為了全面貫徹市委五屆八次、縣委九屆七次全會精神，強化工業(yè)首位意識，提升工業(yè)發(fā)展水平，全力推進龍游工業(yè)經(jīng)濟新跨越，龍游民建總支部就我縣加快科技企業(yè)孵化園建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新孵化平臺情況進行了專題調(diào)研。科技孵化園是一種新型的社會經(jīng)濟組織，指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)做大做強。在當前加快發(fā)展市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何引導和建設(shè)好科技企業(yè)孵化園，構(gòu)筑科技創(chuàng)新孵化平臺，促進專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)，扶持成長型、科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要。
一、我縣科技孵化園建設(shè)基本情況
2005年下半年，縣委、縣政府提出了建設(shè)科技企業(yè)孵化園的設(shè)想，并于2006年上半年出臺《龍游縣科技企業(yè)孵化園建設(shè)管理辦法》，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程和種子期項目，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)。目前經(jīng)縣科技企業(yè)孵化園建設(shè)領(lǐng)導小組評審，中水儀表、百韻科技、奧安醫(yī)學材料、草寶植物塑膠、浙江龍游捷迪包裝設(shè)備廠、龍游俊峰健身休閑用品有限公司、龍游盈川雨花石工藝品有限公司、龍游呈隆工藝品有限公司等8家公司已成為第一、二批入駐科技企業(yè)孵化園的企業(yè)。
（一）科技企業(yè)孵化園已初顯成效
從運作情況看，通過給予在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子資金扶持，以及進行一些市場推介服務后，企業(yè)在技術(shù)、市場等方面有了新突破。如中水儀表有限公司生產(chǎn)的機械式預收費水表，在獲得創(chuàng)業(yè)種子資金后，積極改進生產(chǎn)工藝。原來采用鑄造、機械加工、涂膜等工藝，日產(chǎn)量僅50只，現(xiàn)改用注塑工藝，制作ABS合金水表外殼，一臺注塑機就可日產(chǎn)600只，降低了近80％的成本。百韻科技有限公司生產(chǎn)的家用凈化灶臺，利用創(chuàng)業(yè)種子資金增加了配套的廚柜生產(chǎn)線，積極引進人才，為企業(yè)增添了活力，預計今年銷量可達3000套，銷售額1200萬元左右。草寶植物塑膠有限公司運用創(chuàng)業(yè)種子資金，自行研究制造了植物塑膠自動化生產(chǎn)設(shè)備，并獲得了首批20萬只的醫(yī)用針劑包裝訂單。奧安醫(yī)學材料有限公司生產(chǎn)的腸胃造影劑，也進入臨床試驗成功的倒計時階段。浙江龍游捷迪包裝設(shè)備廠、龍游俊峰健身休閑用品有限公司、龍游盈川雨花石工藝品有限公司、龍游呈隆工藝品有限公司一方面利用種子資金解決了用房緊張問題，他們集中租賃了城南開發(fā)區(qū)的閑置廠房；同時一部分孵化資金用與項目開發(fā)研究，目前他們的年產(chǎn)值都已經(jīng)翻翻。只要加強引導和扶持，拓寬發(fā)展渠道，為其打造好政策、資金、服務等平臺，就目前在孵企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀來看，都有望成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。
（二）科技企業(yè)孵化園建設(shè)存在的問題
一是硬件設(shè)施不到位。由于建設(shè)剛開始，采取的是分散模式，并無實體園區(qū)，入孵企業(yè)各自組織生產(chǎn)和經(jīng)營，既不便于集中管理，也不便于資源整合、平臺共享，難以形成規(guī)模集約效應，難以對全縣自主創(chuàng)新工作起到推動和示范作用。
二是管理服務機構(gòu)不健全．目前，縣科技企業(yè)孵化中心作為管理與服務并存的機構(gòu)，設(shè)在縣科技局內(nèi)，僅有一人從事日常工作，既缺少經(jīng)費，又難以開展實質(zhì)性的活動． 三是服務手段有限。目前對入園企業(yè)僅提供有限的資金扶持和開展有限的市場推介服務，在融資、技術(shù)信息、各類培訓等服務方面不夠到位，影響孵化作用的進一步發(fā)揮。
四是在孵企業(yè)受到制約。一方面是資金要素的制約。在孵企業(yè)大多數(shù)是自然人以自有資金創(chuàng)辦的民營科技型小企業(yè)，融資比較困難，一些有發(fā)展前景的項目進展緩慢．如百韻科技有限公司生產(chǎn)的家用凈化灶臺，一條自動化一次成型生產(chǎn)線至少需要500萬元的資金，幾乎是其注冊資金的10倍，現(xiàn)由于資金困難，只能采取各部件外加工協(xié)作方式組織生產(chǎn)，導致其外觀方面存在缺陷，影響了市場銷售．草寶植物塑膠有限公司因資金問題難以形成規(guī)模生產(chǎn)，有出讓技術(shù)與縣外企業(yè)合作的傾向。另一方面是體制觀念和制約。入孵企業(yè)受觀念、政策體制等客觀環(huán)境制約延緩了項目發(fā)展。如中水儀表有限公司生產(chǎn)的機械式預收費水表，在全國乃至世界屬首創(chuàng)，既可實行預收費或后按時付費進行管理，又非常適宜一戶一表改造．現(xiàn)全國每年需要各種水表約3000萬只，如該企業(yè)只要占有市場的5%，按銷售價100元/只計，預計年產(chǎn)值可達1.5億。但這項技術(shù)完全改變了自來水公司的管理模式，其發(fā)展完全取決于各地的自來水公司領(lǐng)導階層是否敢于直面運行機制的變革：目前，該項目迫切需要政府部門牽頭，進行市場推介和引導，在局部區(qū)域內(nèi)建立示范效應，形成以點帶面的局面。
五是建設(shè)主體過于單一。《龍游縣科技企業(yè)孵化園建設(shè)管理辦法》只體現(xiàn)了政府的一些政策扶持，依賴政府的色彩過于濃厚，導致投入資源相對有限，而沒有涉及“特殊中介服務機構(gòu)”，不利于科技企業(yè)孵化園未來的戰(zhàn)略發(fā)展。實際上，孵化園從其本身的性質(zhì)上看，是一種“制度性框架”和“中介性體系”兼而有之的智能服務產(chǎn)業(yè)。從政府層面來說，必須建立一種強有力的制度來推動孵化園建設(shè)；從市場角度來看，必須引入中介服務，否則，孵化園充其量只能解決企業(yè)的生存問題，而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展。另外，政府部門直接參與，受管理思維的影響，孵化園難以建立一種現(xiàn)代企業(yè)制度，使得今后孵化園的發(fā)展難以與風險資本有效結(jié)合。
二、加快我縣孵化園建設(shè)發(fā)展的對策與建議
（一）加大孵化園的硬件設(shè)施投入。降低民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，挖掘和盤活社會存量資產(chǎn)，充分利用企業(yè)閑置廠房和其它已有建筑物，建立孵化基地或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃出一部分土地用以孵化園區(qū)建設(shè)。在孵化園區(qū)內(nèi)建立標準廠房，配套做好通信、信息等基本設(shè)施，為入孵企業(yè)提供資源共享平臺，提升入孵企業(yè)的形象，讓孵化園由虛擬走向?qū)嶓w，由松散型走向集中型。
（二）建立引進中介服務機構(gòu)，提供多功能、綜合性的服務。由政府從相關(guān)部門中指定或抽調(diào)專門人員與企業(yè)、高等院校；科研院所一起合作組成科技企業(yè)孵化服務中心，為入孵企業(yè)提供法律、管理、經(jīng)濟等咨詢，做好全程跟蹤服務。與高等院校合作籌建科技企業(yè)孵化園培訓基地，定期開展法律、專利、財會、企業(yè)文化、資本運營、企業(yè)管理、市場營銷等培訓。積極引進社會中介機構(gòu)，包括強化為企業(yè)服務的代理機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所、專利事務所、投融資中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等，進一步為在孵企業(yè)開展項目包裝、申報、市場推介、技術(shù)信息等全方位的、多層次的、多渠道的服務。
（三）加快多元化的科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè)。建立政府資金引導，多元化、市場化的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展模式，實現(xiàn)從過去的以政府投入為主向政府、企業(yè)、科研院所、社會資金共同投入的多元化投資機制轉(zhuǎn)變。建立風險投資機制和科技企業(yè)擔保體系，吸引各類金融機構(gòu)開展為科技服務的金融創(chuàng)新活動，籌集社會閑置資金，參與科技企業(yè)孵化園的投資和建設(shè)，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化園和資本市場的結(jié)合。鼓勵在孵企業(yè)與投資者、投資機構(gòu)、大型企業(yè)展開合作，實施參股并購，爭取資金和市場等更多的資源。可由政府引導多方投資，建立中小企業(yè)擔保基金，促進風險資本進入。對在孵企業(yè)進行項目包裝，爭取各級各類項目支持，開展科技招商。鼓勵各類金融機構(gòu)改進信貸服務，增加信貸種類，合理延長貸款期限，增加對在孵企業(yè)的信貸投入。
（四）建立科學有效的運行機制。堅持政府主導、民間參與、市場化推進的原則，探索建立企業(yè)化管理體制、市場化營運機制、社會化服務方式。在科技企業(yè)孵化園建設(shè)過程中，政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、組織協(xié)調(diào)，體現(xiàn)政府的主導作用；鼓勵社會各類組織、機構(gòu)、企業(yè)積極參與科技企業(yè)孵化園的建設(shè)與發(fā)展，成為建設(shè)的主導力量，并按市場化經(jīng)營和管理，逐步推進市場化進程．建立科技企業(yè)孵化園領(lǐng)導與協(xié)調(diào)指導機制，在科技企業(yè)孵化園建設(shè)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各職能部門，加強政府部門、咨詢服務機構(gòu)、金融機構(gòu)工作的縱向集成。聘請有商業(yè)經(jīng)驗、市場洞察力的專家作為企業(yè)的導師，增強企業(yè)的應變能力、提高企業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)從“保姆制”到“導師制”的轉(zhuǎn)變。以企業(yè)化的運營模式作導向，把科技企業(yè)孵化園作為一個生產(chǎn)特殊產(chǎn)品(企業(yè)、企業(yè)家)的企業(yè)進行經(jīng)營，通過提供優(yōu)質(zhì)服務，孵化出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和企業(yè)家來獲取中、長期回報，逐漸實現(xiàn)由純粹公益性的制度推動框架向兼顧公益性、盈利性的社會經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化，以吸引更多的投資主體參與科技孵化園建設(shè)。
（五）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善《龍游縣科技企業(yè)孵化園建設(shè)管理辦法》，增加創(chuàng)業(yè)種子資金，讓在孵企業(yè)參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。為在孵企業(yè)提供各類服務的中介組織，給予相應的稅收減免政策；為在孵企業(yè)提供貼息貸款優(yōu)惠政策；設(shè)立孵化人才培育專項基金；設(shè)立專利申請與轉(zhuǎn)化基金。充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾化傳播媒體的作用，強化輿論宣傳工作，提高政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織對科技企業(yè)孵化園作用和意義的認識，爭取社會各界的幫助，促進入孵企業(yè)早日成熟、壯大。加強服務、競爭、品牌及攻關(guān)等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的宣傳，實施品牌戰(zhàn)略，提升科技企業(yè)孵化園的文化內(nèi)涵與品牌形象。鼓勵在孵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀念，弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。