下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，是老百姓安居樂業(yè)的前提，涉及到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到經(jīng)濟社會能否繼續(xù)發(fā)展與和諧社會能否順利構(gòu)建。
近年來，我國圍繞完善和落實促進再就業(yè)工程，出臺了一系列優(yōu)惠政策。但是，作為一個人口大國，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，還是長期面臨巨大的就業(yè)壓力。據(jù)預(yù)測，2006年，我國16歲以上的人口增長將達到高峰值，要新增勞動力1700多萬人，如果考慮經(jīng)濟增長和就業(yè)彈性保持近一、二年水平，2006年，全國城鎮(zhèn)可增加的就業(yè)崗位估計卻只有1100萬人。　
導(dǎo)致失業(yè)人員增多、就業(yè)難的原因很多，如經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌后，企業(yè)依據(jù)市場規(guī)則選人用人，大量富余人員被裁減；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，也會使部分職工因不適應(yīng)工作要求而失業(yè)；特困失業(yè)職工由于年齡大、技能低或技能單一、文化素質(zhì)不高，也屢屢被用人單位拒之門外；還有不少失業(yè)人員“愛面子”、“挑肥揀瘦”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)、市場競爭就業(yè)的新觀念等等。這些都是就業(yè)再就業(yè)航程中的“暗礁”，既需要就業(yè)者自身付出加倍辛勞，也需要全社會共同努力。建議： 
一、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，使之持續(xù)成為解決就業(yè)與再就業(yè)問題的主力軍。
目前，全國個體、私營企業(yè)就業(yè)人員已達8000多萬人，自1992年以來，個體私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位600多萬個，已成為失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道。因此，一方面，各級政府要進一步研究落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，簡化審批手續(xù)，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，努力創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的寬松環(huán)境；同時，民營企業(yè)要堅持自主創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；另外，針對有不少失業(yè)人員對民營企業(yè)“企業(yè)保障水平低、管理不規(guī)范、不簽訂勞務(wù)合同、勞動強度大、工資水平低、隨意辭退職工”等持有顧慮的現(xiàn)實，要求民營企業(yè)必須嚴格自律，規(guī)范經(jīng)營行為。
二、協(xié)調(diào)并出臺積極政策，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，減輕社會就業(yè)負擔。
每年我國大專院校都會有眾多的畢業(yè)生畢業(yè)，他們有學(xué)識、有見的，不應(yīng)該成為社會就業(yè)和再就業(yè)新的負擔。因此，政府要出臺積極政策，鼓勵他們自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，如協(xié)調(diào)并提供小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款。貸款的學(xué)生可采取經(jīng)濟組織擔保、財產(chǎn)抵押、合伙聯(lián)保、存款單及國債質(zhì)押等擔保形式。另外，對于在城鎮(zhèn)社區(qū)從事修理、再生資源回收、便民理發(fā)、果蔬零售、小百貨、早夜市、家政服務(wù)等社區(qū)便民、利民服務(wù)性工作的專業(yè)人員，制訂特別的優(yōu)惠政策予以區(qū)別對待。
三、鼓勵就業(yè)人員摒棄傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，提倡靈活多樣的就業(yè)形式。
有不少的就業(yè)人員依次選擇公務(wù)員、事業(yè)單位、有政府背景的電力、電信等單位，如果進不去就寧愿在家里等機會、等就業(yè)，也不肯去合資或民營企業(yè)，這也在客觀上給政府出了就業(yè)難題，這種觀念需要摒棄。另外，政府要鼓勵就業(yè)形式上的多種多樣，譬如全日制、季節(jié)、短期、臨時、輪換以及彈性工作制等。這些靈活的工作形式，可以滿足社會上多樣的用工需求，也有利于充分挖掘潛在的就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會，還可以引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念：只要社會有需求，只要能通過勞動取得收入，就是一種合法的就業(yè)形式。
四、全面推動各級勞動培訓(xùn)，從不同層次提高勞動者素質(zhì)。
隨著市場需求的不斷更新、提高和發(fā)展，不少上規(guī)模的民營企業(yè)“門檻”不低，他們要求的人員不僅要能適應(yīng)目前的工作，還要一專多能，有更好的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍环矫妫枰獙υ诼殕T工進行多層次的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育，提高其就業(yè)技能，使?jié)撛诘氖I(yè)者成為合格的就業(yè)者；另一方面，要廣泛動員社會各方面的力量積極創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對在崗、失業(yè)或下崗人員進行新知識、新技能的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，為進一步就業(yè)創(chuàng)造有利條件。