對源源不絕不計其數(shù)的城鄉(xiāng)生活垃圾進行減量化、無害化、資源化處理是一大世界性難題。我們帶著這個問題，調(diào)查了紹興市環(huán)保局、越城區(qū)環(huán)衛(wèi)處、濱海水處理發(fā)展有限公司、新昌綠夏生態(tài)環(huán)保科技有限公司、紹興新民熱電廠、平水鎮(zhèn)大塢岙垃圾填埋場等，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，紹興的有識之士已經(jīng)開始了對這一難題的破解，并且正艱難地跋涉其間。
生活垃圾若沒有得到妥善的收集、運輸、處理則會是一大公害。據(jù)了解，目前對生活垃圾的處理一般為填埋、焚燒、堆肥三大類，而大部分采用了簡單的填埋，填埋場的垃圾有機物釋放著大量的二氧化碳和甲烷等溫室氣體，從而會加速全球變暖，在污染空氣的同時會對地表水源和地下水造成嚴重的危害。國內(nèi)近年來垃圾填埋場的爆炸事故也時有所聞，有關(guān)專家稱垃圾填埋場為環(huán)境的惡性腫瘤，后患無窮。我們見到了1991年建造的平水大塢岙垃圾衛(wèi)生填埋場，那里臭氣沖天，蚊蠅肆虐，污水橫流，目不忍睹，已填滿了140萬m3的山溝，而近在咫尺的是平水工業(yè)開發(fā)區(qū)，下源是美麗的若耶溪。據(jù)調(diào)查，一個由紹興市、紹興縣合資共建可用于填埋垃圾300萬m3，投資8000萬元的改造擴建工程正在啟動。據(jù)不完全統(tǒng)計本市目前共有垃圾填埋場10處。可以毫不危言聳聽地說，我們的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市正在漸漸地陷入垃圾的包圍之中。
垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生二惡英，據(jù)說其毒性大于氰化鉀的三倍，制堆肥的垃圾來源有嚴格的要求，國內(nèi)極少應(yīng)用。 那么出路何在？我們能突破垃圾的重圍嗎？
在城東新民熱電廠，我們看到了一排電腦屏幕上顯示著垃圾的熊熊燃燒的場景，垃圾變成了燃料。據(jù)介紹一噸垃圾可產(chǎn)生一噸蒸汽，相當于1/7噸標煤，該廠負責人告訴我們，由于他們和浙江大學、無錫鍋爐廠合作研發(fā)的垃圾發(fā)電焚燒爐技術(shù)先進，燃燒充分，焚燒溫度高，因此煙氣排放的二惡英含量僅為0.0048—0.005納克/立方米，遠低于歐盟標準0.1納克/立方米，排出的廢渣、爐灰可用于制水泥和磚，于是垃圾化害為利。最近，該廠又鐘情于濱海污水處理廠水處理后的沉淀物--大量堆積的污泥，與國家節(jié)能投資公司合作，將在袍江新建以污泥為燃料的發(fā)電項目。據(jù)了解此種污泥中含有大量的可燃短纖維，其熱值達3000大卡/噸，此舉既可取得熱值節(jié)約用煤，又可解決污泥的二次污染，還可以節(jié)約大量的堆放土地，可謂一舉多得。
由紹興民建會員李忠投資的--杭州新能源環(huán)境工程有限公司在對城市污水處理廠及各類工業(yè)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行無害化、資源化處理方面進行了有益的探索。該公司通過系統(tǒng)研究各種城市污水處理廠污泥的理化性質(zhì)，把污泥作為一種可開發(fā)利用的自然資源。根據(jù)污泥高熱值和輕質(zhì)地的特點，通過特殊的工藝技術(shù)處理后，攻克了國際上在污泥處理技術(shù)方面一直沒有解決的難題，成功地將污泥進行低溫干化并形成質(zhì)地堅硬的團粒，從而使污泥中的有害部分得到控制，而使最具有利用價值的熱值保存下來。這些污泥團粒，既可以作為燒制輕質(zhì)節(jié)能磚和生產(chǎn)水泥壓制品的原料，又能作為燃煤的輔助燃料和垃圾填埋場的覆蓋物，這不僅徹底解決了污泥潛在的二次污染問題，而且可以產(chǎn)生明顯的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。目前，城市污水污泥無害化與資源化處理新技術(shù)作為浙江省重大科技攻關(guān)項目示范工程正在義烏實施，不久將向全省推廣。
新昌綠夏生態(tài)環(huán)保科技有限公司是一家私人投資公益事業(yè)的企業(yè)，現(xiàn)在該公司每天處理著來自新昌城關(guān)和附近六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾。在現(xiàn)場我們看到了垃圾經(jīng)人工、機械兩級分揀、破碎，再將有機物、無機物分離，無機成份的可燃物焚燒作為燃料，不添加任何燃料產(chǎn)生熱量、蒸汽供烘干水解工藝，有機成份經(jīng)高溫高壓水解處理噴爆出有機肥原料，進入制肥系統(tǒng)，生產(chǎn)適應(yīng)各種作物的有機肥。該項目自1998年籌劃，1999年立項到2001年獲試產(chǎn)成功，處理量從80噸/日已提高到250噸/日，制肥30噸/日。去年十月該項目通過了省科技廳專家認證，認為總體技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年六月又通過了省科技廳的高溫高壓水解法處理城鄉(xiāng)生活垃圾及制肥成套設(shè)備的省級評估會，技術(shù)已申報國家專利。肥料產(chǎn)品已獲國家有機產(chǎn)品認證書，并獲得生產(chǎn)許可證，經(jīng)試驗證實可明顯提高蔬菜、水果、糧食作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。去年韓國一家公司在新昌種植3000畝茶園，正是用了綠夏公司生產(chǎn)的有機肥料。經(jīng)檢驗，其產(chǎn)出的成品茶完全符合有機茶的各項理化指標，銷售價格也得到很大提高。目前，該項目已經(jīng)引起了國內(nèi)外的高度重視，中央政治局常委李長春批示：“如果此項技術(shù)確已成功，有推廣價值，中央新聞單位將予報導”。國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟知名專家、北京市建委王維國高工考察了該項目后，認為是國內(nèi)首創(chuàng)。美國、加拿大、澳大利亞、韓國、越南、斯里蘭卡等十多個國家政府官員和專家前來考察。國內(nèi)云南省就有六、七個市縣前去學習參觀。中央二臺、新華社已作了相關(guān)報導。因該項目集生活垃圾減量化、無害化、資源化于一體，既解決環(huán)境污染問題，又實現(xiàn)資源化利用，完全符合循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)建設(shè)要求，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此，最近省長呂祖善批示“同意科技廳提出的三點意見，這一技術(shù)雖還存在些問題，但若能完善并推廣應(yīng)用，將會產(chǎn)生重大效果，應(yīng)積極扶持、支持，請發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等部門高度重視”。并將安排國家循環(huán)經(jīng)濟重點項目，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)日處理500噸垃圾的科技示范工程。企業(yè)正積極籌措改造資金500萬元，科技廳和新昌縣已安排各100萬元，缺口300萬元正在與省科技風險投資公司進行洽談，有望通過融資解決。但作為私人投資垃圾處理這種公益事業(yè)，其風險之大，困難之巨是可想而知的。總經(jīng)理袁靜波介紹說：她十分感謝新昌縣和上級領(lǐng)導的支持厚愛，公司主要的經(jīng)濟支撐來自政府65元/噸的處理費。作為私人投資因資金限制，項目尚有許多不足，有待完善。因占地僅三十余畝，我們看到辦公樓附近堆放著噴爆后制肥原料、廢渣，嚴重影響廠容，傾倒垃圾、人工分揀的場地缺乏隔離、通風，而使作業(yè)條件十分惡劣；廢渣制磚雖已試制成功，但無力生產(chǎn)延伸產(chǎn)品；卻要承擔填埋場地的土地、運費，增加了成本；有機肥的營銷也缺乏資金的投入，而受季節(jié)的束縛。由于效益尚不顯現(xiàn)，企業(yè)已債臺高筑，出現(xiàn)虧損，以至職工的工資已難以兌現(xiàn)，困難重重。但袁總卻充滿信心，她認為最困難的時期已經(jīng)過去，那時投入上千萬換來的是不斷的失敗，而且不被人理解，包括家人、女兒。她說試驗成功之后，她再也無力支撐而大病一場，催人淚下。
對生活垃圾減量化、無害化、資源化處理建議：
一、以科學的發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟理念來重新認識垃圾，樹立垃圾是資源的觀點。進一步加強環(huán)境憂患意識的教育，不斷提高全民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識、環(huán)境責任意識，各級領(lǐng)導干部更應(yīng)率先垂范。鑒于目前市級不設(shè)置環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的現(xiàn)狀，市政府應(yīng)落實指定有關(guān)部門，切實負責各縣（市）區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法監(jiān)管。特別要重視小舜江上游十萬居民的生活垃圾的妥善處理，確保紹興人民唯一的飲用水源不受污染。
二、從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量。應(yīng)采取綜合措施，制定地方法規(guī)，限制過分帶殼帶桿的農(nóng)副產(chǎn)品進入市場，限制各類產(chǎn)品的過度包裝，禁止使用不易降解的塑料袋等一次性用品，減少白色污染，禁止非法堆放固體廢物，鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)、使用可降解的包裝物，倡導有機物還田，推廣凈菜上市等。為增強居民的環(huán)保意識、資源意識，可以試行按人口收取少量的垃圾處理費，用于垃圾的減量化、無害化、資源化處理。同時，要大力推廣、應(yīng)用、普及秸桿氣化和沼氣發(fā)生等成熟技術(shù)，既減少農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生量，又取得新的能源。
三、逐步推行城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集、分類處置。妥善處理電池、螢光燈具、電子元件、重金屬等廢棄物的回收，做到嚴格分類，集中處置。有關(guān)部門應(yīng)制定實施規(guī)劃，實施辦法，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，政府應(yīng)予高度重視，并解決相關(guān)的費用。
四、政府應(yīng)對我市在生活垃圾減量化、無害化、資源化取得成功的項目予以高度的重視。并對相關(guān)項目應(yīng)傾力扶持，在用地、投融資、技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)的保護等方面給予具體的支持，促使其不斷改進、完善，切實地推廣應(yīng)用。支持這些企業(yè)和地方實行產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)成套設(shè)備、開發(fā)合作項目、出讓專利技術(shù)，真正成為垃圾處理的示范。
五、應(yīng)加強對垃圾處理的技術(shù)整合，統(tǒng)籌規(guī)劃。鑒于目前存在的各種垃圾處理方法，可以相互嫁接，取長補短，更好地發(fā)揮綜合效果，政府應(yīng)在技術(shù)上、經(jīng)濟上、環(huán)境上進行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。對一些投資大，又可能產(chǎn)生后患的投資項目，要反復論證，慎重對待，可以征求各界意見，召開聽證會，發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，實行科學決策、民主決策。
（此文系民建紹興市委會副主委謝承恩代表市委會在政協(xié)紹興市五屆十九次常委會上作的發(fā)言）