近年來(lái)，溫州市的對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是入世后，增長(zhǎng)速度一直超過(guò)30%。許多商品以其物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，擠垮了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在國(guó)外市場(chǎng)上占據(jù)了較大份額，引起了國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重視。我市是近年遭遇貿(mào)易壁壘的“重災(zāi)區(qū)”。2006年，中國(guó)遭遇貿(mào)易壁壘共37起，我市就有7起，涉案金額5949.29萬(wàn)元美金，涉及幾百家企業(yè)。
溫州自1995年以來(lái)有1/3的出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。入世以來(lái)，先后有眼鏡、鞋類、打火機(jī)、水產(chǎn)品、低壓電器等20多種產(chǎn)品遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、土耳其、阿根廷、巴西等國(guó)家的貿(mào)易壁壘，涉案企業(yè)400余家，涉案金額4.9億美元。截止到2006年底，溫州共發(fā)生國(guó)際貿(mào)易壁壘案件42起，可訴35起，應(yīng)訴24起，應(yīng)訴率70％，結(jié)案15起，勝訴12起，勝訴率為80％。
我們民建第四總支第三支部最近通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、交談走訪，接觸涉外的政府管理機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行案例調(diào)查和實(shí)證分析，從政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的角度作了一些調(diào)查研究，形成了一些看法。
一、溫州企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘的主要原因
1、溫州制造業(yè)本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
輕工業(yè)在溫州經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，基本局限于低附加值勞動(dòng)密集型行業(yè)，如皮革、服裝、打火機(jī)等。正是這種低附加值產(chǎn)品在海外的增長(zhǎng)最容易觸及對(duì)方警惕的“神經(jīng)”，引發(fā)各類調(diào)查。
2、溫州產(chǎn)品市場(chǎng)占有率節(jié)節(jié)攀升
溫州的輕工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率高得驚人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)人所穿的四雙鞋中就有一雙是溫州所產(chǎn)；溫州打火機(jī)占去世界市場(chǎng)70%的份額。此外，“溫州制造”出現(xiàn)在全世界超過(guò)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)上。溫州產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率節(jié)節(jié)攀升，必定引起國(guó)外同行的反擊，于是反傾銷浪潮一次次向溫州襲來(lái)，這是溫州企業(yè)之所以頻繁遭受反傾銷的主要原因。
3、溫州產(chǎn)品爭(zhēng)取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略
溫州的產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，成本比起國(guó)外的產(chǎn)品更加低廉，比如溫州出口其他國(guó)家的鞋類產(chǎn)品價(jià)格比較便宜，每雙約在15到30美元，而歐洲皮鞋的價(jià)格約高出3到8倍。同時(shí)很多企業(yè)質(zhì)量體系不健全,質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作薄弱。除少數(shù)幾個(gè)企業(yè)已采取一些有效的行動(dòng)外,大多數(shù)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略,習(xí)慣沿襲以往的套路,靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)維持或擴(kuò)大出口規(guī)模，對(duì)歐盟等國(guó)家的商品造成沖擊，引來(lái)了普遍不滿。
4、在國(guó)際貿(mào)易中部分生產(chǎn)貿(mào)易商不遵守當(dāng)?shù)刭Q(mào)易秩序
在國(guó)際商業(yè)行為中，溫州部分商人不遵守貿(mào)易秩序，引起貿(mào)易摩擦。比如巴西提起圓珠筆反傾銷案,溫州企業(yè)最后放棄應(yīng)訴，其原因是企業(yè)為迎合進(jìn)口商要求，低開(kāi)出口發(fā)票,以致無(wú)法坦然應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查；溫州商人在俄羅斯由于沒(méi)有通過(guò)正常進(jìn)關(guān)渠道，所以遭到貨物查扣。

二、建議
1、通過(guò)構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息交流，為行業(yè)、企業(yè)提前獲取信息、快速作出反應(yīng)提供便捷的服務(wù)和幫助。
依托溫州高校科研人員力量，成立WTO研究溫州中心，為溫州企業(yè)提供政策咨詢，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、案例分析會(huì)、專題研討會(huì)等形式，對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及WTO規(guī)則、進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)，講解應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘案件的基本程序和相關(guān)規(guī)則，以培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)整體應(yīng)對(duì)能力的提高。
2、建立多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。
溫州企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)的過(guò)程中，存在跟風(fēng)現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)在海外某個(gè)市場(chǎng)做出成績(jī)時(shí)，眾多企業(yè)會(huì)蜂擁而至，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只顧眼前利益，采用低價(jià)戰(zhàn)略惡性競(jìng)爭(zhēng)，直至把這個(gè)市場(chǎng)從有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)做成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為止，而這最終損害的是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)遭致國(guó)外的貿(mào)易壁壘。所以溫州各個(gè)行業(yè)要加強(qiáng)自律，而這需要行業(yè)協(xié)會(huì)、政府采取切實(shí)措施，制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行引導(dǎo)管理和規(guī)范。
應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，光靠企業(yè)“單打獨(dú)斗”難以承受，需要各方密切協(xié)作、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對(duì)于突破貿(mào)易壁壘至關(guān)重要。溫州市要注重政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)一致，不斷完善三方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)會(huì)要研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為企業(yè)提供投資決策咨詢，充當(dāng)政府與企業(yè)之間的橋梁，同時(shí)在會(huì)員企業(yè)之間要發(fā)揮仲裁與協(xié)調(diào)作用；協(xié)會(huì)為協(xié)助會(huì)員企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，應(yīng)在主要貿(mào)易國(guó)開(kāi)設(shè)辦事處，收集信息和開(kāi)展研究，要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熈私馑诘貐^(qū)的政策和法律變化，幫助會(huì)員企業(yè)與所在國(guó)政府協(xié)商解決投資過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題。在會(huì)員企業(yè)遇到貿(mào)易糾紛如遭遇反傾銷時(shí)提供從信息收集到聘請(qǐng)律師的一攬子專業(yè)化服務(wù)。
3、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，充分發(fā)揮主體作用。
企業(yè)是應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的主體，企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)訴是贏得壁壘案的前提。打火機(jī)、眼鏡等案件的成功突破，便與企業(yè)的主動(dòng)應(yīng)訴分不開(kāi)。對(duì)應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮積極作用的骨干企業(yè)，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)進(jìn)口商積極性，及時(shí)溝通，內(nèi)外配合，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。
4、撥出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
撥出專項(xiàng)培訓(xùn)基金，從政府、高校、企業(yè)選拔專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)、使用。資助國(guó)際商務(wù)高級(jí)人才出國(guó)培訓(xùn)或到重點(diǎn)大學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)法律知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)本地律師的培養(yǎng)，有意識(shí)地組織本地律師參與公平貿(mào)易工作，既降低了企業(yè)的應(yīng)訴成本，又使本地律師獲得對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
5、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)牌認(rèn)證，越過(guò)壁壘。
給予重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)一定創(chuàng)新研發(fā)基金，鼓勵(lì)企業(yè)密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)，通過(guò)產(chǎn)品的研發(fā)、先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)手段的引進(jìn)，全面提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)走品牌經(jīng)營(yíng)的路子，以品牌來(lái)提升行業(yè)整體發(fā)展水平，走出低檔低價(jià)的數(shù)量擴(kuò)張型誤區(qū)。
(發(fā)言會(huì)系民建會(huì)員、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易教研室主任）