當前，城市居民中存在大齡失業人員和殘疾人員這樣兩類人群，按其實際情況不能納入到低保體系，但生活比較困窘。前者是前些年因企業改制或倒閉而下崗失業的大齡職工，當時以很低的補償（一般是三、四百到八、九百一年）買斷了工齡，對于正處在上有老、下有小階段的他們來說，這筆錢不足以解決其生活問題，同時由于他們年齡偏大、技能欠缺，很難找到新工作來增加收入，有工作的也多是臨時工，收入微薄，而他們尚未到退休年齡，還要繳納社保費用，加上日用開支、孩子讀書、贍養老人，開銷很大，倘若生了大病就會陷入絕境。后者由于生理缺陷，謀生能力普遍很差。這兩類人群反映，能不能考慮到他們的特殊困難，讓他們提前退休，享受退休金，以緩解生活困難。我認為這個辦法具有可行性，理由如下：
一、寧波養老保險金的支付能力在全國處于領先，市本級財政收入年年大幅增長，故有能力提前一段時間支付養老金。
二、上述兩類人群的數量不多，讓他們提前退休領取養老金給政府帶來的壓力不是太大。
三、采取提前退休的辦法，相對于擴大生活困難補助范圍而言，更為現實。 建議市政府盡快研究這類人群的情況，制定出讓他們提前退休的具體方案，以切實解決他們的生活困難。
（摘自民建會員費震宇在寧波市政協十二屆三次會議上的提案）