－－余康杰委員在溫州市政協(xié)八屆二次會議上的發(fā)言
溫州經濟全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展，除了優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)競爭力和改善投資環(huán)境外，充分利用本地的金融資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置外，提高資本利用效率，發(fā)揮金融資源對區(qū)域經濟的推動作用，實現(xiàn)經濟與金融的良性互動作用至關重要。溫州的地理位置的特點在客觀上需要區(qū)域金融中心。溫州位于浙東南、閩西北部，遠離以杭州、寧波、上海為中心的“長三角”經濟區(qū)域和以深圳、廣州為中心的“珠三角”經濟區(qū)域。在這一范圍內沒有一個城市的經濟影響力與溫州相抗衡，隨著溫福高速公路的開通，溫州往福建的通道相對便捷，尤其是與一山之隔的福建西北部的往來更加方便。因此，整合區(qū)域金融資源優(yōu)勢，打造溫州區(qū)域金融中心，建立輻射浙東南、閩西北的地方性金融中心勢在必行。 　　一、溫州打造區(qū)域金融中心具有豐富的金融資源優(yōu)勢 　　1、溫州有發(fā)育良好的金融業(yè)基礎 　　改革開放20年多來，依托富于活力的區(qū)域經濟，溫州的金融業(yè)得到了長足的發(fā)展。金融機構(包括農村信用社)數(shù)量多達1400多家, 14家全國性商業(yè)銀行有12家已在溫州設立分支機構，經營業(yè)績普遍優(yōu)良。沒有進入溫州的2家股份制商業(yè)銀行正在積極籌備之中，不久也會在溫州開業(yè)。 　　據(jù)調查，截止2003年底，全市金融機構人民幣各項存款余額達1413億元，比上年增加293億元，首次突破1400億元，增幅達26.16％，增幅居全省首位，創(chuàng)歷史同期最好水平。存款總額僅次于杭州、寧波，列浙江省第三位。去年全市金融機構人民幣各項貸款年末余額達915億元，首次突破900億元，比2002年增加215億元，增幅達30.71％，創(chuàng)歷史最高水平。至2003年底，外匯存款余額達 14.5億美元。  　　2、溫州銀行業(yè)的信貸資產質量優(yōu)良，截至2003年6月底全市銀行業(yè)的不良資產率僅為3.11%，這一指標在全國銀行系統(tǒng)中屬最優(yōu)。四家國有商業(yè)銀行的經營效益和不良資產率在全國排名均名列前茅。 　　3、溫州民間資本充裕，居民金融意識強，善于利用金融資源 　　溫州藏富于民，民間游資，在銀行體外循環(huán)的字跡，據(jù)不完全統(tǒng)計高達1500 億元左右。 擁有資本的溫州人動輒幾十人的“炒房團”攜帶上千萬甚至上億元的資金在全國各地投資房地產。溫州民間信用活動活躍，私人之間的借貸、私人與企業(yè)之間的借貸、組織各種 “互助會”形式進行的融資相當普遍。    　　4、溫州金融機構創(chuàng)新意識強、金融新產品豐富多樣 　　溫州具有以民營經濟為主體的區(qū)域經濟結構特點，體現(xiàn)為經濟市場化程度高，機制靈活，運作效率高，為金融創(chuàng)新和改革提供了良好的市場氛圍。國有商業(yè)銀行的許多業(yè)務創(chuàng)新試點都選擇在溫州，為金融改革提供經驗。由于溫州金融業(yè)最早面向市場，在激勵的市場競爭中已造就一支勇于開拓，富于創(chuàng)新的金融機構。各家金融機構為招攬顧客，新產品層出不窮。如中國銀行率先推出了個人外匯寶后，又推出金融衍生產品期權寶、外匯理財寶，溫州市商業(yè)銀行則推出“高收益資金信托”和“金手指理財”等。    　　5、溫州作為全國唯一的金融改革綜合試點城市，為金融中心建設提供了政策優(yōu)勢 　　由于溫州銀行業(yè)連續(xù)多年優(yōu)質的信貸資產質量， 2002年中國人民銀行行長戴相龍帶領人民銀行的金融專家到溫州調研考察，隨后將溫州作為全國金融綜合改革試點城市。這給溫州金融中心建設提供了政策上的優(yōu)勢。有力地支持了溫州金融業(yè)的經營機制的改革。憑借這一優(yōu)勢，溫州金融業(yè)的經營機制和業(yè)務創(chuàng)新將進入一個新的階段。這也證明了溫州金融業(yè)的實力和業(yè)績，有利于金融中心的建設和發(fā)展。 　　由此可見，溫州特色的區(qū)域經濟發(fā)展模式及地理位置已為溫州打造區(qū)域性金融中心提供了有利的條件，因此，我們建議政府盡快將溫州區(qū)域金融中心建設的設想付諸實施，并做好以下幾個方面工作； 　　1、溫州市政府要成立專門領導機構由專人負責，組織大專院校金融專家及人民銀行、各金融機構的力量，將溫州區(qū)域金融中心建設作為一個重點課題進行論證調研，制定出總體發(fā)展戰(zhàn)略和實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。同時，要抓住溫州作為全國金融改革綜合試點城市的政策機遇，積極與各級銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會協(xié)調，爭取在金融機構的設立、證券發(fā)行及金融業(yè)務創(chuàng)新上給予當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展更多的政策和扶持措施。 　　2、對屬于本土的溫州市商業(yè)銀行和溫州各農村信用合作社，溫州市政府對他們的發(fā)展和改制要給予更多的政策鼓勵和扶持，使其成為服務地方經濟發(fā)展的一支高效率的金融力量。按照股份制商業(yè)銀行的法人治理模式，積極推進地方中小金融機構的股份制改造，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。總結溫州市商業(yè)銀行吸收民間資本入股的經驗，鼓勵和引導豐富的民間資本投資地方性金融機構，以完善其所有權結構。對一些不具備改造為中小商業(yè)銀行的農村信用社要按照合作制原則，完善和健全其合作制的組織形式，真正成為農民自己的互助性金融組織。 　　3、拓展區(qū)域資本市場，打破傳統(tǒng)的以銀行間接融資一支獨秀的融資模式。 　　區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展離不開資本市場直接融資的作用。溫州的民營企業(yè)發(fā)展如火如荼，有許多企業(yè)已具有相當?shù)囊?guī)模和實力，在全國也有一定的影響力。但沒有一家上市公司，唯一的一家上市公司是國有企業(yè)。企業(yè)上市不僅是獲得融資的問題，還有提高企業(yè)市場聲譽、完善法人治理結構等功能。政府應引導和鼓勵經營業(yè)績好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)走上市融資的道路，這不僅發(fā)展了溫州區(qū)域資本市場，而且有利于化解過度依賴銀行間接融資的信貸風險。同時，也要促使更多符合條件的民營企業(yè)通過公募和私募發(fā)行企業(yè)債券籌集資金，開辟債券融資渠道。 　　4、發(fā)展融資租賃、信托等非銀行金融業(yè)務，挖掘潛在金融資源 　　溫州經濟以中小企業(yè)為特色，而中小企業(yè)多數(shù)技術落后，在缺乏自身積累的條件下，又難以從銀行獲得融資，使設備得不到更新?lián)Q代，制約了企業(yè)發(fā)展。融資租賃將融資和融物相結合，對急需設備更新的中小企業(yè)來講，定期支付少量的租金即可獲得所需設備的使用權，是一條回避正規(guī)金融機構融資障礙的可行之路。而且融資租賃比長期貸款和發(fā)行股票、債券所受限制少，其財務風險也較低。政府應鼓勵地方性的融資租賃企業(yè)的發(fā)展，挖掘這一適合中小企業(yè)融資特點的金融資源。 　　信托業(yè)務是受人之托、代人理財?shù)钠跫s型傳統(tǒng)的金融產品，在國外非常普遍，我國近年來卻有萎縮的趨勢。溫州民間充裕的私人資本急需要專業(yè)的金融理財家代為管理，信托業(yè)務正能滿足這一需求。通過由信托投資機構的委托理財，既實現(xiàn)保值和增值，又免去了個人投資的風險與高成本。溫州金融改革要通過發(fā)展金融信托業(yè)，使既有的金融資源得到合理、充分利用。 　　5、健全和規(guī)范發(fā)展產權交易市場，維護社會誠信機制，為金融中心建設提供配套環(huán)境。 　　面對市場競爭，溫州的產業(yè)結構和民營企業(yè)也應將通過資產重組和結構調整，在公平競爭的市場中優(yōu)勝劣汰。地方政府要制訂一套有效、透明的政策規(guī)則、辦事程序和合理的定價機制，健全產權交易規(guī)則和制度，規(guī)范和發(fā)展產權交易市場，通過產權交易吸引民間資本和外資進入。除此之外，政府不僅要一如既往地倡導誠信，而且?guī)ь^誠信，樹立全社會成員的信用意識。 　　　　　　　　　　　　　　　　作者系民建會員、瑞安市國稅稽查局局長