“推動民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展”是今年省委會重點(diǎn)課題之一。10月18日，民建省委會副主委、溫州市委會主委徐育斐率民建浙江省委會調(diào)研處處長酈紅斌，省人大代表、杭州市醫(yī)保局綜合業(yè)務(wù)處副處長陶小工，杭州市余杭區(qū)第一人民醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科主任周志華，民建浙江省委會調(diào)研處干部樓冰、民建杭州市委會調(diào)研處干部林星星等組成課題組，邀請市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源與社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市工商局，就溫州市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及目前面臨的主要問題和困難；對進(jìn)一步推動民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的設(shè)想和舉措；對國家和省扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的意見建議，在溫州市政協(xié)四樓會議室舉行交流座談，還走訪了兩家溫州民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
    座談會上，我市各部門先后介紹了溫州作為民辦醫(yī)療聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的情況。溫州是全國最早開放醫(yī)療服務(wù)市場的地區(qū)之一，截至去年，我市通過股份制、股份合作制、個人獨(dú)資等投資模式創(chuàng)辦民辦醫(yī)院57家，占全市醫(yī)院總數(shù)的54.8%。目前，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用的一些法律法規(guī)和政策的局限性逐步凸顯，稅費(fèi)政策、土地劃撥、人才隊(duì)伍等問題，嚴(yán)重制約了其發(fā)展。溫州市委、市政府作出了申報國家社會資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市的重要部署，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(送審稿)》及其11個配套文件。國務(wù)院醫(yī)改辦正式批復(fù)同意我市作為社會辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)。
    《意見》指出，全市民營醫(yī)院在審批準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)上與公立醫(yī)院一樣享有平等待遇。非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等稅收待遇，對營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)所取得的收入免征營業(yè)稅，并在土地、房產(chǎn)等項(xiàng)目的稅收上給予減免。政府每年將安排不少于2000萬元的額度作為獎勵補(bǔ)助，扶持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)、等級創(chuàng)建等。
    另外，我市將組建由國資引導(dǎo)、民資參與的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金，建立風(fēng)險可控的醫(yī)療機(jī)構(gòu)低息貸款與貸款貼息機(jī)制，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資難的問題。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以其收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以其自有資產(chǎn)為自身債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)屬于出資者所有，出資者每年可從盈利中獲取以累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率2倍的利息額。
    為了留住人才，暢通民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公辦醫(yī)院人才流通的機(jī)制，將逐步取消衛(wèi)技人員編制管理，實(shí)行由身份管理向資格管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員參加事業(yè)單位社會保險改革，建立健全公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員流出和回流機(jī)制。公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式在編衛(wèi)技人員應(yīng)聘到民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作后，符合一定條件的，可以重新通過簡單程序聘用為公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式在編人員。
    課題組成員認(rèn)真聽取溫州社會辦醫(yī)的介紹，還不時地插話提問，不停地作筆記。
    徐育斐表示，感謝我市相關(guān)部門向民建省課題組就溫州民營醫(yī)療所作的介紹。溫州作為民營醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)，有力地推進(jìn)了社會資本辦醫(yī)療，是醫(yī)療改革的一次突破，有利于社會的發(fā)展。她認(rèn)為，通過與大家的座談，征求大家的意見，課題組將充分吸納大家的意見與建議。我們將以參政黨的視角，推動民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
    市政協(xié)常委、民建溫州市委會專職副主委陳建民參加了調(diào)研座談會。