會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分。近年來(lái)，被譽(yù)為世界三大“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”之一的會(huì)展業(yè)在我國(guó)大部分大中城市已嶄露頭角，成為城市耀眼的“新名片”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)舉辦的各類(lèi)會(huì)展中，占主流的是經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)，展會(huì)正以每年20%的速度快速發(fā)展。經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)由于其效益高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)等突出優(yōu)點(diǎn)，給這些城市帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對(duì)城市形象的提升產(chǎn)生積極的影響。
在這種形勢(shì)下，我市立足于港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出了以會(huì)展業(yè)為突破口，以東部新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為抓手，努力打造國(guó)內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)的思路。同時(shí)明確了我市發(fā)展會(huì)展業(yè)的總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5-10年的努力，把我市建成中國(guó)會(huì)展名城，長(zhǎng)三角南翼會(huì)展之都。為了促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展，民建寧波市委會(huì)組織調(diào)研組，通過(guò)走訪有關(guān)職能部門(mén)、到會(huì)展業(yè)發(fā)展較快的城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察等形式，查找我市會(huì)展業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，分析成因，提出了大力發(fā)展寧波會(huì)展業(yè)的對(duì)策建議。
一、我市會(huì)展業(yè)的現(xiàn)狀
（一）我市發(fā)展會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)
縱觀國(guó)內(nèi)外會(huì)展中心城市，不外在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)或旅游三方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這些城市一般還具備會(huì)展場(chǎng)館先進(jìn)、配套服務(wù)設(shè)施齊全、交通便利、秩序良好等特點(diǎn)。
寧波是沿海開(kāi)放城市，又是計(jì)劃單列市，與國(guó)內(nèi)一些城市相比，具有一些明顯優(yōu)勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP在全國(guó)地級(jí)市和單列市中位次靠前，下轄的五個(gè)縣市均是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，具備一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，如紡織服裝、輕工建材、五金機(jī)械、石化、冶金、汽配、文具、家電、電子等支柱產(chǎn)業(yè)均具相當(dāng)規(guī)模，許多企業(yè)已成為國(guó)內(nèi)同類(lèi)行業(yè)中的領(lǐng)頭雁，這為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了有力的依托。三是本地景點(diǎn)眾多、氣候宜人，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了豐富的旅游資源。四是“海陸空”同步快速進(jìn)展，交通網(wǎng)絡(luò)不斷完備。寧波港貨物吞吐量多年來(lái)一直穩(wěn)居大陸沿海港口第二；杭州灣跨海大橋的開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步拉近寧波與上海的距離，加速我市融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈；櫟社機(jī)場(chǎng)近年來(lái)不斷增加航班航次，還開(kāi)通了新加坡等國(guó)際航線。五是會(huì)展場(chǎng)館先進(jìn)。投資7億元，能夠容納3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，總建筑面積超過(guò)9萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化場(chǎng)館已建成并投入使用。為增強(qiáng)會(huì)展中心功能，提高辦展質(zhì)量和檔次，市政府正在抓緊啟動(dòng)?xùn)|部新城規(guī)劃區(qū)中會(huì)展中心配套功能區(qū)塊的建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，會(huì)展中心的配套設(shè)施將趨于比較完備。
（二）我市會(huì)展業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、會(huì)展經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較低。我市三產(chǎn)占GDP比重在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排位靠后。2004年寧波的GDP為2158億元，其中三產(chǎn)為804.3億元，寧波2004年的會(huì)展直接收入為4410萬(wàn)元。
2、展會(huì)總數(shù)少、規(guī)模小、品牌缺，綜合服務(wù)水平不高。目前，寧波會(huì)展數(shù)量不斷增加，去年展會(huì)38個(gè)。但與國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市相比，仍處在中下水平（深圳、昆明、杭州、南京等城市每年展會(huì)50個(gè)以上，大連、濟(jì)南等在100個(gè)以上），且展會(huì)規(guī)模總體上偏小。與上海、大連（大中小型展會(huì)比例與長(zhǎng)三角地區(qū)各大中城市平均值均趨近）相比，上海、大連舉辦大型展會(huì)絕對(duì)數(shù)量卻分別是寧波的3倍和6倍之多，且品牌展會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于寧波。而且，寧波一些展會(huì)雖冠以“國(guó)際”字樣，但直接來(lái)自境外的參展企業(yè)為數(shù)不多，2004年寧波參展的8000多家參展商中，境外參展數(shù)不到200家，知名境外大企業(yè)和名牌產(chǎn)品更少。在會(huì)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，從招商參展到人員接待、展品運(yùn)輸、辦理報(bào)關(guān)、展會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均存在一些問(wèn)題。
3、展覽主體數(shù)量少、實(shí)力弱、經(jīng)驗(yàn)缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，展覽主體數(shù)量少而不精是造成寧波會(huì)展經(jīng)濟(jì)落后的首要原因。目前，寧波共有各類(lèi)注冊(cè)的展覽公司33家。據(jù)了解，這些展覽主體真正具有獨(dú)立辦展能力的僅五六家，除寧波國(guó)際展覽有限公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上外，其余的32家會(huì)展企業(yè)注冊(cè)資本均在100萬(wàn)元以下，大多數(shù)還小于50萬(wàn)元，規(guī)模和實(shí)力明顯偏弱。大連市展覽公司多達(dá)100來(lái)家，且均是通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展起來(lái)的，絕大部分都有獨(dú)立辦大展能力，這些展覽公司每年都辦大型展會(huì)。
從業(yè)人員中素質(zhì)不高與展覽公司管理滯后也是制約寧波會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。目前，寧波展覽業(yè)從業(yè)人員800多人，從專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的卻很少，大多半路出家，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，配套服務(wù)的廣告、策劃、公關(guān)、宣傳等人才更是匱乏。此外，由于展覽公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)，公司制度尚不夠完善，管理水平還不高。
4、辦展行政色彩濃、管理亂、監(jiān)管弱，市場(chǎng)化運(yùn)作程度低。目前，我市辦展與國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市一樣，許多展會(huì)還是“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”。即政府出面出資舉辦會(huì)展活動(dòng)，臨時(shí)抽調(diào)人員組成組委會(huì)或籌備組，靠政府發(fā)文招徠展商和參會(huì)人員，并以行政手段給市內(nèi)某些企業(yè)下達(dá)指標(biāo)，行政色彩十分濃，市場(chǎng)化程度低。縱觀國(guó)外會(huì)展名城的成功做法，政府一般站在后臺(tái)，除出資建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館外，只制定相關(guān)會(huì)展政策和制度，做好幕后服務(wù)工作，由辦展主體（商會(huì)、協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)展覽公司）搭臺(tái)，參展企業(yè)唱戲。
在辦展管理上，我市各類(lèi)展會(huì)辦展主管部門(mén)各有分屬。如服裝節(jié)由經(jīng)委和貿(mào)促會(huì)主辦，消博會(huì)由省政府主辦，省經(jīng)貿(mào)廳和寧波市政府協(xié)辦，住博會(huì)由科技園區(qū)主辦，有的專(zhuān)業(yè)展會(huì)則由一些企業(yè)集團(tuán)主辦等等，由此造成資源分散和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。而且，由于管理分散，又無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)展會(huì)成果進(jìn)行集中統(tǒng)計(jì)分析，不利于我市會(huì)展業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和品牌定位。 此外，我市會(huì)展業(yè)目前雖然場(chǎng)館很氣派，但配套設(shè)施如餐飲賓館、場(chǎng)館布置制作、航班、交通、商店等明顯不足，對(duì)周邊城市幅射和影響力還不強(qiáng)，城市國(guó)際知名度還有待進(jìn)一步提高。　
二、發(fā)展寧波會(huì)展業(yè)的建議及對(duì)策
（一）搞好規(guī)劃管理，完善會(huì)展業(yè)發(fā)展機(jī)制
針對(duì)我市會(huì)展業(yè)存在的不足之處，首先要理順會(huì)展業(yè)管理體制，明確會(huì)展業(yè)的主管部門(mén)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)展企業(yè)各司其職，解決好會(huì)展規(guī)模小、亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。會(huì)展業(yè)在發(fā)展初期離不開(kāi)政府的培育和扶持，但隨著會(huì)展業(yè)的逐步發(fā)展，政府應(yīng)該從市場(chǎng)淡出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，其職能應(yīng)是制定規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境、提供政策、加強(qiáng)調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和橋梁，政府要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，成立不久的我市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快發(fā)揮其職能作用并予以完善加強(qiáng)。展覽公司是會(huì)展業(yè)發(fā)展的主體，作為市場(chǎng)的獨(dú)立法人，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，在市場(chǎng)中不斷磨練發(fā)展壯大。只有從政府辦展轉(zhuǎn)向以行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)辦展為主，才能提高會(huì)展的市場(chǎng)化程度，良性的市場(chǎng)機(jī)制才能形成，會(huì)展業(yè)才有生機(jī)和活力。其次，要建立統(tǒng)計(jì)與評(píng)估體系。將我市會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)分析，形成完整的會(huì)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，可由會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。建立和完善發(fā)展會(huì)展業(yè)的政策和法規(guī)。設(shè)立全市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)規(guī)模大、社會(huì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ臅?huì)展活動(dòng)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在我市舉辦會(huì)展的組展商和參展商給予政策優(yōu)惠。
（二）完善展覽場(chǎng)館功能，加快配套設(shè)施建設(shè)
要加強(qiáng)寧波國(guó)際會(huì)展中心內(nèi)部配套設(shè)施改造建設(shè)，合理調(diào)整功能布局，使其得以充分發(fā)揮。隨著東部新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，要加快國(guó)際會(huì)展中心配套建設(shè)，完善會(huì)展區(qū)塊商務(wù)辦公、物流業(yè)、酒店賓館、休閑娛樂(lè)、票務(wù)中心等配套設(shè)施，加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)與會(huì)展文化的結(jié)合，延伸會(huì)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）提升展覽主體實(shí)力，培育會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才
在會(huì)展軟環(huán)境建設(shè)上，當(dāng)務(wù)之急要抓好管理團(tuán)隊(duì)、展覽公司、人才培養(yǎng)三個(gè)方面建設(shè)。首先，要提高我市展館管理隊(duì)伍的素質(zhì)，確保展館有效利用，可借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)外管理公司的資深專(zhuān)業(yè)人員做管理顧問(wèn)。其次，要打破行業(yè)壟斷，建立寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建專(zhuān)業(yè)展覽公司，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資我市會(huì)展業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)際著名展覽機(jī)構(gòu)來(lái)寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和舉辦會(huì)展活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，促進(jìn)與國(guó)外（境外）展覽機(jī)構(gòu)合作。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦展力量的資源整合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，通過(guò)聯(lián)合、參股等形式，爭(zhēng)取盡快培植幾家規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。再次，要推行向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘引進(jìn)會(huì)展項(xiàng)目策劃、管理、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才的辦法，提高會(huì)展人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)展覽專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。要有計(jì)劃進(jìn)行人才招聘，與寧波或周邊高校聯(lián)合，建立寧波市會(huì)展人才培訓(xùn)基地，對(duì)現(xiàn)有會(huì)展管理和服務(wù)人員進(jìn)行分層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，搞好上崗資格認(rèn)證。
（四）充分挖掘會(huì)展資源，努力培育品牌展會(huì)
寧波要打造會(huì)展名城，就應(yīng)產(chǎn)展互動(dòng)，共同推進(jìn)。要依托寧波在服裝、機(jī)械、化工、模具、汽配、五金、文具、家電等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力扶持和培育特色企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，整合并充分挖掘現(xiàn)有可供展資源，爭(zhēng)取多辦專(zhuān)業(yè)展，做大做強(qiáng)特色展會(huì)。要進(jìn)一步發(fā)揮“消博會(huì)”、“浙洽會(huì)”、服裝節(jié)等大型展會(huì)在寧波會(huì)展業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，把發(fā)展與寧波經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)展會(huì)作為新型展會(huì)的重頭戲，逐步擴(kuò)大國(guó)際性展會(huì)的比重，努力打造品牌龍頭展會(huì)。
（五）拓展辦展方式，擴(kuò)大展會(huì)知名度
加快會(huì)展業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極謀求多途徑多方式進(jìn)行辦展參展。一要從多頭辦展向聯(lián)合辦展轉(zhuǎn)變，努力提高會(huì)展的規(guī)模化程度；二要積極爭(zhēng)取“國(guó)字號(hào)”展會(huì)多落戶(hù)寧波，帶動(dòng)本地會(huì)展業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大寧波展會(huì)知名度；三要充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)在國(guó)外參展和引展等方面的帶頭作用，以及與國(guó)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，尋求寧波會(huì)展協(xié)會(huì)加入國(guó)際會(huì)展協(xié)會(huì)，引進(jìn)國(guó)外企業(yè)和展覽公司來(lái)寧波辦展，提升寧波展會(huì)檔次；四要大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)展覽，實(shí)現(xiàn)實(shí)物展覽和網(wǎng)上展覽的相互補(bǔ)充；五要以現(xiàn)有品牌展會(huì)為中心，調(diào)整搭配好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì)時(shí)序和規(guī)模。遵循會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，逐步形成多層次、多梯隊(duì)（國(guó)際、省、市、縣）、多品牌、大規(guī)模的具有很強(qiáng)國(guó)際性的會(huì)展格局。 
(本文系民建寧波市委會(huì)在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上的發(fā)言材料)