近年來(lái)，我市各級(jí)黨政與相關(guān)部門(mén)，為勞務(wù)輸出做了在量工作，也取得了可喜成績(jī)。據(jù)報(bào)導(dǎo)：僅2003年全市為婦女舉辦縫紉、家政及各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就達(dá)1732期，受訓(xùn)人員為12.16萬(wàn)人， 輸出勞務(wù)人員4.34萬(wàn)人， 年增收2.6億元；2004年我市外出打工人數(shù)為45.32萬(wàn)人。全市40多萬(wàn)人外出打工，對(duì)農(nóng)民增收及改善農(nóng)民生活條件都起到了較好的作用。通過(guò)外出打工，還涌現(xiàn)出了一批能人，他們學(xué)成歸來(lái)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，為致富一方、改變農(nóng)村落后面貌、轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念、吸收富余勞動(dòng)力做出了他們的貢獻(xiàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問(wèn)題。外出打工者大多文化程度欠高，難以適應(yīng)較為復(fù)雜的工種需求，一般只能做些粗活、臟活、累活，導(dǎo)致一些打工者年歲不大，卻已終身病、殘；或因“青春透支”，四十過(guò)后也已成了弱勞力，這種現(xiàn)象再過(guò)十年、十五年將會(huì)在農(nóng)村出現(xiàn)。 一旦出現(xiàn)此類(lèi)情況，將給這些農(nóng)民帶來(lái)生存問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不安、人心不穩(wěn)的局面。
財(cái)經(jīng)雜志刊文“要關(guān)注民工的‘40歲現(xiàn)象’”一文指出：“企業(yè)出于控成本的需要，最大限度地壓低用于農(nóng)民工的各種支出，農(nóng)民工無(wú)法獲得培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。日復(fù)一日，年復(fù)一年重復(fù)著低水平的勞動(dòng)，大量年輕的農(nóng)民工被透支體力和腦力之后，在40歲左右又被無(wú)情地推回農(nóng)村。”在勞務(wù)輸出問(wèn)題上，我們要看到眼前的利益，更應(yīng)研究可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，眼前固然重要，但將來(lái)不可忽視。只注重眼前而不顧及將來(lái)，那是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)于這種不負(fù)責(zé)任的做法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄。當(dāng)然，要解決這一深層問(wèn)題，還得從發(fā)展、教育、管理著手。這里僅從教育和培訓(xùn)角度提點(diǎn)建議：
首先要切實(shí)抓好九年制義務(wù)教育問(wèn)題  
2004年5月25日發(fā)布的《浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告》中指出：“義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。” 調(diào)查結(jié)果顯示：要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多及教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)；學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍；優(yōu)秀教師流失較多，師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高；報(bào)刊征訂任務(wù)重；教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力等，并相應(yīng)提出了五點(diǎn)建議。本市在省內(nèi)屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，九年義務(wù)制教育存在問(wèn)題的程度如何？應(yīng)做一次深入的調(diào)研，并出臺(tái)解決問(wèn)題的相應(yīng)措施，以切實(shí)提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。
其次大力發(fā)展職業(yè)教育。
大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是面向農(nóng)村的職業(yè)教育，這是提高外出務(wù)工者素質(zhì)的重要一環(huán)。有較高素質(zhì)的務(wù)工者，其好處不言自明。在我市應(yīng)強(qiáng)化特色職業(yè)教育、工種等級(jí)教育。市內(nèi)現(xiàn)有“文化式”職業(yè)教育為主的現(xiàn)象亟待轉(zhuǎn)向，結(jié)合本市的發(fā)展需求，應(yīng)著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械、電氣等特色職業(yè)教育，最大限度來(lái)滿足勞力市場(chǎng)的需求。工種的等級(jí)教育不能停留在理論的等級(jí)教育上，應(yīng)偏重實(shí)際動(dòng)手的等級(jí)培訓(xùn)上。在這一點(diǎn)無(wú)論是人們思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施都遠(yuǎn)未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育相比更是無(wú)從談起。建議市政府對(duì)這一問(wèn)題上從政策、規(guī)劃、資金做些深入研究與部署。
第三、進(jìn)一步強(qiáng)化短期培訓(xùn)。
切實(shí)搞好各類(lèi)務(wù)工人員的短期培訓(xùn)工作，是緩解“40”現(xiàn)象重要舉措。在方面我市雖已做了大量工作，但要做的工作仍然很多。如專(zhuān)業(yè)的拓寬、師資力量的充實(shí)、培訓(xùn)點(diǎn)的分布與增加、培訓(xùn)質(zhì)量的提高等等，都還有大量工作要做。必須摒棄為了數(shù)字、為了政績(jī)，搞走過(guò)場(chǎng)式的培訓(xùn)。
第四、政策與財(cái)政
上述幾項(xiàng)工作都離不開(kāi)政策性的支持和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，這對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)、改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，將大有益處。國(guó)家實(shí)施城市反哺農(nóng)村的舉措，衢州作為農(nóng)業(yè)大市更應(yīng)如此，市、縣（市、區(qū)）政府要制定相關(guān)政策，從政策和財(cái)政上支持農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。
（該文是民建會(huì)員沈智慧在衢州市政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言）