2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)將把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。從目前情況來(lái)看，中國(guó)30%的人口擁有超過(guò)70%的社會(huì)財(cái)富，這少部分人是個(gè)人基本生活消費(fèi)的主體。在這些人的主要消費(fèi)需求已經(jīng)基本滿足的情況下，如何提高占人口大多數(shù)的中低收入人群的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力應(yīng)該成為當(dāng)前需要解決的主要問(wèn)題。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，擴(kuò)大消費(fèi)必須堅(jiān)持以人為本，以改善最廣大人民的基本生活為目標(biāo)，以農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)中低收入人口為工作重點(diǎn)，要滿足居民衣食住行和就學(xué)、就醫(yī)等基本需求，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，積極有序地促進(jìn)居民消費(fèi)的擴(kuò)大。在此，我提出以下幾點(diǎn)建議：
一、重點(diǎn)提高低收入人群的收入，增強(qiáng)低收入人群消費(fèi)能力。增加收入是擴(kuò)大消費(fèi)的根本措施，政府也已經(jīng)明確提出了增加城鄉(xiāng)居民收入的目標(biāo)。而提高低收入人群的收入應(yīng)該成為此項(xiàng)工作的重中之重。低收入人群占人口的大部分，他們有很強(qiáng)的消費(fèi)需求，但收入過(guò)低使得他們的消費(fèi)需求無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。提高這部分人的收入不但可以刺激消費(fèi)，而且有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。應(yīng)該千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)；應(yīng)該改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。應(yīng)該健全并落實(shí)最低工資制度，定期提高退休職工工資收入。國(guó)家應(yīng)積極推進(jìn)稅制改革，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并采取退稅或抵免的方式，從根本上減少低收入群體稅收負(fù)擔(dān)、減輕居民家庭生活困難，提高低收入群體的支付能力。
二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系尤其是低收入人群保障體系的建設(shè)力度。健全和完善社會(huì)保障可以消除居民的后顧之憂，提高居民的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿。各地政府要將更多的財(cái)政收入用于社會(huì)保障體系的建設(shè)。在各城市要繼續(xù)加強(qiáng)低保工作的推進(jìn)和規(guī)范，并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)；要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，讓更多的人尤其是低收入人群能夠享受社會(huì)保障。要妥善解決破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的資金來(lái)源問(wèn)題，解決退休人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷難的問(wèn)題。要積極研究和探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的各種可能的方式，有條件的地方要努力建立農(nóng)村最低生活保障制度。在部分地區(qū)要妥善解決工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民土地之間的矛盾，對(duì)土地被征用的農(nóng)民要合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)發(fā)放土地補(bǔ)償金，要妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。
三、減輕低收入人群的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地政府要更加關(guān)注低收入人群家庭的教育和醫(yī)療狀況。要將更多的財(cái)政收入用于農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的建設(shè)，擴(kuò)大免收雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的范圍，并真正的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的義務(wù)教育。要調(diào)整高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低低收入家庭的教育負(fù)擔(dān)，要完善國(guó)家和社會(huì)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度并加強(qiáng)監(jiān)管，讓真正困難的學(xué)生能夠得到資助。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低當(dāng)前過(guò)高的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂用藥、亂檢查、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，減少人為因素造成的醫(yī)療費(fèi)用的增加，讓低收入人群能夠看得起病。要加大基層醫(yī)療體系的建設(shè)，解決居民看病難的問(wèn)題。要加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四、改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要擴(kuò)大廣播電視在農(nóng)村的覆蓋范圍，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。要積極發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖超市、平價(jià)店等多種商業(yè)形態(tài)。要繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)商業(yè)的設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)商品流通企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)消費(fèi)品的市場(chǎng)監(jiān)管，建立誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、價(jià)格陷阱、虛假?gòu)V告等不法行為。要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，各地工商系統(tǒng)要擴(kuò)大建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，加大消費(fèi)糾紛處理力度，切實(shí)保障消費(fèi)者利益。此外，還要加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，增加消費(fèi)信貸品種。