建立現(xiàn)代社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，在市委、市政府高度重視下，“信用溫州”建設(shè)取得了顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，進(jìn)入了信用制度建設(shè)、信用市場(chǎng)培育、創(chuàng)造良好信用環(huán)境的新時(shí)期。目前，打造區(qū)域信用品牌，已成為提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在現(xiàn)階段，推廣使用信用產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和品牌溫州建設(shè)都具有重要作用。
一、發(fā)展我市現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)的意義
信用產(chǎn)品是指由信用評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估對(duì)象的信用信息進(jìn)行識(shí)別和加工后得出的評(píng)估結(jié)果及其延伸物。我市推廣使用信用產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)的意義有以下幾個(gè)方面：
一是有助于提升溫州企業(yè)群體形象。溫州企業(yè)在國(guó)內(nèi)許多細(xì)分行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，不僅有助于鞏固自身在行業(yè)中的地位，而且還有助于為該細(xì)分行業(yè)營(yíng)造良好的信用氛圍，最終為溫州企業(yè)保持領(lǐng)先創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二是為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提供參考依據(jù)。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)企業(yè)的公司治理、業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)供銷(xiāo)體系、融資、投資、現(xiàn)金流、內(nèi)控機(jī)制等方面進(jìn)行考察和專(zhuān)業(yè)判斷，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做全面體檢。它出具的專(zhuān)業(yè)報(bào)告可為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提供新的視角。
三是有助于企業(yè)與銀行建立良好的合作關(guān)系。我市中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中遇到的最大障礙是銀行融資困難。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方，其外部評(píng)級(jí)為商業(yè)銀行提供了一個(gè)審視企業(yè)信用狀況的新角度，有利于提高銀行決策效率，有利于建立良好的銀企關(guān)系，從而使企業(yè)更快、更方便地取得銀行信貸支持?！?
四是可為溫州企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和尋求國(guó)際資本合作提供外部支持。歐美國(guó)家信用環(huán)境非常成熟，國(guó)際投資者對(duì)合作方的信用信息需求廣泛，企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)有助于促進(jìn)與國(guó)際客戶(hù)的業(yè)務(wù)合作，吸引國(guó)外戰(zhàn)略投資者與溫州企業(yè)進(jìn)行資本層面的合作。
當(dāng)前，我市已初步建成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用發(fā)布查詢(xún)系統(tǒng)，出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也已陸續(xù)成立，信用服務(wù)行業(yè)的主體正在逐步形成，并開(kāi)展了信用評(píng)級(jí)工作，企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告在銀行等行業(yè)得到了一定的應(yīng)用。我市已經(jīng)具備進(jìn)一步發(fā)展信用服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
二、存在的主要問(wèn)題
我市在現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)前還存在著以下困難和問(wèn)題：
一是企業(yè)和個(gè)人對(duì)信用評(píng)級(jí)認(rèn)識(shí)不足.現(xiàn)代信用評(píng)級(jí)業(yè)還是一個(gè)新生事物。人們對(duì)信用評(píng)級(jí)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，接受程度較低，主動(dòng)參加評(píng)級(jí)意識(shí)不強(qiáng)。
二是未形成有利于信用評(píng)級(jí)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，金融體制改革滯后，資本市場(chǎng)尚不完善，政府部門(mén)對(duì)信用的需求不夠，甚至很多政府債券在向公眾公開(kāi)發(fā)行時(shí)并不要求由第三方的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)；政府在招投標(biāo)、采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)行為中很少使用信用等級(jí)報(bào)告，對(duì)信用需求推動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；企業(yè)和個(gè)人普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)，社會(huì)其他主體在經(jīng)濟(jì)交往中未能利用信用產(chǎn)品來(lái)保護(hù)自己的利益，社會(huì)和企業(yè)對(duì)信用產(chǎn)品的需求還十分有限。
三是商業(yè)銀行體系對(duì)外部信用評(píng)級(jí)需求不足。在信貸企業(yè)評(píng)級(jí)方面，由于各商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)方法的存在，對(duì)外部評(píng)級(jí)不予重視。當(dāng)前，各商業(yè)銀行授信主要依靠?jī)?nèi)部評(píng)級(jí)，對(duì)外部評(píng)級(jí)很少采用。這種一貫的做法，一下子很難改變。
四是當(dāng)前信用信息開(kāi)放和透明度不夠。由于地區(qū)封鎖和行業(yè)分割使中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)缺乏提高評(píng)級(jí)質(zhì)量的基本條件。信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度很低，很多涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料服務(wù)企業(yè)無(wú)法得到，從而使信用評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法依靠商業(yè)化、社會(huì)化、公正獨(dú)立的信用調(diào)查、征信、資信評(píng)估等信用專(zhuān)業(yè)服務(wù)方式來(lái)提高信用評(píng)級(jí)報(bào)告質(zhì)量，社會(huì)信用信息的對(duì)稱(chēng)程度無(wú)法提高。
三、幾點(diǎn)對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步充實(shí)和完善我市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用發(fā)布查詢(xún)系統(tǒng)。逐步建立信用信息交換平臺(tái)，在政府層面整合和掌握企業(yè)和個(gè)人的信用信息。同時(shí)要推進(jìn)政府各部門(mén)的公共信息向社會(huì)開(kāi)放，讓社會(huì)平等地取得和使用。
（二）制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立政府的信用監(jiān)督和管理體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)符合條件的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，大力扶植信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，積極推動(dòng)上級(jí)在這方面的立法。制定信用監(jiān)管政策，實(shí)施信用監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)與信用活動(dòng)相關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立失信約束和懲罰機(jī)制，對(duì)經(jīng)常觸犯法律法規(guī)的失信主體予以嚴(yán)厲懲處，并定期進(jìn)行曝光，增加其失信成本。
（三）政府部門(mén)帶頭使用信用產(chǎn)品。在相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，政府部門(mén)要積極使用信用評(píng)級(jí)結(jié)果，引導(dǎo)全社會(huì)的信用需求。
1．在財(cái)政資金項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)應(yīng)使用信用評(píng)級(jí)結(jié)果，要求投標(biāo)單位提供信用評(píng)級(jí)報(bào)告，將投標(biāo)單位信用等級(jí)作為評(píng)分的一項(xiàng)依據(jù)。
2．在土地使用權(quán)出讓交易中應(yīng)使用信用評(píng)級(jí)報(bào)告。土地交易一般涉及資金量較大，由專(zhuān)業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)標(biāo)者進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)級(jí)，有助于了解競(jìng)標(biāo)者的信用能力，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的目的。
3．在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)使用信用評(píng)級(jí)報(bào)告。
4．在先進(jìn)評(píng)選中應(yīng)使用信用評(píng)級(jí)結(jié)果，將評(píng)級(jí)結(jié)果作為評(píng)選的重要依據(jù)。
5．在行政許可的范圍內(nèi)，項(xiàng)目審批、日常監(jiān)督等工作中，逐步推廣使用信用產(chǎn)品，并鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中購(gòu)買(mǎi)和使用信用產(chǎn)品。
同時(shí)，政府在招投標(biāo)方面給予高信用等級(jí)企業(yè)優(yōu)惠以外，可以將獲得優(yōu)質(zhì)等級(jí)的企業(yè)登錄到企業(yè)信用信息查詢(xún)系統(tǒng)和銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)，作為政府支持企業(yè)發(fā)展的參考依據(jù)。
（四）營(yíng)造信用建設(shè)的良好氛圍。加大“信用溫州”建設(shè)力度，努力建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的社會(huì)信用體系，構(gòu)建有利于信用市場(chǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
1、加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。要面向社會(huì)公眾，通過(guò)各種形式的宣傳教育，培育信用文化，增強(qiáng)信用意識(shí)，培植信用契約的市場(chǎng)倫理，逐步形成“誠(chéng)實(shí)守信”的市場(chǎng)環(huán)境和“普遍信任”的社會(huì)關(guān)系。要加大輿論宣傳，落實(shí)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)尚的形成。要加強(qiáng)企業(yè)信用管理培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，提升企業(yè)防范信用風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)加深對(duì)信用評(píng)級(jí)的了解，提高企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)的積極性。
2、營(yíng)造“守信得益、失信受損”的社會(huì)氛圍。積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，大幅度提高失信成本，打擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的失信主體，使守信者得到褒獎(jiǎng)，失信者受到懲罰。
3、新聞媒體要從“信用溫州”建設(shè)的高度，增加對(duì)資信評(píng)級(jí)工作的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)信用等級(jí)企業(yè)的宣傳，同時(shí)做好對(duì)信用評(píng)級(jí)工作的新聞監(jiān)督。
信用建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。政府要進(jìn)一步推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶頭使用信用產(chǎn)品，引導(dǎo)信用需求，加大信用市場(chǎng)培育力度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建和諧溫州，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。