根據我國目前的稅法規定，企業所得稅的納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額３％以內的部分，準予免除；個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅額的３０％的部分，可以免除；以及國家財政部、稅務總局近期公布五種捐助免征所得稅。由于上述規定的捐贈款稅前抵扣和免稅捐贈范圍受限，不利于慈善事業的發展和公益性捐助的社會普及。
據資料表明：我國企業慈善捐贈水平較低，大致相當于美國1962年的水平。從絕對捐贈額分析，2004年美國企業慈善捐贈總額達120億美元，而中國企業的慈善捐贈總額約50億元人民幣(約為6億美元)，美國是中國的20倍。我國捐贈的公民與美國相比少了75%，人均慈善捐款相差了7300多倍。
目前，捐款過程存在的主要問題有以下幾點：
一、企業慈善捐贈意愿不一，捐贈企業按當年實現稅前所額的3%以內抵扣，比例過低，且申請免稅手續繁瑣，審批時間過長。
二、捐贈款使用情況缺乏有效監督機制，對捐贈款的去向、使用效率缺乏透明度，捐款人心存疑慮；
三、政策宣傳不夠，激勵措施不到位，社會輿論導向未形成良好的慈善文化氛圍。 慈善事業是社會公益事業的重要組成部分，開展社會捐贈工作需要社會各界多方相互協作，共同營造良好的捐贈環境和慈善文化氛圍，提高企業和個人的捐贈積極性。為此，提出以下幾點建議：
一、進一步擴大免稅受贈主體的范圍，即擴大社會公益性、非營利性慈善組織、機構范圍；
二、簡化捐贈免稅、退稅程序，使企業和個人的慈善捐贈能切實享受到免稅優惠政策；
三、提高慈善公益組織的整體素質，提高透明度，公開報表，方便查詢，接受審計機關定期審計，增加社會公信度；
四、加強政策宣傳，開展正面輿論引導，對捐贈企業和個人給予褒獎，鼓勵企業和個人對公益事業的投入。
（作者系民建紹興市委會副主委）