一、目前我縣區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得的成效
一是企業(yè)創(chuàng)新能力有了較大提高。截止07年底我縣共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家，市級(jí)科技型企業(yè)10家；共建省級(jí)研發(fā)中心8家，市級(jí)研發(fā)中心12家。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值11.51億元，占龍游縣工業(yè)總產(chǎn)值122.5億元的9.4％，比2006年凈增3.11億元。實(shí)現(xiàn)利稅1.64億元，利稅率14.25％，比2006年凈增0.77億元。捷馬公司、環(huán)達(dá)漆業(yè)、001集團(tuán)、騰龍竹業(yè)、茗皇實(shí)業(yè)、華邦集團(tuán)、賽孚能源、光明鐵道、科力印業(yè)等一批企業(yè)都具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，十分注重企業(yè)自主創(chuàng)新。二是向上爭(zhēng)取資金力度加大 。2006-2007年，申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)，立項(xiàng)45項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，縣級(jí)14項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1500多萬(wàn)元。三是科企合作意識(shí)明顯增強(qiáng)。利用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、科工會(huì)、“特色產(chǎn)業(yè)”論壇等載體，全方位推進(jìn)科技合作。06年以來(lái)，共舉辦特種紙、筍竹、汽摩配等三次特色產(chǎn)業(yè)論壇，為科企合作成功搭建了交流平臺(tái)。論壇的舉辦，提升了龍游在全國(guó)的知名度和影響力；儲(chǔ)備了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的知名專家；促進(jìn)了科企協(xié)作；拓展了招商引資新渠道。
二、我縣區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題
盡管我縣區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)一定程度上得到了完善，但與周邊地區(qū)，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：
(一)、企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)。一方面我縣企業(yè)總體上以 “低、小、散”企業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏高新技術(shù)的支撐，且都不在國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)行業(yè)和產(chǎn)品目錄內(nèi)；高新技術(shù)產(chǎn)品不多，高新技術(shù)企業(yè)占比很低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。另一方面大部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)力不足，普遍缺乏內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，滿足于現(xiàn)狀，缺少科技創(chuàng)新的緊迫性，此現(xiàn)象在紡織服裝產(chǎn)業(yè)尤甚。企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新的憂患意識(shí)較弱。據(jù)調(diào)查，我縣90%多的企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入低下，這反映出我縣企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。
（二）科技創(chuàng)新人才緊缺、引進(jìn)困難。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，引進(jìn)人才難度較大，而且龍游籍大學(xué)生回本縣創(chuàng)業(yè)的極少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣企業(yè)的科技人才占普通職工的比例不足10%，約每15家企業(yè)才有1名中高級(jí)職稱的人才，高層次的科技人才尤為缺乏。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約了我縣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）科技創(chuàng)新總體投入不足。一方面企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入只占銷售額的0.45％左右(全省05年的平均值為0.77%)。另一方面縣財(cái)政在科技計(jì)劃項(xiàng)目上投入的經(jīng)費(fèi)較少。從全省看，05年度我縣科技經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例居全省78位，這對(duì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)帶來(lái)一定的困難，影響了企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性，更不利于挖掘一批有提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的科技項(xiàng)目?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資比較困難，這些都極大地制約了我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
（四）自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣現(xiàn)有的科技政策及《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（“新工業(yè)50條”）還不夠完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)政稅收、要素配置、政府采購(gòu)等方面，政策的激勵(lì)作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
三、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）以提升、集聚為主題，努力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃趥鹘y(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上逐步形成發(fā)展起來(lái)的，既在傳統(tǒng)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展中逐步積累了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又在傳統(tǒng)工業(yè)的浸潤(rùn)發(fā)展中削弱了對(duì)高新技術(shù)的及時(shí)運(yùn)用，總體上產(chǎn)品附加值低，科技含量不高。因此要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值上下功夫，資源開發(fā)由低層次、粗放型向科技型、集約化轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，以資本為紐帶，依托知名品牌，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大公司、大集團(tuán)，打造具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，努力形成造紙、建材化工、竹板材加工、機(jī)械制造、電子信息等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作之路，與名校大院聯(lián)合，合作共建各類研發(fā)中心和創(chuàng)新載體，建立人才柔性引進(jìn)的有效機(jī)制，積極開展研發(fā)、創(chuàng)新，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造特色品牌，占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
（二）以引進(jìn)、培育為途徑，積極發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。
必須十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育。一是要根據(jù)國(guó)家科技部提出重點(diǎn)支持的高新技術(shù)八大領(lǐng)域(電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè))，結(jié)合我縣實(shí)際，分析研究重點(diǎn)培育的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是在要素資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)行傾斜，加大土地、財(cái)稅、融資、人才、用工等方面的服務(wù)扶持力度；三是工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要高起點(diǎn)、高定位，超前謀劃好高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，以一流的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的政策扶持、良好的服務(wù)配套吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，為十一五末，十二五期間快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搭建扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我縣可以抓住發(fā)達(dá)地區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照科學(xué)規(guī)劃、合理定位、招商啟動(dòng)、強(qiáng)化配套、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的原則，積極培育汽摩配產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外及國(guó)際知名企業(yè)，加大汽摩配產(chǎn)業(yè)的招商力度，立足于招大商，招好商，積極引進(jìn)骨干龍頭企業(yè) ，同時(shí)，要以本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)五金機(jī)械 、電子 、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供配套，形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)顯著，專業(yè)化分工明確的產(chǎn)業(yè)板塊。 
（三）以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新為指導(dǎo)，加大政策扶持力度，激勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新意識(shí)。
政策激勵(lì)是引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與推動(dòng)自主創(chuàng)新積極性的重要手段，要在原有政策基礎(chǔ)上，參照國(guó)家、省、市和其他兄弟縣市的有關(guān)激勵(lì)政策，加快出臺(tái)《增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步的若干意見》，在培育高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品、科技項(xiàng)目補(bǔ)助、人才培育和引進(jìn)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等方面出臺(tái)財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大力度激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。
（四）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為支撐，牢牢掌握科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。
專利、品牌和標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，一個(gè)企業(yè)擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)了制高點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的多少，決定著在將來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中是否掌握主動(dòng)權(quán)。要大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制，突出體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用。建立專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)貼制度，激勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各類專利。同時(shí)，加大專利執(zhí)法力度，查處假冒專利行為和專利違法行為，依法維護(hù)企業(yè)的核心權(quán)益。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范基礎(chǔ)，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)一支技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍。