國際港口城市、長三角南翼經濟中心、國家歷史文化名城，是國務院對寧波總體發展規劃的定性定位。“十五”期間，是寧波港發展最快的5年，基本實現了“航線全球通”并發展成為中國最繁忙的港口之一，而今昂首跨入世界大港行列。根據“一個中心、五大組團”的城市空間布局結構，隨著“十五”計劃目標的逐一實現，初步形成了寧波國際港口城市的基本框架。《十一五規劃綱要》（匯報審議稿），提出優化區域發展格局，明確區域總體功能區（分優化、重點、限制、禁止四種開發區），實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，我認為符合寧波的發展實際。
作為奉化人，首先從奉化人的視角談談對“十一五規劃”和政府工作報告的不成熟看法。奉化與寧波，猶如新澤西與紐約，奉化山林江河眾多，很大程度上屬于限制開發的水源涵養區域，承擔著寧波水土保持、氣候調節、景觀服務的重要生態功能，前些年關停造紙、食品、皮革、水泥等制造企業，有效地保護了橫山、亭下二處寧波飲用水源地及江河流域，為寧波大市作出應有貢獻。為此，建議盡快建立生態補償機制，加大對南部生態功能的利益補償，著力推進軌道交通和區間快速通道建設，鼓勵發展生態旅游和生態型人居，促進服裝、電子、生物工程的集聚。這是針對寧波作為國際港口城市成長性預期的戰略思考。
其次從文化人的視角，審視“十一五規劃”和政府工作報告。新世紀開元以來，寧波經濟實力、綜合實力逐年提高，如今在全國各大城市排名中名列前茅。2005年成為全國首批文明城市，美譽度不斷提升。作為具有7000年文明史、擁有眾多文物古跡的國家級歷史文化名城，寧波在建設現代化國際港口城市過程中，也和許多城市一樣有過深刻的教訓。令人欣慰的是，加強文物保護，發揮文物巨大的歷史和人文價值，讓文物為城市建設增輝，已在社會各界形成共識。如何處理好現代化國際港口城市建設發展與歷史文化名城保護利用的關系，是擺在寧波人民和政府面前的一個重要課題。我認為，國際港口城市與歷史文化名城兼容共榮，才是寧波人民的終極關懷。唯有在“十一五”發展期間體現更多的“文化自覺”，寧波的綜合實力才能大幅度提高。對于寧波的核心文化遺產，如天一閣、慶安會館、河姆渡、保國寺等，應該進一步挖掘其文化內涵，并通過合理的技術途徑提升與發揮它們對社會與經濟發展的貢獻值。為此，提出以下建議。
對天一閣的關注，不僅僅是建一個書庫（已列入“十一五”重點文化設施建設項目），還要重視其文化傳播與輻射力。我認為，有必要把天一閣打造成為中國人的第一書房，設一個代表寧波乃至中國文化的講堂；有必要籌建一個天一閣出版社，形成收藏、研究、出版、傳播的良性循環，打破一貫以來封閉式收藏的做法，為人類文明的進步作出更大的貢獻。另外，寧波籍書畫家眾多，在天一閣內掛牌成立寧波中國畫院，集收藏、研究、展示、交流于一體，團結海內外書畫家開展國際文化藝術交流活動，弘揚中國國粹：詩、書、畫、印（這是中國人第一書房所不可或缺的組成部分），可以與天一閣園林、建筑、家具交相輝映，促使天一社區還原成傳統文化藝術的生態區。此外，還可以搞一個家族史研究中心，天一閣藏有許多寧波人的家譜，如包玉剛、盧緒章、蔣介石等，通過研究進一步搜集資料，藉此聯絡寧波幫人物的宗親鄉情，使“寧波幫幫寧波”得以代代相傳。
對河姆渡文化遺址保護與利用，建議市政府在“十一五”旅游整體規劃中將其列為寧波大文化的亮點工程，即保護開發利用與發展旅游文化產業相結合，引入社會力量參與。在2007年甬杭運河通航同時開通水上巴士旅游專線，串聯起以河姆渡為龍頭的慈城古縣城、保國寺、梁祝文化公園等人文景點。2006年重點做好河姆渡旅游休閑度假村的續建工程，整合和生發河姆渡文化旅游資源。姚江西岸的度假村與東岸的博物館不是對立的矛盾體，可以作為歷史文化名城與國際港口城市兼容性研究并付諸行動的實例，達到兼容共榮、保護利用的目的。對此，將形式一再簡化，將內容一再聚焦，如河姆渡遺址重要內容是稻作文化，那么姚江西岸的度假村可以生發米食文化，借鑒吸納西方優秀文化元素，同時著重突出民族地方特色，打造新型度假村村落文化。
對慶安會館目前的孤立現狀需要加以改變。建議在其北側，建一個寧波港口博物館，展示從古到今寧波港口海運文明歷史，配合做好“海上絲綢之路”申遺工作，形成良性互動的格局。
對保國寺保護與利用，可優先考慮“建筑之鄉”的象山，進行跨行政區域、跨時空的建筑學術活動，使之真正成為中國建筑營造的學術研究基地，同時也可以提升象山建筑企業文化品位，增強企業文化成長性，以此促進象山建筑行業整合，樹立象山建筑企業品牌。建議成立保國寺長效保護與利用的直接投資基金。
在寧波經濟快速增長的良好形勢下，2005年中共寧波市委作出了《關于加快建設文化大市全面發展社會事業的決定》，我認為歷史文化名城和城市文化遺產的保護利用，是寧波文化大市建設的重要基礎。當前，寧波城市文化遺產保護與利用的主要任務：一是歷史文化街區的保護利用，二是重要文化遺產的價值提升。對歷史文化街區、名鎮、名村的保護資金，不宜按本地塊自籌平衡的方式進行，應該整體協調，同時出臺相關政策和法規，以保障這項工作有序、有節、有律地運作。同時，對非物質文化遺產的開發要有一個通盤考慮，在重視“海上絲綢之路”申遺的同時，將梁祝民間傳說、布袋和尚、奉化布龍、寧海平調、寧波朱金漆木雕等納入申遺工作中。 （本文系作者在參加市政府1月6日召開的征求部分人大代表、政協委員對2006年政府工作報告及“十一五規劃（審議稿）”意見座談會上的發言材料，毛光烈市長出席了該座談會。）