3月3日，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂隆重開幕。寧波市政府副市長、民建浙江省委會副主委、民建寧波市委會主委張明華于3月1日啟程赴京參加會議。
    政協委員要堅定不移地做中國特色社會主義的擁護者，堅定不移地做科學發展的推動者，堅定不移地做全面改革的促進者。作為民主黨派一員，助推改革的成效更多地體現在實際行動上。今年是第二次參加全國兩會，張明華做了更加充分的準備，在精心調研的基礎上帶了5份提案，它們分別涉及行政審批制度改革，水資源保護，社會辦醫政策瓶頸、民企境外投資、醫保欺詐等領域。
    “黨的十八屆三中全會提出，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。審視當前的行政審批制度改革，主要從正面梳理各級各部門既有的行政審批事項，并分類分層次減政放權。這樣的改革模式具有一定的現實可行性，但同時束縛了改革的步伐，放權與收權糾結不清。”為此，張明華準備了《關于加快引入負面清單管理模式深化行政審批制度改革的提案》，呼吁政府逐步建立“以準入后監督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的行政管理體制。
    “2010年國務院辦公廳《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》（國辦發〔2010〕58號），為社會資本舉辦醫療機構提供了良好的外部環境。文件雖然對社會辦醫在房產抵押、水電氣使用價格、醫保定點等方面進行了原則性的規定，但實踐中尚存政策瓶頸。”為深入貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，鼓勵、引導社會辦醫，張明華此次準備了《關于進一步破解社會辦醫政策瓶頸的提案》，建議在國家層面進行頂層設計，從允許社會辦醫療機構固定資產抵押融資，調整水電氣使用價格執行標準，調整銀行卡交易手續費用扣率，實現醫保定點審批同條件同待遇等方面入手，制定針對性強、可操作的扶持政策，扶持現有社會辦醫療機構做強做大。
    此外，針對當前熱點，張明華還準備了《關于將水資源納入資源稅征收范圍的提案》、《關于取消對民營企業境外投資行政審批的提案》、《關于嚴厲打擊醫保欺詐和違規行為的提案》。這些提案是通過多渠道得來的，有自己分管工作中接觸的問題，也有參加黨派調研時獲得的，群眾反映的……去年兩會上他提出的《關于著力推進公務用車選用自主品牌的提案》引起了較強烈的反響，既符合黨政機關厲行節約反對浪費的宗旨，也符合做強中國品牌保護自主品牌的要求。“提案能被肯定是莫大的欣慰。能夠參見全國兩會，帶去北京的提案都是經過扎實調研，認真取舍的，雖然最終成稿的只有薄薄幾頁紙，但提案所反映的問題，所列的數據和案例都是真實的。能利用有限的時間多了解一些實情，多深入基層反映群眾的心聲，既是一種無上的榮譽，更是一份沉甸甸的責任。”