“建議全國人大常委會授權溫州開展個人破產制度試點，指導試行將個人破產納入破產主體范圍。”在近日的浙江代表團審議現場，全國人大代表、民建平陽基層委副主委、平陽縣鰲江鎮聯南村村委會主任陳愛珠的呼聲一出，立即引起了與會代表的廣泛關注。
    眾所周知，前些年，由于局部金融風波影響，溫州個別企業措手不及，一度陷入“垂死掙扎”的境地。溫州兩級法院主動探索和嘗試審理企業破產案件的新舉措和新方法，在打開大門受理案件、完善破產審判機制、創新破產審理模式、強化破產審判保障、深化逃廢債行為規制、創新財產處置方式等方面開拓創新、先行先試，扎實推進破產案件審理方式改革，向企業釋放了一種積極的信號：與其跑路，不如選擇破產保護。
    選擇用司法手段東山再起，如今溫州的企業已不再談“破”色變。作為全國人大代表，陳愛珠有了新的思考，尤其是聽到最高人民法院工作報告中提到的2016年以來推進“基本解決執行難”情況時，她更加堅信應適時推動建立個人破產制度，暢通“執行不能”案件依法退出路徑。
    “開展個人破產立法，從技術來說，應當建立一個單獨的個人破產法，或者修改現行的《企業破產法》。但是，在立法條件尚未完全成熟之前的空檔期，可以在有關地區開展相應的試點工作。”在陳愛珠看來，溫州市已初步具備開展個人破產制度試點工作的相應條件。
    據統計，溫州全市在冊市場主體97萬余戶，其中企業25萬戶，相當于每10個溫州人中有1個經商辦企業，具有充足的市場主體樣本。陳愛珠說，在市委市政府印發的《關于創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展的實施意見》中也明確提出探索破產制度改革，試行將個人破產納入破產主體范圍。
    陳愛珠的這份堅持，還來源于溫州豐富的破產審判經驗、良好的執破銜接機制。發言中，她通過擺事實、亮數據，向與會代表闡述溫州在開展個人破產試點工作方面所具備的獨特優勢——2012年至2018年，溫州兩級法院共受理破產案件2247件，審結1565件，分別占浙江全省的37.82%和44.38%，通過大量企業破產案件的審理，在企業破產審判方面積累了一定的經驗；溫州中院出臺了全國法院系統首個執行移送破產規范性文件，溫州兩級法院開展的嚴格財產報告制度、審計執行、打擊破產逃廢債、破產案件財產先行處置等方面的創新做法，以及府院協同處置破產等系列機制，也為個人破產制度試點工作的開展提供了較好條件。
    此外，溫州還非常注重社會信用體系建設，2018年成功獲批全國首批社會信用體系建設示范城市。
    “結合溫州實際情況，個人破產制度通過債務豁免，對解除企業家的包袱，讓企業家輕裝上陣，促進民營經濟發展具有十分重要的意義，因此，我建議授權溫州開展個人破產制度試點工作，推進我國個人破產制度的立法進程。”陳愛珠說。