊編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。
二、市政府有關(guān)部門要研究制定財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵政策。市計(jì)委要會同財(cái)政、稅務(wù)部門抓緊制訂并不斷完善節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，建議市財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，以政府財(cái)政補(bǔ)助方式推進(jìn)節(jié)能工作，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），鼓勵開發(fā)和利用可再生能源。 
三、要嚴(yán)格控制新上高能耗項(xiàng)目，努力調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目，加大引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低化工、建材等高能耗行業(yè)的比重。同時要加快發(fā)展能耗低、增加值高的第三產(chǎn)業(yè)。
四、要加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。要重點(diǎn)支持一批能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。 
五、要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快能源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。 
六、要組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。市政府有關(guān)部門要對能源消耗重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況的進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時整改。堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。 
（該文是民建衢州市委會副主委王建村代表民建衢州市委會在市政協(xié)會議上的發(fā)言）