8月1日至8月30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織舉辦了第29期黨外領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)研修班。全班24個(gè)學(xué)員，為民主黨派副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或政府部門副廳級(jí)干部。其中10人來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央機(jī)關(guān)，14人來自全國(guó)14個(gè)省。在組織關(guān)心下，我以浙江省民建副主委身份有幸參加該培訓(xùn)班，并任副班長(zhǎng)兼生活委員。培訓(xùn)分兩段進(jìn)行。第一段歷時(shí)一周，安排在中央社院聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)、中央社院教授、外交部官員等的講課或報(bào)告，內(nèi)容主要是多黨合作和政治協(xié)商專題研討、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、外交形勢(shì)和外交政策分析等。第二階段歷時(shí)三周，先在加拿大學(xué)習(xí)，后回中央社院總結(jié)。
在加拿大期間的學(xué)習(xí)形式，有高層政府官員報(bào)告、資深教授講座、政黨領(lǐng)袖對(duì)話，還有參觀考察和研討。講課人主要有加拿大聯(lián)邦遺產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、加拿大聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)出口發(fā)展部負(fù)責(zé)人；安大略省政府自然資源部土地和水資源司司長(zhǎng)、安大略省旅游工業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)、安大略省政府間事務(wù)部策略辦公室主任、安大略省農(nóng)業(yè)食品部亞太地區(qū)出口營(yíng)銷主任、安大略省及多倫多市政府公共衛(wèi)生部門官員、滑鐵盧教育委員會(huì)總裁、略茲文山市市長(zhǎng)和城市發(fā)展部部長(zhǎng)、溫哥華多元文化部官員；還有加拿大新民主黨領(lǐng)導(dǎo)及多倫多大學(xué)政治科學(xué)系教授等。講課的內(nèi)容主要是多元文化和社區(qū)、貿(mào)易資金運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理、中加貿(mào)易關(guān)系、自然資源的管理、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政府縱橫間協(xié)調(diào)、加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策調(diào)節(jié)、加拿大教育體制、加拿大公共衛(wèi)生及福利、加拿大有關(guān)法系及社會(huì)保障、加拿大政治體系和政黨之間的關(guān)系、加拿大政治制度及公共服務(wù)系統(tǒng)等。學(xué)習(xí)期間，參觀考察訪問對(duì)象為加拿大聯(lián)邦遺產(chǎn)委員會(huì)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、滑鐵盧教育委員會(huì)、安大略省政府間事務(wù)廳、略茲文山市政廳、溫哥華多元文化部的社區(qū)服務(wù)中心、加拿大國(guó)會(huì)山莊的參眾二院、安大略省議會(huì)、不列顛哥倫比亞省議會(huì)大廈、社區(qū)治療積極行動(dòng)隊(duì)、多倫多大學(xué)、多倫多新市政大廈、多倫多西恩塔、多倫多醫(yī)院、白求恩紀(jì)念館、魁北克老城區(qū)及戰(zhàn)爭(zhēng)公園和藝術(shù)街、政府安置公寓、加拿大軍事大學(xué)、蒙特利爾的奧林匹克運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、卡比蘭努三文魚研究中心、唐人街等，并到精神衛(wèi)生法庭現(xiàn)場(chǎng)旁聽審判。
通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)和參觀考察訪問，使我們對(duì)加拿大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況有了初步了解，既增強(qiáng)了借鑒他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用的觀念，也更堅(jiān)定了我們走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
一、實(shí)事求是，善于分析研究借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)
加拿大是個(gè)移民國(guó)家，位于北美洲北部。國(guó)土面積998.5萬平方公里，居世界第二，其中可耕地面積約占國(guó)土面積的16%，已耕面積約占國(guó)土面積的8%。加拿大總?cè)丝诮?200萬，其中英裔居民占42%，法裔居民26.7%，其他歐州人后裔占13%，土著居民（印弟安人、米提人和因紐特人）占3%；余下的約20%人口中，多數(shù)為為亞洲、拉美、非洲裔等“少數(shù)族裔”，其中又以華裔為多，已占加拿大總?cè)丝?.5%，是目前全加最大的少數(shù)族裔。華裔人口中，有25%是加拿大出生的第二代移民。居民普遍信教，其中信奉天主教的占47.3%，信基督教新教的占41.2%。
加拿大在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有不少方面值得我們研究和借鑒，比較突出的，我以為有以下三方面。 
1、兼容度相對(duì)高的政治和文化體制
加拿大全國(guó)分10個(gè)省和三個(gè)地區(qū)，首都是渥太華，官方語言為英法雙語。加拿大至今沒有一部完整的憲法，代替憲法職能的，是各個(gè)不同歷史時(shí)期通過的憲法法系。根據(jù)憲法法系，加拿大實(shí)行聯(lián)邦議會(huì)制，與美國(guó)的總統(tǒng)制有很大不同。國(guó)家元首為英國(guó)女王，由總督代表女王執(zhí)掌國(guó)家的行政權(quán)，總督由總理提名，女王任命。聯(lián)邦議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力和立法機(jī)構(gòu)，由參議院和眾議院組成。政府是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)閣制，由眾議院中占多數(shù)席位的政黨組閣，其領(lǐng)袖任總理，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣。各省設(shè)有省政府和選舉產(chǎn)生的省議會(huì)，省長(zhǎng)由在省議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任。三級(jí)政府的執(zhí)政黨有可能不一致。一般每四到五年一次聯(lián)邦大選，議會(huì)對(duì)政府執(zhí)政不信任時(shí)，有權(quán)推翻政府。執(zhí)政黨在雖占多數(shù)席，但未過半數(shù)時(shí)執(zhí)政，被稱為“少數(shù)政府”?！吧贁?shù)政府”因執(zhí)政地位脆弱，在執(zhí)政中會(huì)遇到一些難事，現(xiàn)屆的執(zhí)政黨情況正是如此：去年6月28日選舉的38屆眾議院議員共308個(gè)席位，其中作為執(zhí)政黨的自由黨僅占132個(gè)（上屆168個(gè)）席位，因而今年5月19日議會(huì)對(duì)政府的預(yù)算修正案進(jìn)行信任投票時(shí)，兩大主要反對(duì)黨保守黨和魁北克集團(tuán)計(jì)劃使總理馬丁領(lǐng)導(dǎo)的自由黨少數(shù)派政府垮臺(tái)，幸有另一反對(duì)黨新民主黨的全力合作和兩位獨(dú)立人士議員的支持，預(yù)算案才以153票對(duì)152票之比險(xiǎn)得通過。馬丁在政府贏得信任投票后，希望反對(duì)黨與政府合作，共同為加拿大人民謀利益，得到反對(duì)黨人的認(rèn)同。這種在投票時(shí)競(jìng)爭(zhēng)、投票后合作和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)黨監(jiān)督的體制，在加拿大是可行的，并體現(xiàn)了一定的民主性和民意性。
來自世界各地的加拿大人，目前有200多個(gè)民族，其中13.4%即400余萬人為有色人種。人種的多樣性形成了加拿大的多元文化社會(huì)。為讓不同種族、不同文化、不同宗教信仰的人相融共處，1971年，加拿大政府專門成立了聯(lián)邦遺產(chǎn)委員會(huì)，作為對(duì)多元文化實(shí)行保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，期望把多元文化和平地整合統(tǒng)一起來。由此，加拿大也成了世界上第一個(gè)以保護(hù)和發(fā)展多元文化、反對(duì)種族歧視為國(guó)策的國(guó)家，并在1982年憲法的第一條款中得以體現(xiàn)。1988年，議會(huì)又通過了多元文化保護(hù)法，讓移民享有權(quán)利、義務(wù)、利益和貢獻(xiàn)上的平等，許多華裔也由此成了政府要人，如現(xiàn)任加拿大總督阿德里安娜克拉克森、現(xiàn)任加拿大聯(lián)邦遺產(chǎn)委員會(huì)大臣雷蒙德陳都是加籍華裔。為促進(jìn)保護(hù)多元文化國(guó)策的貫徹，加拿大還舉行一系列活動(dòng)。如每年2月份開展對(duì)非洲的文化活動(dòng)，每年3?21有反對(duì)種族活動(dòng)，每年5月份是“亞裔文化月”，每年6?27是多元文化節(jié)等。在將多元文化立為國(guó)策的同時(shí)，加拿大把“計(jì)劃移民”也作為一項(xiàng)國(guó)策，雖然加拿大各政黨之間有種種分歧，但對(duì)“計(jì)劃移民”的意見是一致的。近幾年，每年約有23萬??24萬新移民進(jìn)入加拿大，分別有技術(shù)移民、投資移民等。加拿大政府認(rèn)識(shí)到，不同的移民有不同的文化背景，不同的文化應(yīng)該兼容，應(yīng)該彼此融合和分享；不兼容就會(huì)發(fā)生磨擦和矛盾，就會(huì)有消耗。我們?cè)凇疤迫私帧笨疾鞎r(shí)，發(fā)現(xiàn)盡管還有一些老華僑仍和西人社會(huì)“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，并且沿襲了設(shè)攤占街道的“老手勢(shì)”，但當(dāng)局還是把這種現(xiàn)象作為多元文化大餐中的一碟保留了下來。我覺得加拿大的多元文化政策包容性極強(qiáng)，但參與性不足，如果在包容基礎(chǔ)上提倡“參與”，情況或許會(huì)更好一些，因?yàn)檫@既可以減少干擾和摩擦，又能夠互糾其短，各取所長(zhǎng)，互學(xué)共進(jìn)。對(duì)于文化政策，同是移民眾多的美國(guó)自喻為“大熔爐”，艱難地力圖把各種顏色溶解在一起；而加拿大自喻為“馬賽克”，希望把不同色彩拼成一盤。我想，能否實(shí)現(xiàn)“文化參與”，象“雞尾酒”一樣，既讓不同顏色存在，又在邊緣不易隔離呢？
2．適應(yīng)性較強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)
加拿大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在建國(guó)后的130多年間發(fā)生了很大的變化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)所占的比例銳減，服務(wù)業(yè)激增。近年來，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占的國(guó)民生產(chǎn)總值比例分別約為6%、40%和54%。加拿大社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要成份是私有經(jīng)濟(jì)，但關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重大產(chǎn)業(yè)基本由國(guó)家掌握，如鐵路、石油、航空等。國(guó)家資本集中于電力及交通運(yùn)輸業(yè)類，私人資本則主要流向商業(yè)及服務(wù)行業(yè)類。各省和地方政府也控制著當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)部門，如電力、水利部門等。這種適合本國(guó)國(guó)情的資源配置方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使加拿大社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無論政府還是整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)都有一定的承受力，如今已成為世界上最發(fā)達(dá)的七大工業(yè)化國(guó)家之一。 
加拿大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量很大，品種多樣，鈾、鋅、鎳的產(chǎn)量居世界首位，鉀、堿、鈦、硫、石棉及石膏產(chǎn)量居全球第二。加拿大有著豐富的森林資源，是世界第三大林業(yè)國(guó)，全國(guó)的森林覆蓋率為37%，其中可采伐的森林約200多萬平方公里，占全國(guó)總林地的57%，是世界上最大的林產(chǎn)品輸出國(guó)，產(chǎn)品主要銷往美、日、英、德等國(guó)家。加拿大領(lǐng)土中89萬平方公里被淡水覆蓋，淡水資源占世界9%，漁業(yè)發(fā)達(dá)，其中75%出口，是世界上最大的魚產(chǎn)品出口國(guó)。加拿大土肥地沃，風(fēng)調(diào)雨順，發(fā)展農(nóng)業(yè)可謂得天獨(dú)厚，主要種植小麥、大麥、燕麥和玉米等谷類作物，小麥出口量為世界第二。制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的19%，其中煉油工業(yè)產(chǎn)值最高，汽車制造業(yè)產(chǎn)值第二。
加拿大的勞動(dòng)生產(chǎn)率極高，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力約可供養(yǎng)60個(gè)人，是世界上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的國(guó)家。工業(yè)生產(chǎn)中，使用人工勞動(dòng)力比例很小，勞動(dòng)生產(chǎn)率僅次于美國(guó)，居世界第二。目前，約有70%勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，他們雖不創(chuàng)造財(cái)富，卻創(chuàng)造著價(jià)值。
值得一提的是，加拿大的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中外國(guó)資本含量很大，是世界上接受外國(guó)資本最多的國(guó)家之一。大約制造業(yè)的57％、采礦業(yè)的70％、石油和天然氣的80％由外國(guó)資本支持著。外國(guó)資本的大量涌入刺激了加拿大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并形成了一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如美國(guó)資本的大量投入使加拿大的汽車制造中心主要集中在比鄰美國(guó)的安大略半島一帶。
加拿大的國(guó)民生產(chǎn)總值中，40% 依靠出口實(shí)現(xiàn)，其中出口多為資源性產(chǎn)品，而進(jìn)口中制成品所占比重相對(duì)較大。與美國(guó)相比，加拿大的進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴更大。由于加美兩國(guó)朝發(fā)夕至，邊界線為世界之最，美國(guó)占了加拿大所有外貿(mào)約85%以上，其余依次為日本、中國(guó)、墨西哥、英國(guó)等。近年來，加拿大政府主張充分吸收和利用外資，逐步成為世界上外國(guó)資本滲透最大國(guó)家之一。
為更好地開展貿(mào)易，適應(yīng)周邊國(guó)家和國(guó)際市場(chǎng)，加拿大以貿(mào)立國(guó)，專門成立了出口發(fā)展部EDC（Export Development Canada）。該組織作為一個(gè)國(guó)有公司起步于1944年，對(duì)加拿大貿(mào)易大臣負(fù)責(zé)，目前為7000多家企業(yè)提供多方位服務(wù)。主要體現(xiàn)在加拿大利益、金融支持、信用評(píng)估、幫助企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方面，尤其是對(duì)于國(guó)家政策調(diào)整或政策失誤引起的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供支持、補(bǔ)償和服務(wù)，其作用是顯而易見的。近年來，該公司對(duì)出口企業(yè)服務(wù)量的地區(qū)前三位分別是美國(guó)、墨西哥和中國(guó)。
加拿大與中國(guó)的貿(mào)易往來始于1780年，中國(guó)革命先驅(qū)孫中山曾三次去加拿大溫哥華；加拿大援助中國(guó)抗日的偉大戰(zhàn)士白求恩大夫曾于1938年率醫(yī)療隊(duì)來到中國(guó)抗日前線并獻(xiàn)出寶貴生命。1970年中加建交以來，中加兩國(guó)政府本著“官民并舉”原則，兩國(guó)關(guān)系取得很大進(jìn)展，特別1997年中加建立全面合作伙伴后，兩國(guó)關(guān)系步入快速發(fā)展軌道。近年來，中加高層互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深。政治上，兩國(guó)在推動(dòng)多邊主義、減少貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等全球性重大問題的看法相近；經(jīng)濟(jì)上，兩國(guó)都有進(jìn)一步加深合作的迫切愿望，并有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。近年來合作領(lǐng)域已從單一的貿(mào)易發(fā)展為全方位、跨領(lǐng)域和多元化的合作。到2004年12月底，加拿大在華直接投資項(xiàng)目已達(dá)7900個(gè)，協(xié)議投資140多億美元，實(shí)際投資45億美元；中國(guó)在加投資項(xiàng)目已達(dá)173個(gè)，投資額達(dá)4.67億美元。兩國(guó)高等院校之間建立了多種形式的交流與合作，在加拿大約有5.5萬名中國(guó)自費(fèi)留學(xué)生。加拿大高等院校中學(xué)習(xí)中文的人數(shù)也一直上升，很多人畢業(yè)后從事著對(duì)華外交、外貿(mào)和文化交流工作。
考察中學(xué)員們感到，中國(guó)和加拿大分別有著特定的人力資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，在多方面具有互補(bǔ)性，開展經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。加拿大對(duì)在其領(lǐng)域上的移民和華裔非常友好和包容，但對(duì)大西洋彼岸的中國(guó)現(xiàn)狀還不是很了解，特別是在文教、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域，兩國(guó)還可以進(jìn)一步加強(qiáng)合作。學(xué)員們與加方官員在中加兩國(guó)進(jìn)一步合作方向上進(jìn)行了探討，期望著2004年11月胡錦濤主席和馬丁總理在智利亞太經(jīng)分組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間提出的“增進(jìn)互信、深化合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解分歧”得以實(shí)現(xiàn)；期望中加兩國(guó)進(jìn)一步在政治上求同存異，經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，文化上相互促進(jìn)，國(guó)際事務(wù)上互相配合；期望著中加兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期。
3、以人為本的公共服務(wù)體系
在與加拿大的市長(zhǎng)和政府部門官員接觸中，每每問到他們的工作宗旨，得到的回答總是“依法行政，服務(wù)我們每一個(gè)公民”，并在多方面創(chuàng)導(dǎo)人與自然和諧，加強(qiáng)公共服務(wù)。 加拿大的高速公路、國(guó)家公園、圖書館等公共設(shè)施都不收費(fèi)。政府非常重視環(huán)保，并已在全社會(huì)形成共識(shí)，如對(duì)汽車的尾氣排放有嚴(yán)格要求，違者即吊銷證照。休漁休耕的面積和力度都很大，對(duì)資源開發(fā)有一系列嚴(yán)格的規(guī)章約束，如不允許開采煤礦的安大略省，已對(duì)煤礦開采實(shí)行完全關(guān)閉。
加拿大行使國(guó)民教育管理的職權(quán)不在中央聯(lián)邦政府而在省政府。加拿大學(xué)校有公立、私立和私塾之分。12年制義務(wù)教育學(xué)校全為公立，教師列入“公務(wù)員”系列。高等教育為公私合營(yíng)居多，由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)化運(yùn)作。小孩一般4歲上學(xué)，小學(xué)為1年級(jí)到8年級(jí)，中學(xué)為9年級(jí)到12年級(jí)。12年免費(fèi)義務(wù)教育為強(qiáng)制性要求，家長(zhǎng)如不送孩子上學(xué)則為犯罪。在11-12年級(jí)時(shí)，按學(xué)生的不同興趣、特長(zhǎng)、發(fā)展方向設(shè)置不同課程，有大學(xué)預(yù)科、學(xué)院預(yù)科，工作預(yù)備課程等五種課程供學(xué)生選擇。小學(xué)教育目標(biāo)是“讓所有學(xué)生成功”，課程以玩為主，兼學(xué)知識(shí)，注重學(xué)生的語言閱讀，數(shù)學(xué)知識(shí)，還學(xué)習(xí)一些藝術(shù)、科技、社會(huì)知識(shí)；并且十分注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、想象能力、合作能力和社會(huì)認(rèn)知能力。
加拿大的社區(qū)組織是在市政府促進(jìn)下群眾自發(fā)組成的非政府機(jī)構(gòu)，成員多為義工。政府對(duì)社區(qū)的責(zé)任是派出人員指導(dǎo)，并給予經(jīng)費(fèi)支持。加拿大的醫(yī)院也有不同性質(zhì)，在醫(yī)院中政府派出護(hù)工的費(fèi)用和嬰兒、兒童健康項(xiàng)目、新生兒出生的母嬰費(fèi)用等全由省政府負(fù)擔(dān)，而牙齒保障等一類費(fèi)用由市政府負(fù)擔(dān)，公民一律不用付費(fèi)，在加拿大，每個(gè)公民有權(quán)獲得基本醫(yī)療保障。醫(yī)療衛(wèi)生也是地方政府管理，實(shí)行全民醫(yī)療保障，基本保障額度由地方根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收情況而定，但可以向中央政府申請(qǐng)補(bǔ)助。中央財(cái)政部統(tǒng)籌兼顧，在全國(guó)范圍內(nèi)平衡調(diào)劑。對(duì)于同性戀者，在加拿大是予以立法保護(hù)的，平時(shí)，常能在街頭看到一些同性戀者的活動(dòng)。對(duì)于殘疾人員，加拿大政府有一系列特別政策予以生活保障，并且高度重視人們的精神衛(wèi)生。1998年加拿大成立了精神衛(wèi)生法庭，對(duì)精神病案犯人員提供必要的幫助，如聯(lián)系社區(qū)服務(wù)，聯(lián)系醫(yī)院治療、聯(lián)系相關(guān)福利待遇和法庭律師的幫助等，并要求救助人員尊重精神病患者的人權(quán)以及醫(yī)療、文化的需求；還成立了社區(qū)輔助治療服務(wù)機(jī)構(gòu)“社區(qū)治療積極行動(dòng)隊(duì)”，從社會(huì)、學(xué)校、家庭各方面來關(guān)心人們的心理健康。對(duì)于失業(yè)人員和社會(huì)閑散人員，政府也有一套救助和保障體系，讓他們能夠有相對(duì)穩(wěn)定和體面的生活保障，包括住房、醫(yī)療、福利、基本生活經(jīng)費(fèi)等。在考察中，學(xué)員提問這樣會(huì)不會(huì)養(yǎng)就了一批懶人？回答是肯定的，但也是堅(jiān)定的：“寧可養(yǎng)懶人，不能促惡人”。其宗旨是盡量讓每一個(gè)公民都有安定的生活，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在人口少、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的加拿大，這是可行的。
二、參政議政，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路
一個(gè)月的學(xué)習(xí)考察，使我們收益匪淺，不僅開拓了眼界，而且也更感到了肩上的歷史重任，更堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
加拿大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有許多我們可以借鑒學(xué)習(xí)的地方，但兩國(guó)國(guó)情不一樣，歷史不一樣，人文不一樣，有些做法不適宜在中國(guó)照搬硬套，也有些不具有可比性。況且，中華民族有著幾千年的文明史，有著幾十年共產(chǎn)黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，我們既要認(rèn)識(shí)到我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，認(rèn)識(shí)到我國(guó)存在的貧困差距、城鄉(xiāng)差距，也要充分認(rèn)識(shí)到符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度優(yōu)越性，認(rèn)識(shí)到中華民族的勤勞奮斗精神，認(rèn)識(shí)到我國(guó)處在快速發(fā)展和正在崛起的態(tài)勢(shì)。我們的責(zé)任是團(tuán)結(jié)起來，共同建好我們自己的家園，使我們天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更新，使我們的社會(huì)更穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更繁榮，使我們的國(guó)民心情更舒暢、身體更健康。
1、堅(jiān)持完善發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 學(xué)習(xí)期間，我們?cè)俅螌W(xué)習(xí)了劉延?xùn)|在多黨合作專題研討班上的講話，更加深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持完善發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)的民主黨派不象加拿大那樣是“反對(duì)黨”，而是“參政黨”，是與執(zhí)政黨親密合作的友黨。在中國(guó)，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有鮮明的中國(guó)特色，具有很大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。這項(xiàng)制度的建立是中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展馬列主義政黨學(xué)說的結(jié)果，也是對(duì)馬克思主義政黨實(shí)際運(yùn)用的結(jié)果。可以說，馬恩時(shí)期有理論，列寧時(shí)期有嘗試，只有到了中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)期才既有理論又有實(shí)踐，使這項(xiàng)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展和完善。
在中國(guó)有三大政治制度：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已載入憲法這個(gè)根本大法。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證，在此前提下，民主黨派又是相對(duì)獨(dú)立的，是與中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的。歷史證明，而且還將繼續(xù)證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特有的政黨制度，這是歷史的選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的共同選擇，是符合中國(guó)國(guó)情的。我們可以借鑒加拿大政黨之間的互相包容和互相監(jiān)督，借鑒他們選舉中的民主性，但我們的民主黨派不象他們的反對(duì)黨，以?shī)Z取執(zhí)政權(quán)為重要目標(biāo)。我們堅(jiān)持的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商，我們奉行的是振興中華民族，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，堅(jiān)持走社會(huì)主義發(fā)展道路，這是我們的共同目標(biāo)和責(zé)任。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
學(xué)習(xí)期間，我們聽取了中央社院張峰教授關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)和樹立科學(xué)發(fā)展觀的講座，結(jié)合在加拿大的考察，我們認(rèn)識(shí)到，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問題的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位的需要。我們要立足國(guó)情，借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人們?nèi)姘l(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年??2003年七年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5。而據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)36個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)差距小于1.6倍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，國(guó)民收入分配政策就應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，在戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和義務(wù)教育等方面進(jìn)行必要的改革，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和生存發(fā)展空間。這方面，加拿大對(duì)于多元文化的整合，對(duì)全體公民的同等服務(wù)，對(duì)不同族裔的包容，值得我們借鑒中吸收。
我們要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)移地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)。這不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，某種程度上講也是重大政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的久治長(zhǎng)安。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效率的提高，必須把解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題放到重要位置上來，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及特殊地位和作用的地區(qū)，給以特定的支持和政策。要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。如加拿大對(duì)魁北克地區(qū)的特惠政策，加拿大高額賦稅后政府宏觀調(diào)控?fù)芨丁敖俑粷?jì)貧”等方式，也值得我們思考。
我們要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。我國(guó)人口多，人均資源占有量低，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。沒有財(cái)富的快速增長(zhǎng)，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。而隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制的完善等。這些方面我國(guó)已取得了巨大進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平相比，還存在不小差距，有的甚至還沒有達(dá)到世界平均水平。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2003??2004》，中國(guó)的成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)在102個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列第44位，其中經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)排列較靠前，但體現(xiàn)公民素質(zhì)的指標(biāo)拖了后腿。對(duì)這些我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，但也要有堅(jiān)定的信心和奮斗的精神。作為民主黨派，我們要與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、風(fēng)雨同舟，要有正視不足的勇氣，要有學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的胸懷，要有實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步、建好我們自己祖國(guó)的信心和行動(dòng)。
我們要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走生態(tài)文明之路。在加拿大考察回來，回到北京，既感到腳踏實(shí)地的親切，也感到自然環(huán)境的強(qiáng)烈反差。在加拿大人口較少，環(huán)境安諧、天高云淡、綠樹成蔭；而我們一下飛機(jī)在北京機(jī)場(chǎng)感受到的天低云厚，人多車嘈，塵霧彌漫讓我們不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。這既有所處區(qū)域不同，資源不同，人口密度不同的歷史和客觀因素，也有污染的主觀因素存在。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。我國(guó)目前人均耕地1.41畝，不到世界平均水平的40%，與加拿大更無可比性；人均水資源擁有量2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，且時(shí)空分布不均；與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源水平偏高；與高消耗相伴的是嚴(yán)重的污染，如我國(guó)每增加單位的GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍，我國(guó)主要城市估計(jì)每年有17.8萬人由于大氣污染的危害而過早死亡。為此，更需要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，高度重視人與自然的和諧發(fā)展問題。我們應(yīng)根據(jù)國(guó)情，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既講求經(jīng)濟(jì)效益，也重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。
我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外開放水平不斷提高，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。從1978年到2004年的26年間，中國(guó)進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到11548億美元，成為世界第三大進(jìn)出口國(guó)。但是，我們必須清醒看到，我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)卻蘊(yùn)藏著很脆弱的基礎(chǔ)，如我國(guó)人均貿(mào)易額只有850美元，而世界平均規(guī)模為人均2400美元，美國(guó)為8427美元，日本為7136美元，韓國(guó)為7920美元，且高科技制品出口比重僅為全部出口的27%，因此，我國(guó)可以說是貿(mào)易總額規(guī)模的大國(guó)、人均貿(mào)易規(guī)模的小國(guó)，是貿(mào)易數(shù)量的強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的弱國(guó)。
我國(guó)國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)能力很大，許多企業(yè)加工能力過于依賴世界市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)很大，一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義加劇，反傾銷，保障措施、非市場(chǎng)地位、特保條款及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響不可低估。是否可成立類似加拿大出口發(fā)展部這樣的國(guó)有公司，配合政府對(duì)企業(yè)提供多方位服務(wù)，這種方式也值得我們研究參考。在國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些中小企業(yè)常會(huì)遇到一些困惑，特別是目前國(guó)際上對(duì)我國(guó)的配額變化和人民幣的升值問題，政府應(yīng)高度引起關(guān)注，幫助企業(yè)迎接新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好參政議政的職能
在培訓(xùn)班上，我們深入學(xué)習(xí)了中共中央（2005）5號(hào)文件，聯(lián)系加拿大的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)地考察，更深有感觸。作為一個(gè)省級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)成員之一，深感中共對(duì)我們各民主黨派的信任和期望，也感到形勢(shì)的發(fā)展和歷史的需求對(duì)我們民主黨派自身建設(shè)提出了更高的要求。民主黨派一是要以思想建設(shè)為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的信念；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心；增強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的信任，為切實(shí)履行好參政黨職能奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，提高我們民主黨派的政治把握能力，參政議政能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，合作共事能力，為切實(shí)履行好參政黨職能提供有力的組織保證和人才支持。三是要以制度建設(shè)為保障，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)參政黨的活力，為切實(shí)履行好參政黨職能創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。學(xué)習(xí)5號(hào)文件，重點(diǎn)是加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，核心是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明，實(shí)質(zhì)是走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。
我們要把這次學(xué)習(xí)考察作為加油站，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)5號(hào)文件精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史責(zé)任，要以勤于思考，樂于建言的精神，善于學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和方式，積極履行參政議政和民主監(jiān)督的職能。要面向民眾、面向社會(huì)、面向?qū)嶋H，做到“三言二拍”：三言即：一要敢言，樹立參政為民意識(shí)敢講真話；二要會(huì)言，熟悉業(yè)務(wù)會(huì)講行話；三要善言，切合實(shí)際善講有效話；“二拍”即：一要與黨委政府中心工作和時(shí)代要求合拍，二要與黨派特色和成員優(yōu)勢(shì)合拍。要選擇綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題來進(jìn)行調(diào)查研究，并注意政治上的堅(jiān)定性，法律上的允許性，操作上的可行性，宏觀上的包容性，更有效地謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，建肺腑之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓好“五個(gè)統(tǒng)籌”，與中共精誠(chéng)合作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擔(dān)當(dāng)起我們應(yīng)有的職責(zé)。
一個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間是短暫的，但是學(xué)到知識(shí)的影響是長(zhǎng)久的，組織的關(guān)心是長(zhǎng)久的，學(xué)員間的友情是長(zhǎng)久的，繼續(xù)學(xué)習(xí)之路是長(zhǎng)久的。我將珍惜和運(yùn)用好這次學(xué)習(xí)成果，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和關(guān)心，繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)、努力工作，為振興中華，為我國(guó)政黨政治的和諧，為各民族的和諧，為全體中華兒女的和諧，為人與自然的和諧發(fā)展切實(shí)履行好自己的職責(zé)。